Chỉ thị 22/CT-UBND về việc tổ chức điều tra hộ nghèo, hộ cận nghèo tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2011- 2015

1. Tiêu chí điều tra

a) Mức chuẩn nghèo áp dụng cho giai đoạn 2011 – 2015 như sau:

- Khu vực nông thôn: những hộ có mức thu nhập bình quân từ 400.000 đồng/người/tháng (từ 4.800.000 đồng/người/năm) trở xuống là hộ nghèo.

- Khu vực thành thị: những hộ có mức thu nhập bình quân từ 500.000 đồng/người/tháng (từ 6.000.000 đồng/người/năm) trở xuống là hộ nghèo.

b) Mức cận nghèo áp dụng cho giai đoạn 2011-2015 như sau:

- Khu vực nông thôn: những hộ có mức thu nhập bình quân từ 40000 đến 520.000 đồng/người/tháng là hộ cận nghèo.

- Khu vực thành thị: những hộ có mức thu nhập bình quân từ 50000 đến 650.000 đồng/người/tháng là hộ cận nghèo.

2. Đối tượng, phạm vi điều tra:

Toàn bộ hộ gia đình dân cư trên địa bàn tỉnh.

3. Thời gian điều tra

Thực hiện từ ngày 20 tháng 10 năm 2010 đến 30 tháng 11 năm 2010.

4. Yêu cầu điều tra

- Việc điều tra hộ nghèo, hộ cận nghèo phải được thực hiện từ thôn, bản, khối phố, đảm bảo công khai, dân chủ, có sự lãnh đạo của đảng, giám sát của Mặt trận tổ quốc, các hội thành viên cùng cấp, sự tham gia của người dân; tránh tư tưởng quan liêu, bệnh thành tích hoặc mặc cảm, nhằm xác định đúng đối tượng, không bị trùng lặp, sót, phản ánh đúng thực trạng đời sống của nhân dân địa phương.

- Kết thúc cuộc điều tra, từng thôn, bản, xã phải xác định được chính xác số hộ nghèo, hộ cận nghèo lập một danh sách về hộ nghèo, hộ cận nghèo để theo dõi, quản lý; từng huyện, thị xã, thành phố xác định được tỷ lệ hộ nghèo, hộ cận nghèo của địa phương mình; đồng thời báo cáo UBND tỉnh (qua Sở Lao động – Thương binh và Xã hội) để tổng hợp chung hộ nghèo, hộ cận nghèo của toàn tỉnh làm căn cứ xây dựng và thực hiện các chính sách an sinh xã hội trong giai đoạn 2011-2015.

- Để đảm bảo việc thực hiện chính sách giảm nghèo và an sinh xã hội đúng đối tượng, kịp thời, phát huy tính tự lực vươn lên của người nghèo, vào thời điểm 01 tháng 10 hàng năm, địa phương phải tổ chức rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo trên địa bàn.

5. Nhiệm vụ cụ thể của các sở, ban, ngành và UBND các huyện, thị xã, thành phố

a) Sở Lao động – Thương binh và Xã hội:

- Chủ trì, phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính và các sở, ngành liên quan xây dựng kế hoạch, kinh phí trình UBND tỉnh phê duyệt; đồng thời tổ chức việc giám sát quá trình điều tra ở các địa phương để đạt được mục đích, yêu cầu đề ra.

- Hướng dẫn các địa phương mẫu biểu báo cáo và tổng hợp kết quả điều tra hộ nghèo, hộ cận nghèo trên phạm vi toàn tỉnh.

- Hướng dẫn quy trình, công cụ điều tra, rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo hàng năm để các địa phương tổ chức thực hiện; hướng dẫn xây dựng cơ sở dữ liệu và sử dụng phần mềm quản lý hộ nghèo, hộ cận nghèo thống nhất trong toàn tỉnh.

- Chỉ đạo việc xây dựng cơ sở dữ liệu và sử dụng phần mềm quản lý hộ nghèo, hộ cận nghèo trên địa bàn huyện, thị xã, thành phố theo hướng dẫn của Sở Lao động – Thương binh và Xã hội.

b) Cục Thống kê tỉnh: phối hợp với Sở Lao động – Thương binh và Xã hội chỉ đạo các địa phương thực hiện tốt cuộc tổng điều tra hộ nghèo; trong khi chưa có kết quả điều tra chính thức, dự báo tỷ lệ hộ nghèo, hộ cận nghèo theo chuẩn mới cho các địa phương, làm cơ sở xây dựng kế hoạch giảm nghèo và an sinh xã hội trên địa bàn năm 2011. Công bố tỷ lệ hộ nghèo, hộ cận nghèo của toàn tỉnh và các địa phương hàng năm, làm cơ sở để xây dựng kế hoạch và thực hiện các chính sách an sinh xã hội.

c) Sở Tài chính: chủ trì, phối hợp với Sở Lao động-Thương binh và Xã hội xây dựng dự toán kinh phí tổng điều tra hộ nghèo, cận nghèo dự kiến mức hỗ trợ cho các địa phương, trình UBND tỉnh phủ phê duyệt để thực hiện.

d) Sở Thông tin và Truyền thông, Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Đài Phát thanh, Đài Truyền hình Thanh Hoá và các cơ quan thông tin đại chúng đẩy mạnh tuyên truyền nâng cao nhận thức của người dân về tầm quan trọng, ý nghĩa của cuộc tổng điều tra hộ nghèo trên toàn quốc, phát huy tinh thần làm chủ, thực hiện tốt cuộc tổng điều tra hộ nghèo.

đ) Các sở, ngành liên quan căn cứ vào mức chuẩn nghèo, cận nghèo áp dụng cho giai đoạn 2011- 2015 để chủ động xây dựng các chính sách phát triển kinh tế, giảm nghèo và an sinh xã hội thuộc lĩnh vực được giao, ban hành hoặc trình cấp có thẩm quyền ban hành để thực hiện; thực hiện giám sát quá trình điều tra hộ nghèo, hộ cận nghèo tại các địa phương.

e) UBND huyện, thị xã, thành phố:

- Chỉ đạo Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội phối hợp với Phòng Thống kê và các đơn vị liên quan xây dựng kế hoạch, kinh phí, phương án tổ chức điều tra hộ nghèo, hộ cận nghèo trên địa bàn trình UBND cấp huyện phê duyệt; tổ chức tập huấn quy trình, công cụ điều tra cho cấp xã, điều tra viên tại các thôn, bản, khối phố; chỉ đạo và giám sát việc điều tra hộ nghèo, hộ cận nghèo ở cơ sở.

- Chỉ đạo các xã, phường, thị trấn trực thuộc tổ chức điều tra thực trạng hộ nghèo bảo đảm công khai, dân chủ, có sự tham gia của các cấp, ngành và người dân từ thôn, bản trở lên, chống bệnh thành tích, quan liêu, không phản ánh đúng thực trạng nghèo của địa phương, cơ sở.

- Kết thúc điều tra, tổng hợp, báo cáo kết quả điều tra hộ nghèo, hộ cận nghèo trên địa bàn theo đúng yêu cầu, thời gian gửi về UBND tỉnh (qua Sở Lao động - Thương binh và Xã hội) để tổng hợp, báo cáo Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội.

- Hàng năm, chỉ đạo việc tổ chức rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo trên địa bàn, tổng hợp và báo cáo kết quả rà soát gửi về UBND tỉnh (qua Sở Lao động - Thương binh và Xã hội) để tổng hợp, báo cáo Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội.

- Chỉ đạo tổ chức thực hiện điều tra, bình xét hộ nghèo, hộ cận nghèo tại các thôn, bản, khối phố, báo cáo kết quả lên cấp trên và giải quyết kịp thời những khiếu kiện, thắc mắc tại cơ sở.

- Chịu trách nhiệm về tình chính xác của cuộc điều tra trước Chủ tịch UBND tỉnh.

- UBND xã, phường phải lưu trữ toàn bộ hồ sơ về hộ nghèo, hộ cận nghèo theo kết quả điều tra, cũng như kết quà rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo hàng năm.

6. Đề nghị ủy ban MTTQ Việt Nam tỉnh Thanh Hoá và các tổ chức thành viên như Liên đoàn Lao động tỉnh, Hội Liên hiệp Phụ nữ tỉnh, Hội Nông dân tỉnh, Hội Cựu chiến binh tỉnh, Đoàn TNCS Hồ Chí Minh tỉnh, các tổ chức xã hội phối hợp với các sở, ngành và các huyện, thị xã, thành phố tổ chức tuyên truyền, vận động nhân dân và các hội viên tham gia thực hiện tốt và giám sát chặt chẽ quá trình tổ chức điều ta hộ nghèo trên phạm vi toàn tỉnh, nhất là từ cơ sở cụm dân cư, thôn, bản, khối phố.

7. Giám đốc các sở, trưởng các ban, ngành, Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố và các đơn vị, tổ chức liên quan có trách nhiệm thực hiện các nội dung được giao.

8. Giao Sở Lao động - Thương binh và Xã hội là cơ quan thường trực của Ban Chỉ đạo thực hiện các Chương trình giảm nghèo của tỉnh có trách nhiệm giúp Chủ tịch UBND tỉnh theo dõi, đôn đốc, kiểm tra và hàng năm, báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh về việc thực hiện Chỉ thị này./.