Chỉ thị 01/2003/CT-UB v/v Thực hiện một số biện pháp cấp bách nhằm hạn chế tai nạn giao thông trên địa bàn tỉnh

V/ v Thực hiện một số biện pháp cấp bách nhằm hạn chếtai nạn giao thông trên địa bàn tỉnh

______________

Trong những năm qua, công tác đảm bảo trật tự an toàn giao thông (TT.ATGT) được các ngành, các cấp, các lực lượng chức năng trực tiếp tham gia quan tâm và đã có nhiều nỗ lực cố gắng, tạo được chuyển biến về nhận thức và ý thức chấp hành pháp luật trong các tầng lớp nhân dân, qua đó đã thu được một số kết quả.

Tuy nhiên, tình trạng vi phạm pháp luật về giao thông vẫn còn khá phổ biến, số vụ tai nạn giao thông – đặc biệt là tai nạn giao thông nghiêm trọng dẫn đến làm chết người đang có chiều hướng gia tăng phức tạp. nguyên nhân của tình trạng này là do ý thức chấp hành pháp luật của một bộ phận cán bộ - công chức và nhân dân chưa nghiêm, chưa tự giác; công tác tuần tra kiểm soát, xử lý vi phạm chưa triệt để và công tác quản lý Nhà nước trong lĩnh vực này của các ngành, địa phương còn kém hiệu quả.

Để chấn chỉnh, khắc phục các tình trạng nêu trên và đẩy mạnh thực hiện nhằm thiết lập lại trật tự an toàn giao thông trên địa bàn tỉnh và kiềm chế tai nạn giao thông trong thời gian tới. đồng thời triển khai thực hiện nghiêm Nghị quyết số 13/2002/NQ-CP ngày 19/11/2002 của Chính phủ, Chỉ thị số 27/2002/CT-BGTVT ngày 27/12/2002 của Bộ trưởng Bộ Giao thông – Vận tảiv về thực hiện Nghị định số 92/2001/NĐ-CP ngày 11/12/2001 của Chính phủ và Chỉ thị số 15/CT-TU ngày 25/11/2002 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về việc tăng cường thực hiện chương trình mục tiêu làm giảm tội phạm, ma túy, mại dâm, lây nhiễm HIAIDS và tai nạn giao thông.

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH CHỈ THỊ

1. Thủ trưởng các Sở, ban, ngành, Chủ tịch UBND các huyện, thị xã trong phạm vi chức năng, quyền hạn của mình, chịu trách nhiệm phối hợp với UBMTTQVN cùng cấp và các tổ chức thành viên của Mặt trận, các cơ quan thông tin đại chúng tiếp tục tuyên truyền phổ biến các quy định của Luật Giao thông đường bộ và các quy định về đảm bảo trật tự an toàn giao thông và trật tự an toàn giao thông đô thị cho toàn thể cán bộ - công chức, các tầng lớp nhân dân biết, nâng cao nhận thức để tự giác nghiêm túc thực hiện các quy định về trật tự an toàn giao thông.

2. Giao Sở Giao thông – Vận tải thực hiện:

- Tham mưu cho UBND tỉnh ban hành quyết định về tốc độ tối đa của các phương tiện giao thông cơ giới đường bộ khi tham gia giao thông trên các tuyến đường thuộc địa bàn tỉnh theo quy định tại Điều 20 Luật Giao thông đường bộ và Quyết định số 4596/2001/QĐ-BGTVT ngày 28/11/2001 của Bộ trưởng Bộ Giao thông – Vận tải.

- Thông báo và cắm biển báo các tuyến đường bắt buộc đội mũ bảo hiểm khi đi mô tô, xe máy.

- Hai nội dung này thực hiện xong trong tháng 01/2003.

3. Từ 25/01/2003, Công an tỉnh chỉ đạo việc tổ chức kiểm tra việc chấp hành quy định bắt buộc đội mũ bảo hiểm khi đi mô tô – xe máy trên tất cả các tuyến đường do Sở Giao thông – Vận tải thông báo và cắm biển báo “Đoạn đường bắt buộc đội mũ bảo hiểm khi đi mô tô, xe máy”.

4. Nghiêm cấm người chưa đủ 16 tuổi điều khiển mô tô, xe máy đặc biệt là lực lượng học sinh; và người điều khiển mô tô – xe máy khi không có giấy phép lái xe theo quy định.

5. Nghiêm cấm lưu thông đối với mô tô, xe máy không có nguồn gốc hợp pháp. Xe nhập lậu, xe chưa đăng ký, chưa có biển kiểm soát theo quy định.

Nghiêm cấm người điều khiển mô tô, xe máy không đảm bảo các thiết bị an toàn của xe, phóng nhanh, vượt ẩu, đánh võng, lạng lách, sử dụng xe không có bộ phận giảm thanh, điều khiển xe dàn hàng ngang (trên 02 chiếc) chạy cùng tốc độ trên đoạn đường dài từ 50m trở lên; điều khiển phương tiện giao thông khi có nồng độ cồn vượt quá giới hạn cho phép; hoặc sử dụng các chất ma túy, chất kích thích mà pháp luật cấm sử dụng.

6. Nghiêm cấm người điều khiển môtô, xe máy kéo theo xe khác, kéo moóc, chở vượt quá số người theo quy định, chở hàng hóa cồng kềnh; lưu thông không đúng phần đường quy định; sự dụng còi làm mất yên tĩnh trong khoảng thời gian từ 22 giờ đến 5 giờ sáng hôm sau; tụ tập thành đám đông từ 03 xe trở lên ở trên cầu, dưới lòng đường; điều khiển xe sử dụng còi xe ô tô; điều khiển xe chạy tốc độ cao từ trong nhà, đường ngõ, hẻm ra đường chính; tụ tập đua xe trái phép.

7. Nghiêm cấm lưu thông các loại xe công nông – máy kéo – xe cải tiến – xe ba gác máy không đảm bảo thiết bị an toàn, kinh doanh vận chuyển hàng hóa, vật liệu xây dựng, chở hàng hóa... quá khổ quá tải gây mất trật tự an toàn giao thông và lái xe không có giấy phép.

8. Nghiêm cấm người điều khiển xe ô tô chở quá khổ, quá tải, cơi nới thùng xe không đúng quy định, thải khói quá giới hạn cho phép, gây ô nhiễm, tiếng ồn, thải dầu, mỡ, các chất độc hại khác xuống đường giao thông; lưu thông không đúng phần đường quy định cho xe ôtô, chạy quá giới hạn tốc độ cho phép, đậu, đỗ không đúng nơi quy định, say rượu, bia hoặc sử dụng các chất kích thích bị pháp luật cấm sử dụng.

Đối với xe chở đất, đá, vật liệu xây dựng ngoài những quy định trên còn phải có bạt che toàn bộ thùng xe đảm bảo không để vật liệu xây dựng, đất, đá, rơi vãi xuống đường giaothông và tha đất, bùn từ trong khu vực khai thác ra đường giao thông.

9. Nghiêm cấm việc đưa vào sử dụng các loại phương tiện không đủ điều kiện kinh doanh vận tải bằng ôtô, đặc biệt là đối với xe kinh doanh vận tải hành khách theo quy định của Nghị định số 92/2001/NĐ-CP ngày 11/12/2001 của Chính phủ; cấm xe khách chạy vòng vo để rước khách không đúng bến, vận chuyển hàng cấm, hàng hóa có mùi hôi thối, chất nổ, chất dễ cháy, súc vật chung với hành khách.

10. Nghiêm cấm việc chiếm dụng lòng đường, vỉa hè để làm nơi họp chợ, làm nơi để vật liệu xây dựng, làm nơi sản xuất kinh doanh, buôn bán cây kiểng, giày dép, quần áo cũ, quán nhậu và các hoạt động vui chơi, giải trí, thể thao khác.

11. Nghiêm cấm xả rác thải sinh hoạt, rác thải công nghiệp, xây dựng và xác súc vật chết ra lòng đường, vỉa hè dưới mọi hình thức.

12. Đối với các đơn vị thi công nâng cấp, cải tạo trên các tuyến đường giao thông đang khai thác phải tuân thủ đầy đủ các quy định về đảm bảo trật tự an toàn giao thông như : lập hàng rào chắn, biển báo hiệu, biển chỉ dẫn, đèn báo hiệu vào ban đêm, cắt cử người gác phòng, tránh tai nạn nhằm đảm bảo an toàn giao thông và an toàn thi công.

13. Nghiêm cấm mọi hành vi chống lại người đang thi hành công vụ; không chấp hành mệnh lệnh dừng phương tiện; cản trở việc kiểm tra, kiểm soát và chỉ dẫn của lực lượng Cảnh sát, Thanh tra giao thông khi thi hành công vụ.

14. Nghiêm cấm các lực lượng chức năng khi đi làm nhiệm vụ có những hành vi hống hách, sách nhiễu, nhận tiền bồi thường, nhận hối lộ dưới mọi hình thức. Lực lượng tuần tra khi thực hiện nhiệm vụ tuần tra kiểm soát phải có đầy đủ kế hoạch, công lệnh, nhật ký tuần tra do Thủ trưởng ký duyệt.

15. Người có hành vi vi phạm được quy định tại các Mục 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13 và 14 của Chỉ thị này sẽ bị xử vi phạm hành chính nghiêm khắc theo mức phạt cao nhất của khung phạt tiền cho hành vi đó. Ngoài ra còn áp dụng hình phạt như:

a) Đối với xe mô tô, xe máy vi phạm mà không có nguồn gốc hợp pháp, ngoài hình thức phạt tiền, phải tịch thu xe vi phạm sung công quỹ Nhà nước.

b) Đối với người do hành vi vi phạm gây tai nạn giao thông nghiêm trọng, xâm phạm đến tính mạng, sức khỏe và gây thiệt hại về tài sản của người khác nếu vượt quá trách nhiệm xử lý hành chính thì đề nghị xử lý trách nhiệm hình sự và buộc bồi thường thiệt hại cho người bị hại; nếu không thuộc phạm vi xử lý vi phạm hành chính thì xử lý nghiêm khắc theo mức phạt cao nhất của khung hình phạt tương ứng với vi phạm hành chính.

c) Những người chiếm dụng lòng đường, vỉa hè làm nơi buôn bán, sản xuất kinh doanh nếu tái phạm sẽ bị xử lý thu hồi giấy phép kinh doanh, đình chỉ hoạt động có thời hạn hoặc vĩnh viễn; xử lý phạt tiền và tịch thu hàng hóa, phương tiện kinh doanh chiếm dụng lòng, lề đường.

d) Người vi phạm là cán bộ, công chức, cán bộ, chiến sĩ thuộc lực lượng vũ trang thì thông báo kết quả xử lý cho thủ trưởng đơn vị biết làm cơ sở xem xét đánh giá cán bộ, công chức hàng năm.

e) Người vi phạm là dân thường thì thông báo kết quả xử lý vi phạm cho địa phương và tổ chức đưa người vi phạm ra kiểm điểm trước tổ dân phố - khu dân cư.

f) Người vi phạm là học sinh – sinh viên thì thông báo cho Hiệu trưởng nhà trường để có hình thức xử lý phù hợp.

g) Tùy theo mức độ vi phạm người vi phạm sẽ bị xử lý thu hồi giấy phép lái xe, đình chỉ lái xe có thời hạn, nếu tái phạm hoặc tái phạm nguy hiểm sẽ bị tước giấy phép lái xe vĩnh viễn; đối với các phương tiện mô tô, xe máy vi phạm mà không có kiểm soát, biển số giả, xe chưa đăng ký, vượt đèn đỏ, lạng lách, chạy quá tốc độ quy định sẽ bị tạm giữ phương tiện 15 ngày (kể cả xe đạp). Nếu người vi phạm không có giấy phép lái xe, không chấp hành lệnh dừng xe, chống đối người thi hành công vụ sẽ bị tạm giữ phương tiện 60 ngày để xử lý.

16. Giao Chủ tịch UBND các huyện, thị xã chỉ đạo UBND các xã, phường, thị trấn tổ chức thực hiện các biện pháp thiết thực, phù hợp nhằm lập lại trật tự an toàn giao thông trên các tuyến giao thông trên địa bàn do cấp mình quản lý. Đối với các địa điểm phức tạp về giao thông đã được các lực lượng chức năng giải tỏa thì chính quyền phải nhận bàn giao và đảm bảo không để diễn ra tình trạng tái lấn chiếm. Nếu để tái lấn chiếm thì Chủ tịch UBND xã, phường, thị trấn đó phải chịu trách nhiệm trước UBND huyện, thị và UBND tỉnh.

17. Giao Giám đốc Công an tỉnh, Giám đốc Sở Giao thông – Vận tải, căn cứ chức năng nhiệm vụ được giao, thường xuyên chỉ đạo, kiểm tra phát hiện kịp thời các vi phạm và áp dụng các biện pháp xử lý thật nghiêm khắc đối với các vi phạm đó.

18. Thẩm quyền xử phạt các hành vi vi phạm hành chính trong lĩnh vực đảm bảo trật tự an toàn giao thông.

a) Nguyên tắc chung:Tất cả các cơ quan có thẩm quyền theo quy định tại Pháp lệnh Xử lý vi phạm hành chính đều được xử phạt những hành vi vi phạm hành chính thuộc thẩm quyền;

b) Giao trách nhiệm chính:

- Công an tỉnh: chỉ đạo lực lượng Cảnh sát chịu trách nhiệm chính trong việc phát hiện xử lý các vi phạm dưới lòng đường. Lực lượng Thanh tra giao thông phối hợp cùng xử lý.

- Lực lượng Thanh tra giao thông chịu trách nhiệm chính trong việc giải tỏa xử lý các vi phạm chiếm dụng vỉa hè. Công an tỉnh chỉ đạo Cảnh sát trật tự phối hợp hỗ trợ cho Thanh tra giao thông thực hiện giải tỏa các bến xe tự phát và các vi phạm khác từ việc chiếm dụng lòng đường và vỉa hè. Thanh kiểm tra kiên quyết không để các xe khách đã hết niên hạn sử dụng theo quy định tại Nghị định số 92/2001/NĐ-CP tham gia hoạt động vận chuyển hành khách.

- Giám đốc Sở Giao thông – Vận tải chịu trách nhiệm chấn chỉnh công tác kiểm định phương tiện; tổ chức các lớp học cấp giấy phép lái xe; lập văn bản trình Bộ Giao thông – Vận tải hỗ trợ khắc phục 09 điểm đen giaothông trên QL13, QL14.

- Sở Giáo dục – Đào tạo ký kết với Công an tỉnh thực hiện nội dung học sinh chưa đủ tuổi không được điều khiển xe mô tô, xe máy: nếu đủ tuổi phải có giấy phép lái xe mới được điều khiển mô tô, xe máy. Trong đó quy định rõ trách nhiệm của từng ngành và phối hợp Công an tỉnh và Sở Giao thông – Vận tải giảng dạy Luật Giao thông đường bộ cho học sinh – sinh viên và tổ chức học, thi lấy giấy phép lái xe cho học sinh – sinh viên.

Sở chỉ đạo Hiệu trưởng các trường học cam kết thực hiện triệt để Chỉ thị này, nếu học sinh vi phạm thì Hiệu trưởng phải chịu trách nhiệm chính trước cấp trên. Đối với học sinh vi phạm sẽ bị kỷ luật theo quy định.

- Đài Phát thanh – Truyền hình, Báo Bình Phước và các Đài Truyền thanh huyện, thị xã... đăng tải hàng ngày đầy đủ thường xuyên, kịp thời Chỉ thị này trong chuyên mục an toàn giao thông; thường xuyên thực hiện các tin, bài, phóng sự về tiếnđộ thực hiện Chỉ thị này để kịp thời phản ảnh biểu dương những cán hân, đơn vị thực hiện tốt, đồng thời phê bình nhắc nhở và kiến nghị đối với những cá nhân, đơn vị yếu kém không có ý thức chấp hành, hoặc chậm triển khai thực hiện; tuyên truyền vận động các doanh nghiệp thực hiện đúng quy định của Nhà nước không đưa xe hết hạn vào chở khách, chở người. Và tuyên truyền để nhân dân không sử dụng các phương tiện không đưa kiểm định hoặc đã kiểm định mà còn mang tem vàng.

19. Yêu cầu các cơ quan, doanh nghiệp, trường học không thuê, mượn, không sử dụng xe của tổ chức, cá nhân đã hết hạn theo Nghị định số 92/2001/NĐ-CP vào việc đưa đón cán bộ, công nhân, học sinh đi làm, đi học, tham quan, nghỉ mát... Nếu còn sử dụng các phương tiện này thì thủ trưởng cơ quan, doanh nghiệp và trường học phải chịu trách nhiệm về mặt an toàn giao thông.

20. Đề nghị UBMTTQVN tỉnh, các đoàn thể tuyên truyền vận động nhân dân phát huy quyền làm chủ, nghiêm chỉnh chấp hành luật lệ giao thông; tham gia giám sát việc thực hiện Chỉ tị này góp phần làm giảm, hạn chế tai nạn giao thông trên địa bàn tỉnh.

Nhận được Chỉ thị này, yêu cầu Thủ trưởng các Sở, ban, ngành, Chủ tịch UBND các huyện, thị xã; các xã, phường, thị trấn nghiêm túc tổ chức thực hiện và thường xuyên báo cáo kết quả cho Công an tỉnh và Sở Giao thông – Vận tải tập hợp báo cáo Tỉnh ủy – UBND tỉnh và Ủy ban an toàn giao thông quốc gia.