Chỉ thị 21/2003/CT-UB về việc xây dựmg kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách Nhà nước năm 2004

I. Về tư tưởng chỉ đạo

Năm 2004 là năm có ý nghĩa rất quan trọng trong việc hoàn thành các mục tiêu kế hoạch 5 năm 2001 - 2005 mà Nghị quyết Đại hội Tỉnh Đảng bộ lần thứ XV và Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX đã đề ra; yêu cầu các cấp các ngành phải tập trung thực hiện tốt những nội dung cơ bản sau đây:

1. Đánh giá chính xác những kết quả và các hạn chế trong 3 năm thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XV và đại hội Đảng bộ của cấp mình; trong đó tập trung làm rõ những kết quả đạt được và những hạn chế yếu kém năm 2003, rút ra được các nguyên nhân thành công và chưa thành công làm cơ sở cho việc xây dựng các mục tiêu nhiệm vụ kế hoạch năm 2004 gắn với định hướng kế hoạch năm 2005.

2. Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách Nhà nước năm 2004 phải cụ thể hóa việc thực hiện các chương trình hành động của Tỉnh ủy, phát huy nội lực, nâng cao hiệu quả hợp tác kinh tế, thúc đẩy tăng trưởng gắn với chuyển dịch cơ cấu kinh tế phù họp với khả năng và tình hình mới. Tốc độ tăng trưởng kinh tế năm 2004 phải cao hơn năm 2003 và phải gắn chất lượng, hiệu quả với chuyển dịch cơ cấu kinh tế; đồng thời xử lý tốt các vấn đề xã hội bức xúc, từng bước nâng cao đời sống nhân dân, củng cô an ninh và quốc phòng.

3. Kế hoạch đầu tư phát triển năm 2004 phải gắn vói các mục tiêu đầu tư đến năm 2005 theo tinh thần Nghị quyết 17/NQ-TU ngày 20/9/2000 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy khóa XIV, quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2010 và chương trình hành động thực hiện Kết luận 20 của Bộ Chính trị.

II - Mục tiêu, nhiệm vụ và khung kế hoạch năm 2004:

1. Mục tiêu chủ yếu của kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2004

Phát huy những thành tích và kết quả trong những năm qua, khắc phục khó khăn, khai thác tối đa các nguồn lực trong tỉnh, tranh thủ đến mức cao nhất sự hỗ trợ của TW, tạo mọi điều kiện thuận lợi cho các nhà đầu tư trong và ngoài nước vào đầu tư khai thác và phát huy các lợi thế của tỉnh, nhằm tạo sự chuyển biến rõ rệt về sự đổi mới cơ cấu và tăng trưởng kinh tế, tăng cường cơ sở vật chất nhất là cho vùng miền núi dân tộc và đô thị, cải thiện đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân, giải quyết có hiệu quả các vấn đề bức xúc của xã hội, tạo đà thực hiện thắng lợi vượt bậc các mục tiêu kinh tế - xã hội mà Đại hội tỉnh Đảng bộ lần thứ XV đã đề ra, góp phần thúc đẩy quá trình rút ngắn khoảng cách tụt hậu so với các tỉnh khác trong cả nước, đưa tỉnh ta sớm thoát khỏi một tỉnh nghèo.

2. Nhiệm vụ chủ yếu của kế hoạch năm 2004.

- Tốc độ tăng trưởng tổng SP trong tỉnh (GDP): 12-14%

- Tốc độ tăng trưởng tổng giá trị sản xuất: 14-15%

Trong đó:

+ Giá trị sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp tăng: 5,5% - 6,0%

+ Giá trị sản xuất công nghiệp - xây dựng tăng: 25% - 27%

Trong đó : giá trị sản xuất công nghiệp tăng: 28% - 32%

+ Giá trị các ngành dịch vụ tăng : 10%-12%

- Tổng kim ngạch xuất khẩu tăng : 22%-27%

- Tổng thu ngân sách Nhà nước tăng : 45%-50%

- Chi thường xuyên tăng: 3% - 5%

- Tổng nguồn đầu tư phát triển toàn xã hội: 5.300 - 5.500 tỷ đồng.

- Sản lượng lương thực 95 vạn tấn - 96 vạn tấn

- Mức giảm tỷ lệ sinh : 0,5%o - 0,7%o

- Tỷ lệ tăng dân số: 1,2%

- Tỷ lệ hộ nghèo đói: 12,0%

Tạo việc làm mới cho lao động tập trung: 7000 người - 8000 người.

- Tỷ lệ trẻ em dưới 5 tuổi bị suy dinh dưỡng: 30%

- Tỷ lệ dân được dùng nước sạch : 65%

III - Tiến độ xây dựng kế hoạch và phân công thực hiện:

1. Về tiến độ:

- Trung tuần tháng 7 năm 2003, UBND tỉnh tổ chức hội nghị toàn tỉnh để phổ biến Chỉ thị số 15/2003/CT-TTg ngày 12/6/2003 của Thủ tướng Chính phủ về việc xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách Nhà nước năm 2004 và thông báo định hướng khung và hướng dẫn lập kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, dự toán ngân sách Nhà nước năm 2004 của tỉnh... để làm căn cứ cho các ngành, các cấp tham khảo xây dựng kế hoạch của ngành, cấp mình.

-Trong tháng 7/2003, các Sở, Ban, Ngành, và UBND các huyện (thành phố, thị xã) triển khai xây dựng kế hoạch và dự toán ngân sách năm 2004 và báo cáo kế hoạch kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách 2004 cho Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính - Vật giá.

- Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính - Vật giá tổng hợp báo cáo lần 1 kế hoạch kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách năm 2004 của tỉnh với UBND tỉnh trước ngày 30/7/2003, trên cơ sở đó hoàn chỉnh một bước để báo cáo Thường vụ Tỉnh ủy, Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính.

- Trong tháng 8/2003: Các Sở, ban ngành, các huyện (thành phố Vinh, thị xã Cửa Lò) báo cáo kế hoạch kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách 2004 trước tỉnh. Đồng thời tổ chức làm việc để tranh thủ ý kiến của các Bộ chuyên ngành.

- Trong tháng 9 đến đầu tháng 10/2003 Sở Kế hoạch và Đầu tư phối hợp với Sở Tài chính - Vật giá. Cục Thuế và các cơ quan tổng họp tổ chức làm việc với các Sở, UBND các huyện, thành phố Vinh, thị xã Cửa Lò và một số đơn vị trọng điểm về kế hoạch năm 2004;

- Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính - Vật giá tổng họp xử lý cân đối trình UBND tỉnh phương án phân bổ chỉ tiêu kế hoạch và dự toán ngân sách để báo cáo Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân tỉnh quyết định vào tháng 11 năm 2003.

- Phấn đấu giao kế hoạch trong tháng 12 năm 2003.

2. Về phân công thực hiện:

a) Giao Sở Kế hoạch và Đầu tư:

- Chủ trì phối hợp vứi Sở Tài chính - Vật giá, Cục thuế hướng dẫn các ngành, huyện, đơn vị lập kế hoạch năm 2004 theo tinh thần Nghị quyết chương trình hành động thực hiện kết luận của Bộ Chính trị, Chỉ thị của Thủ tướng Chính phủ và Chỉ thị này.

- Chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính - Vật giá, Cục thuế, Chi nhánh Quỹ Hỗ trợ phát triển hướng dẫn các ngành, địa phương và doanh nghiệp tính toán yêu cầu và khả năng cân đối vốn cho đầu tư phát triển một cách tích cực, vững chắc và tiến hành tổng hợp toàn diện kế hoạch kinh tế - xã hội năm 2004 của tỉnh.

- Tổng hợp kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh trình UBND tỉnh, báo cáo Tỉnh ủy xem xét quyết định để báo cáo Chính phủ và trình HĐND tỉnh đúng tiến độ quy định.

- Chủ trì, phối họp với Sở Tài chính - Vật giá dự kiến kế hoạch đầu tư phát triển và phương án phân bổ chi đầu tư phát triển, chi chương trình mục tiêu quốc gia.

- Đầu mối làm việc với Bộ Kế hoạch & Đầu tư và tổng hợp kế hoạch 2004 của các Sở, Ban ngành, các huyện, thành phố Vinh, thị xã Cửa Lò và một số dự án trọng điểm.

b) Giao Sở Tài chính - Vật giá :

- Chủ trì, phối hợp với Cục thuế, Sở Kế hoạch và Đầu tư hướng dẫn các ngành, địa phương và doanh nghiệp lập dự toán ngân sách 2004 theo đúng quy định của Luật Ngân sách Nhà nước (sửa đổi), trình UBND và HĐND tỉnh xem xét, quyết định.

- Chủ trì, phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư dự kiến phương án chi ngân sách thường xuyên, chi sự nghiệp và phân bổ ngân sách cho cấp huyện, cấp xã.

c) Giao Giám đốc các Sở, Thủ trưởng các Ban ngành cấp tỉnh, Chủ tịch UBND huyện, thành phố Vinh, thị xã Cửa Lò phối hợp chặt chẽ với Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính - Vật giá, Cục thuế chỉ đạo triển khai xây dựng kế hoạch kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách của đơn vị mình theo đúng các nội dung đã nêu trong Chỉ thị này, đồng thời tập trung chỉ đạo UBNB các xã (phường, thị trấn), các Doanh nghiệp Nhà nước, các thành phần kinh tế thuộc ngành và trên địa bàn hoàn thành việc xây dựng kế hoạch kinh tế - xã hội, dự toán ngân sách năm 2004 đảm bảo chất lượng và đúng tiến độ quy định.

d) Các chủ đầu tư, Ban quản lý đầu tư xây dựng ngành, huyện phải hoàn tất các hồ sơ thủ tục XDCB theo quy định hiện hành của Nhà nước trước 30/10/2003 đốì với các công trình dự án dự kiến sẽ đầu tư trong kế hoạch 2004.

Việc tổ chức xây dựng và tổng hợp kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách năm 2004 hết sức khẩn trương, song phải đảm bảo chất lượng, ƯBND tỉnh yêu cầu Giám đốc các Sở, Ban ngành cấp tỉnh, Chủ tịch UBND các huyện, thành phố Vinh, thị xã Cửa Lò, Giám đốc các doanh nghiệp, các Ban quản lý đầu tư xây dựng tổ chức thực hiện nghiêm chỉnh các nội dung đã nếu trong Chỉ thị này.