Chỉ thị 11/CT-UBND tăng cường công tác bảo đảm an toàn công trình đê điều; chủ động phòng, chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn; chuẩn bị sẵn sàng hộ đê, chống lũ năm 2018 do tỉnh Thái Bình ban hành

CHỈ THỊ

VỀ VIỆC TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC BẢO ĐẢM AN TOÀN CÔNG TRÌNH ĐÊ ĐIỀU; CHỦ ĐỘNG PHÒNG, CHỐNG THIÊN TAI VÀ TÌM KIẾM CỨU NẠN; CHUẨN BỊ SẴN SÀNG HỘ ĐÊ, CHỐNG LŨ NĂM 2018

Do tác động của biến đổi khí hậu toàn cầu, những năm gần đây thời tiết, thiên tai diễn biến bất thường, cực đoan; mưa, lũ với cường độ lớn, thường xuyên xảy ra ở nhiều nơi, gây thiệt hại, ảnh hưởng nghiêm trọng đến tài sản, sản xuất và đời sống của người dân. Năm 2017, hệ thống đê sông, đê biển tỉnh Thái Bình đã chịu ảnh hưởng bởi bão mạnh, lũ lớn, mưa lớn, làm xảy ra nhiều sự cố về đê điều, nhất là bão số 10 kết hợp với kỳ triều cường cao nhất trong năm, đã gây nước dâng, sóng lớn, tác động rất mạnh vào hệ thống đê, kè gây hư hỏng một số đoạn đê ở các huyện, thành phố; lũ kết hợp với nước dâng đã tràn một số tuyến bờ bao, đê bồi gây thiệt hại đáng kể cho sản xuất.

Thực hiện Chỉ thị số 2646/CT-BNN-TCTL ngày 09/4/2018 của Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn về việc tăng cường công tác quản lý đê điều và chuẩn bị sẵn sàng hộ đê, chống lũ năm 2018; đồng thời, để chủ động phòng, chống, ứng phó kịp thời, có hiệu quả, hạn chế đến mức thấp nhất thiệt hại do thiên tai gây ra; Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh yêu cầu các sở, ngành, cơ quan, đơn vị trong tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện, thành phố, Giám đốc Công ty TNHH MTV KTCTTL Bắc Thái Bình, Giám đốc Công ty TNHH MTV KTCTTL Nam Thái Bình triển khai, thực hiện những nhiệm vụ trọng tâm sau:

1. Hoàn thành công tác tu bổ, duy tu bảo dưỡng đê điều và công trình đang thi công liên quan đến đê điều.

- Đẩy nhanh tiến độ hoàn thành việc tu bổ, nâng cấp đê, kè; duy tu, bảo dưỡng chống xuống cấp hệ thống đê điều, công trình thủy lợi, kịp thời đưa công trình vào chống lũ, bão năm 2018, đặc biệt là các công trình xử lý sạt lở đê, kè xảy ra do thiên tai năm 2017.

- Huy động mọi nguồn lực của địa phương chủ động xử lý những sự cố đê điều mới phát sinh, đột xuất trước, trong mùa lũ, bão và tu bổ thêm các hạng mục cần thiết khác nhằm hạn chế đến mức thấp nhất các sự cố có thể xảy ra.

- Đối với các công trình đang thi công: Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn phối hợp chặt chẽ với Ủy ban nhân dân huyện, thành phố, Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, và các đơn vị liên quan chỉ đạo các nhà thầu tập trung mọi nguồn lực đẩy nhanh tiến độ thi công để hoàn thành xong trước mùa lũ, bão và có phương án đảm bảo an toàn công trình khi lũ, bão xảy ra.

- Tổ chức, kiểm tra, đánh giá mức độ an toàn các công trình đê điều trên địa bàn; trên cơ sở đó lập các danh mục các công trình xuống cấp, hư hỏng có nguy cơ mất an toàn và xây dựng các phương án đảm bảo an toàn công trình đê điều khi có lũ, bão xảy ra.

2. Đảm bảo an toàn các cống dưới đê trong lũ, bão.

- Đối với những cống qua đê đã xảy ra sự cố những năm trước, cống mới xây dựng nhưng chưa tiếp cận điều kiện có lũ cao hoặc cống đang xây dựng cần phải xây dựng phương án bảo vệ cụ thể để chủ động xử lý khi có tình huống xảy ra.

- Quản lý chặt chẽ việc đóng mở cống dưới đê trong mùa lũ, bão theo Quyết định số 21/QĐ-UBND ngày 07/01/2016 của Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Bình về quy định thống nhất quản lý việc đóng mở cống dưới đê trong mùa mưa, lũ bão hàng năm, đảm bảo an toàn tuyệt đối hệ thống đê điều.

- Giám đốc Công ty TNHH MTV KTCTTL Bắc Thái Bình, Giám đốc Công ty TNHH MTV KTCTTL Nam Thái Bình; Chủ tịch Ủy ban nhân huyện, thành phố: Chỉ đạo xây dựng và phê duyệt quy trình vận hành chi tiết từng cống dưới đê trong mùa lũ bão thuộc phân cấp quản lý của đơn vị; phân công trách nhiệm cụ thể; chủ trì, phối hợp chặt chẽ giữa các đơn vị và địa phương, xây dựng phương án bảo vệ, xử lý các sự cố cho các cống dưới đê; thường xuyên kiểm tra phát hiện các cống yếu, hư hỏng để sửa chữa kịp thời, trong trường hợp đặc biệt báo cáo Ban Chỉ huy Phòng, chống thiên tai và Tìm kiếm cứu nạn tỉnh quyết định hoành triệt. Đối với các công xung yếu phải có phương án bảo vệ do cấp có thẩm quyền phê duyệt và giao nhiệm vụ cụ thể cho tổ chức, cá nhân để chủ động chuẩn bị các điều kiện và tổ chức thực hiện.

3. Chủ động, chuẩn bị sẵn sàng hộ đê; phòng, chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn.

- Thực hiện nghiêm các văn bản chỉ đạo của Chính phủ, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn,Ủy ban nhân dân tỉnh: Chỉ thị số 03/CT-TTg ngày 03/2/2016 của Thủ tướng Chính phủ về việc tăng cường công tác phòng, chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn giai đoạn 2016 - 2020, Chỉ thị số 2646/CT-BNN-TCTL ngày 09/4/2018 của Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn về việc tăng cường công tác quản lý đê điều và chuẩn bị sẵn sàng hộ đê, chống lũ năm 2018, Kế hoạch số 10/KH-UBND ngày 05/3/2015 của Ủy ban nhân dân tỉnh về việc triển khai thực hiện Đề án Quy hoạch tổng thể lĩnh vực ứng phó sự cố, thiên tai và tìm kiếm cứu nạn đến năm 2020 tỉnh Thái Bình, Văn bản số 920/UBND-NNTNMT ngày 27/3/2018 của Ủy ban nhân dân tỉnh về công tác quản lý đê điều trước mùa lũ, bão năm 2018; tổ chức đánh giá, rút kinh nghiệm công tác phòng, chống, khắc phục hậu quả mưa, lũ, bão, úng ngập, thiên tai năm 2017; xây dựng kế hoạch, phương án, nhiệm vụ phòng, chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn năm 2018 cụ thể, sát với tình hình thực tế, phù hợp với tình hình, đặc điểm của từng địa phương (trong đó tập trung xây dựng kế hoạch, phương án chi tiết ứng phó với bão mạnh, siêu bão, mưa lũ, nắng nóng, hạn hán kéo dài...); xác định phòng, chống thiên tai, tìm kiếm cứu nạn là nhiệm vụ quan trọng và thường xuyên; lồng ghép vào nội dung các đề án, dự án và kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của đơn vị, địa phương. Chủ động dự trữ lương thực, thuốc men, nhu yếu phẩm tại vùng thường xuyên bị chia cắt khi có mưa, lũ đến từng thôn, xã; bố trí thiết bị, phương tiện cứu hộ, cứu nạn tại chỗ, vật tư và kinh phí dự phòng đến cấp xã; kiểm tra công tác đảm bảo an toàn đối với tàu, thuyền tại các bến đò ngang qua sông

- Củng cố, kiện toàn Ban Chỉ huy Phòng, chống thiên tai và Tìm kiếm cứu nạn các cấp, các ngành, các địa phương bảo đảm hoạt động có hiệu lực và hiệu quả. Tập trung chỉ đạo, đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến kiến thức cơ bản về phòng chống lũ, bão, giảm nhẹ thiên tai; vận động nhân dân chuẩn bị, sẵn sàng phòng chống cho gia đình, cộng đồng dân cư và tích cực phòng chống lũ, bão, giảm nhẹ thiên tai của địa phương; tổ chức bổ túc kiến thức, kinh nghiệm về phòng, chống thiên tai cho cán bộ mới được bổ nhiệm phụ trách lĩnh vực phòng, chống thiên tai; tổ chức tập huấn, hiệp đồng, thực hành triển khai các phương án để xử lý kịp thời các sự cố do lũ, bão, thiên tai gây ra trên địa bàn quản lý; sẵn sàng chi viện cho các địa phương khác theo chỉ đạo của Ủy ban nhân dân tỉnh và Ban Chỉ huy Phòng, chống thiên tai và Tìm kiếm cứu nạn tỉnh ; tổ chức triển khai Luật Phòng, chống thiên tai và các văn bản hướng dẫn đến các cấp, các ngành, đặc biệt là cấp cơ sở: Thôn, xóm, tổ dân phố.

- Thực hiện nghiêm Quyết định số 22/2013/QĐ-UBND ngày 26/12/2013 của Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành “Quy định trách nhiệm của tổ chức, cá nhân trong việc kêu gọi tàu thuyền vào nơi trú ẩn, bố trí sắp xếp, hướng dẫn và kiểm tra việc neo đậu tàu, thuyền tránh trú bão, lũ nhằm đảm bảo an toàn cho người và tài sản trên địa bàn tỉnh Thái Bình”.

- Ủy ban nhân dân huyện Thái Thuỵ, Ủy ban nhân dân huyện Tiền Hải: Tập huấn phổ biến kiến thức, nâng cao năng lực chủ động phòng tránh thiên tai cho nhân dân, đặc biệt là ngư dân và người nuôi trồng thủy, hải sản; giao Chủ tịch Ủy ban nhân dân các xã, thị trấn kiểm tra và ký cam kết với các chủ hộ nuôi trồng thủy, hải sản ngoài đê chính nghiêm túc thực hiện việc bảo vệ và sơ tán người làm thuê nuôi trồng thủy, hải sản trên biển theo lệnh của Ban Chỉ huy Phòng, chống thiên tai và Tìm kiếm cứu nạn tỉnh , kiên quyết xử lý, thu hồi diện tích nuôi trồng thủy, hải sản của các chủ hộ không nghiêm túc thực hiện.

- Khi có thiên tai xảy ra phải chủ động ứng phó và nhanh chóng khắc phục hậu quả ngay từ giờ đầu theo phương châm "Bốn tại chỗ" nhằm giảm thiểu thiệt hại, sớm ổn định sản xuất và đời sống của nhân dân vùng bị thiên tai gây ra; chủ động bố trí ngân sách địa phương và huy động các nguồn lực hợp pháp khác để thực hiện công tác phòng, chống, khắc phục hậu quả thiên tai và tìm kiếm cứu nạn.

- Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện, thành phố chỉ đạo phòng, ban chức năng, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các xã, phường, thị trấn ven đê tổ chức lực lượng thực hiện: Việc tuần tra, canh gác đê điều theo cấp báo động; thường xuyên kiểm tra, đôn đốc công tác tuần tra canh gác các tuyến đê để phát hiện và xử lý kịp thời ngay từ giờ đầu đảm bảo an toàn cho đê, kè, cống; kẻ, vẽ khẩu hiệu tuyên truyền phòng chống thiên tai, hộ đê; chủ động sửa chữa, vệ sinh các điểm gác nước sẵn sàng phục vụ cho công tác tuần tra canh gác đê điều khi có lệnh.

- Giám đốc Sở, Thủ trưởng các ban, ngành, đoàn thể trong tỉnh phối hợp với Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố: Chủ động triển khai các biện pháp đảm bảo an toàn cho đê, đặc biệt là các vị trí đê xung yếu theo chức năng, nhiệm vụ được giao; chỉ đạo, kiểm tra các phương án huy động, bố trí lực lượng, vật tư, phương tiện hộ đê, công tác chuẩn bị phòng, chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn của các địa phương để có biện pháp xử lý, bổ sung, đảm bảo đủ cơ số cần thiết khi cần huy động.

- Căn cứ vào phương án hộ đê toàn tuyến năm 2018 đã được phê duyệt, Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện, thành phố chỉ đạo tổ chức chuẩn bị đủ số lượng, chủng loại vật tư dự trữ cho từng tuyến đê. Ngoài số vật tư dự trữ của nhà nước hiện có trên địa bàn, cần có kế hoạch huy động vật tư trong nhân dân trong trường hợp có sự cố xảy ra (kể cả vật tư, thiết bị của các doanh nghiệp, cơ quan đóng trên địa bàn). Xây dựng và phê duyệt các phương án trọng điểm xung yếu đê, kè, cống, Kế hoạch di dời người dân ở các khu vực nguy hiểm khi có lũ, bão sát với tình hình thực tế, triển khai đến các cụm phòng chống lụt bão trước 20/5/2018.

- Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện, thành phố khẩn trương phê duyệt danh sách lực lượng quản lý đê thuộc phạm vi địa phương quản lý; chỉ đạo hướng dẫn hoạt động và kiểm tra đôn đốc việc thực hiện nhiệm vụ của lực lượng quản lý đê nhân dân trong công tác tuần tra, canh gác bảo vệ đê điều theo Quyết định số 206/QĐ-UBND ngày 22/01/2018 của Ủy ban nhân dân tỉnh.

- Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tham mưu toàn diện với Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân tỉnh về công tác đê điều, phòng chống thiên tai, điều động nhân lực, vật tư dự trữ phòng chống thiên tai; chỉ đạo, hướng dẫn các địa phương thực hiện sản xuất đúng tiến độ thời vụ, xây dựng kế hoạch chuẩn bị giống cây, giống con và các loại phân bón để có điều kiện phục hồi sản xuất sau thiên tai; đôn đốc các sở, ngành; các huyện, thành phố; các xã, phường, thị trấn triển khai thực hiện kế hoạch phòng chống thiên tai, Phương án ứng phó với bão mạnh, siêu bão, Phương án ứng phó với thiên tai theo cấp độ rủi ro thiên tai đã được Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt.

- Bảo đảm mạng lưới thông tin liên lạc, hệ thống cảnh báo, dự báo hoạt động thông suốt trong mùa mưa, bão và trong mọi tình huống; trực ban nghiêm túc, theo quy định; thường xuyên báo cáo về Văn phòng Ban Chỉ huy Phòng, chống thiên tai và Tìm kiếm cứu nạn tỉnh.

4. Đối với công tác quản lý đê điều.

- Ủy ban nhân dân huyện, thành phố thực hiện trách nhiệm quản lý nhà nước về đê điều theo quy định tại Điều 43, Luật Đê điều ngày 29/11/2006 quy định trách nhiệm của Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã trong việc quản lý nhà nước về đê điều chỉ đạo kiểm tra, rà soát tình hình vi phạm, đặc biệt là các vi phạm xây dựng công trình trái phép ngoài bãi sông, trong hành lang bảo vệ đê điều gây cản trở thoát lũ, có biện pháp kiên quyết ngăn chặn, xử lý dứt điểm các hành vi vi phạm ngay từ khi mới phát sinh.

- Thực hiện nghiêm túc: Chỉ thị 447/CT-TTg ngày 25/3/2011 của Thủ tướng Chính phủ về việc tăng cường xử lý vi phạm pháp luật về đê điều và quản lý việc khai thác, vận chuyển, kinh doanh cát sỏi gây ảnh hưởng đến an toàn đê điều; Chỉ thị số 11/CT-UBND ngày 17/5/2017 của Ủy ban nhân dân tỉnh về việc giải tỏa, chống lấn chiếm, sử dụng trái phép trong hành lang bảo vệ công trình cầu, cống, đường thủy nội địa, công trình thủy lợi và đê điều trên địa bàn tỉnh; Chỉ thị số 30/CT-UBND ngày 01/12/2017 của Ủy ban nhân dân tỉnh về việc tăng cường công tác xử lý vi phạm về đê điều trên địa bàn tỉnh Thái Bình, Quyết định số 1983/QĐ-UBND ngày 21/7/2016 và Quyết định số 560/QĐ-UBND ngày 07/3/2017 của Ủy ban nhân dân tỉnh.

- Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện, thành phố chỉ đạo xử lý dứt điểm hành vi vi phạm Luật Đê điều, đặc biệt là hành vi lấn chiếm mặt đê, mái đê, hành lang bảo vệ đê gây ảnh hưởng đến an toàn đê và khả năng thoát lũ trước ngày 15/6/2018.

- Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn chỉ đạo lực lượng chuyên trách quản lý đê điều thường xuyên kiểm tra, phát hiện, kiến nghị cấp có thẩm quyền ngăn chặn, xử lý các hành vi vi phạm pháp luật về đê điều theo quy định, phối hợp với các cơ quan chức năng trong công tác xử lý vi phạm.

- Sở Tài nguyên và Môi trường thường xuyên thanh tra, kiểm tra, phối hợp xử lý các hoạt động khai thác cát lòng sông trái phép, các vi phạm pháp luật về đất đai, bảo vệ môi trường ngoài bãi sông và trong hành lang bảo vệ đê điều.

- Sở Giao thông vận tải, Sở Xây dựng, Công an tỉnh theo chức năng nhiệm vụ được giao tăng cường công tác phối hợp kiểm tra xử lý các hoạt động vi phạm pháp luật về đê điều, đất đai, bảo vệ môi trường.

5. Sở Thông tin và Truyền thông, Đài Phát thanh và Truyền hình Thái Bình, Báo Thái Bình, Đài Khí tượng Thủy văn Thái Bình, Đài Truyền thanh truyền hình huyện, thành phố: Phối hợp chặt chẽ với ngành Nông nghiệp và Phát triển nông thôn thông báo thường xuyên, kịp thời về diễn biến mưa, lũ, bão, sự chỉ đạo của Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân tỉnh, Ban Chỉ huy Phòng, chống thiên tai và Tìm kiếm cứu nạn tỉnh về các biện pháp phòng, chống thiên tai, lụt, bão tới các cấp, các ngành và nhân dân biết để thực hiện; chống tư tưởng chủ quan, lơ là, mất cảnh giác với lũ, bão, thiên tai.

6. Thường trực Ban Chỉ huy Phòng, chống thiên tai và Tìm kiếm cứu nạn, các thành viên Ban Chỉ huy Phòng, chống thiên tai và Tìm kiếm cứu nạn tỉnh; các cấp, các ngành: Phải thường xuyên theo dõi, nắm tình hình diễn biến của lũ, bão, thiên tai để có quyết định kịp thời; chủ động phòng, chống và chỉ đạo khắc phục hậu quả do bão, lũ, thiên tai gây ra trong phạm vi ngành mình, địa phương mình phụ trách.

7. Các sở, ban, ngành, đơn vị khác: Theo chức năng, nhiệm vụ được giao, có trách nhiệm chỉ đạo, thực hiện tốt công tác phòng, chống thiên tai, lũ, bão và tìm kiếm cứu nạn, khắc phục hậu quả do thiên tai, lụt, bão gây ra trong phạm vi sở, ban, ngành, đơn vị mình; đồng thời, phải chuẩn bị sẵn sàng lực lượng, phương tiện, vật tư cần thiết để tham gia việc phòng, chống thiên tai, lũ, bão và tìm kiếm cứu nạn theo chỉ đạo của Ủy ban nhân dân tỉnh, Ban Chỉ huy Phòng, chống thiên tai và Tìm kiếm cứu nạn tỉnh.

Nhận Chỉ thị này, yêu cầu Giám đốc Sở, Thủ trưởng ban, ngành, đơn vị trong tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố thực hiện nghiêm túc và thường xuyên báo cáo kết quả về Ủy ban nhân dân tỉnh (qua Văn phòng Ban Chỉ huy Phòng, chống thiên tai và Tìm kiếm cứu nạn tỉnh - Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn)./.

Nơi nhận:

- Ban Chỉ đạo TW về PCTT;

- Ủy ban Quốc gia TKCN;

- Thường trực Tỉnh ủy;

- Chủ tịch, các PCT HĐND tỉnh;

- Chủ tịch, các PCT UBND tỉnh;

- Thành viên BCH Phòng, chống thiên tai và TKCN;

- Các sở, ban, ngành, cơ quan, đơn vị trong tỉnh;

- Chủ tịch UBND huyện, thành phố;

- Công ty TNHH MTV KTCTTL Bắc Thái Bình;

- Công ty TNHH MTV KTCTTL Nam Thái Bình;

- Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình Nông

nghiệp và Phát triển nông thôn;

- Đài Khí tượng Thủy văn Thái Bình;

- Cổng Thông tin Điện tử tỉnh ;

- Lãnh đạo VPUBND tỉnh;

- Lưu VT, NNTNMT | TM. ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH

CHỦ TỊCH

Nguyễn Hồng Diên