Chỉ thị 25/2004/CT-UB v/v tăng cường công tác thi hành án dân sự trên địa bàn tỉnh

V/ v tăng cường công tác thi hành án dân sự trên địa bàn tỉnh

Trong những năm qua, được sự chỉ đạo, quan tâm của các cấp ủy Đảng, chính quyền địa phương và sự nỗ lực của các cơ quan thi hành án dân sự, công tác thi hành án dân sự (THADS) trên địa bàn tỉnh đã đạt được những kết quả nhất định, góp phần vào thành tựu phát triển kinh tế-xã hội và giữ vững kỷ cương pháp luật tại địa phương.

Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đã đạt được, công tác THADS trên địa bàn tỉnh vẫn còn có những tồn tại, hạn chế cần phải khắc phục, đó là tỷ lệ án được thi hành chưa cao, nhiều nơi còn xảy ra tình trạng người dân cản trở, chống đối việc THADS, gây mất trật tự an toàn xã hội, ảnh hưởng đến hoạt động của các cơ quan THADS.

Nhằm khắc phục những tồn tại nêu trên, góp phần nâng cao chất lượng của công tác THADS, đảm bảo hiệu lực của bản án, quyết định dân sự của Toà án, bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền và lợi ích hợp pháp của công dân, để tăng cường quản lý thống nhất về tổ chức và hoạt động THADS, bảo đảm trật tự kỷ cương, nâng cao hiệu quả công tác THADS trong tình hình mới, đồng thời để thi hành nghiêm chỉnh Pháp lệnh Thi hành án dân sự đã được Ủy ban Thường vụ Quốc hội thông qua ngày 14/01/2004, Chỉ thị số 01/2004/CT-BTP ngày 16/01/2004 của Bộ trưởng Bộ Tư pháp về thực hiện nhiệm vụ trọng tâm của ngành Tư pháp năm 2004 và Nghị quyết của Hội đồng nhân dân tỉnh kỳ họp thứ IX, khóa III, UBND tỉnh chỉ thị:

I. Trách nhiệm của các cơ quan Thi hành án dân sự:

1/ Các cơ quan THADS phải bảo đảm 100% các quyết định, bản án của Toà án nhân dân đã có hiệu lực pháp luật phải được đem ra thi hành, không để xảy ra trường hợp nào án đã có hiệu lực pháp luật nhưng không được tổ chức thi hành. Đề cao vai trò của Thủ trưởng các cơ quan thi hành án trong việc tổ chức chỉ đạo về chuyên môn nghiệp vụ thi hành án. Phát huy tính năng động, sáng tạo của từng cá nhân, tập thể, đơn vị, phấn đầu giảm mạnh số án tồn đọng. Đạt chỉ tiêu giải quyết xong hoàn toàn 80% về số vụ, việc và 50% về tiền và giá trị hiện vật đối với số vụ, việc có điều kiện thi hành.

2/ Cơ quan Thi hành án phối hợp chặt chẽ với các cơ quan, ban, ngành từ tỉnh đến huyện, thị xã, thành phố và các phương tiện thông tin đại chúng để phổ biến, tuyên truyền đầy đủ về Pháp lệnh Thi hành án dân sự đã được Ủy ban Thường vụ Quốc hội thông qua, từ đó làm chuyển biến một bước căn bản nhận thức về pháp luật Thi hành án dân sự, nâng cao ý thức pháp luật cho người dân. Để góp phần làm tốt công tác này, mỗi cán bộ, Chấp hành viên cơ quan Thi hành án có trách nhiệm phải kết hợp nhuần nhuyễn việc giải quyết từng vụ, việc cụ thể với việc kết hợp giải thích, tuyên truyền về Pháp lệnh Thi hành án dân sự.

3/ Các Cơ quan Thi hành án phải thường xuyên bồi dưỡng đội ngũ cán, Chấp hành viên làm công tác thi hành án. Bảo đảm đội ngũ này vừa nắm vững về chuyên môn nghiệp vụ nhưng cũng hết sức linh hoạt khi xử lý từng vụ việc cụ thể nhằm đạt hiệu quả cao trong công tác nhưng vẫn giữ vững các nguyên tắc làm việc khi tiếp dân. Không ngừng trau dồi về tiêu chuẩn đạo đức Chấp hành viên. Tuyệt đối chống mọi biểu hiện quan liêu, sách nhiễu dân. Kiên quyết xử lý những hành vi tiêu cực. Không ngừng làm trong sạch bộ máy các cơ quan THA, góp phần thiết thực vào việc cải cách tư pháp theo tinh thần Nghị quyết 08/NQ-TW ngày 02/01/2002 của Bộ Chính trị nhằm đáp ứng công cuộc cải cách hành chính và phát triển kinh tế trong tình hình mới hiện nay.

4/ Kiện toàn về tổ chức bộ máy các cơ quan THA vừa mới được chia tách. Xem xét, đề nghị bổ nhiệm đầy đủ các chức danh, bảo đảm các đơn vị này đi vào hoạt động nề nếp, không làm ảnh hưởng chung đến hoạt động thi hành án ở những địa phương mới chia tách. Tiếp tục củng cố các cơ quan THA cả về cơ sở vật chất cũng như biên chế, nhằm tạo ra bước chuyển biến mới trong tất cả các cơ quan THA.

5/ Trên cơ sở nhiệm vụ, chỉ tiêu Bộ Tư pháp giao và tình hình thực tế lượng án thụ lý, các cơ quan THA chủ động lên kế hoạch từng tháng, quý để tổ chức thi hành. Chọn những vụ, việc có nhiều khó khăn phức tạp liên quan đến nhiều ngành, nhiều cấp báo cáo Ban Chỉ đạo thi hành án cấp mình để được giải quyết.

6/ Thủ trưởng các cơ quan THA có trách nhiệm tổ chức việc thi hành án đúng pháp luật, chịu trách nhiệm trước pháp luật và báo cáo kết quả thi hành án với Bộ Tư pháp, Ủy ban nhân dân (UBND) cùng cấp.

7/ Sở Tư pháp chủ động phối hợp với các Sở, ban, ngành có liên quan và UBND các huyện, thị xã, thành phố trong tỉnh chỉ đạo cơ quan thi hành án cùng cấp tiến hành sơ kết về kết quả thực hiện chuyển giao công tác thi hành án cho UBND xã, phường, thị trấn. Hết quý II/2004. Tổ chức sơ kết toàn tỉnh về 02 năm thực hiện công tác này. Qua việc tổ chức sơ kết, đánh giá đầy đủ những kết quả đã đạt được, những mặt còn hạn chế. Làm rõ các nguyên nhân báo cáo UBND tỉnh và Bộ Tư pháp để các cấp kịp thời chỉ đạo vì đây là mô hình mới khi chúng ta chuyển giao việc tổ chức thi hành những vụ, việc từ 500.000đ trở xuống cho UBND cấp xã, phường, thị trấn thực hịên.

II. Giám đốc các Sở, Thủ trưởng các ban, ngành, đoàn thể, Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh đối với công tác THADS:

1/ Giám đốc các Sở, Thủ trưởng các Ban, ngành, đoàn thể, Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh cần nhận thức rõ công tác THADS là một hoạt động thi hành pháp luật trong việc tổ chức thi hành các quyết định, bản án đã có hiệu lực pháp luật của Toà án nhân dân, các cơ quan nhà nước, tổ chức xã hội, lực lượng vũ trang và mọi công dân đều phải nghiêm chỉnh chấp hành. Tuỳ theo chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của mình, các Sở, Ban, ngành, đoàn thể trong tỉnh phối hợp chặt chẽ và chỉ đạo cấp dưới thuộc ngành mình tích cực hỗ trợ cho các cơ quan THADS tổ chức thi hành có kết quả các quyết định, bản án đã có hiệu lực pháp luật của Toà án nhân dân.

2/ Công an tỉnh có trách nhiệm chỉ đạo các bộ phận thuộc quyền và Công an các cấp phối hợp chặt chẽ với các cơ quan THADS để thực hiện tốt Thông tư liên ngành số 0TTLN ngày 17/9/1993 của Bộ Tư pháp-Viện Kiểm sát nhân dân tối cao và Bộ Nội vụ (nay là Bộ Công an) hướng dẫn về việc bảo vệ cưỡng chế thi hành án dân sự đồng thời thực hiện tốt quy định về hỗ trợ Tư pháp trong công tác THADS.

3/ Sở Tài chính, Sở Xây dựng, Sở Khoa học-Công nghệ, Sở Tài nguyên & Môi trường, các Ngân hành và các cơ quan có liên quan khác có trách nhiệm cử người tham gia định giá nhà-đất và các loại tài sản khác theo đề nghị của cơ quan Thi hành án, góp phần xử lý nhanh các tài sản thi hành án, bảo đảm đúng thời gian luật định.

4/ Sở Tài chính có trách nhiệm xem xét hỗ trợ kinh phí để giúp các cơ quan THADS kiện toàn trụ sở làm việc, kho tàng, tài vật liên ngành và các phương tiện làm việc thiết yếu, thiết lập hệ thống vi tính mạng LAN nối mạng Phòng Thi hành án với các Đội Thi hành án.

5/ Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố chỉ đạo các cơ quan trực thuộc và UBND xã, phường, thị trấn tăng cường trách nhiệm phối hợp với cơ quan Thi hành án trong việc giải quyết công tác thi hành án trên địa bàn. Không để tình trạng bên phải thi hành án chống đối việc thi hành án hoặc coi thường kỷ cương pháp luật. Đây cũng là một trong những biện pháp làm hạn chế tình hình khiếu nại kéo dài, vượt cấp.

6/ Các cơ quan bảo vệ pháp luật tăng cường xử lý nghiêm minh những hành vi cố ý kéo dài hoặc không thực hiện nghĩa vụ thi hành án, cản trở, chống đối việc thi hành án. Những trường hợp có đầy đủ yếu tố cấu thành tội phạm thì phải kiên quyết truy cứu trách nhiệm hình sự.

7/ Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể, các cấp trong tỉnh thường xuyên phối hợp chặt chẽ với chính quyền địa phương, có kế hoạch tuyên truyền, phổ biến sâu rộng Pháp luật về THADS trong ngành, giới mình và mọi tầng lớp nhân dân để tạo sự tác động, ảnh hưởng sâu rộng nhằm nâng cao ý thức pháp luật trong nhân dân.

8/ Các cơ quan Báo, Đài Phát thanh-Truyền hình tỉnh, Đài, Trạm truyền thanh huyện, thị xã, xã, phường, thị trấn kịp thời đưa tin, hình ảnh về hoạt động THADS để tạo sự tác động, ảnh hưởng sâu rộng nhằm nâng cao ý thức pháp luật trong nhân dân.

9/ Giao Sở Tư pháp tham mưu giúp UBND tỉnh chủ trì triển khai Pháp lệnh Thi hành án dân sự và phối hợp cùng cơ quan Công an, Viện Kiểm sát nhân dân họp bàn, thống nhất để ban hành “Quy chế phối hợp công tác liên ngành” nhằm tăng cường việc giám sát và nâng cao hiệu quả hoạt động THADS, làm cho công tác THADS bảo đảm tính thống nhất cao và tuyệt đối tuân thủ pháp luật.

III. Ban chỉ đạo Thi hành án các cấp:

1/ Ban Chỉ đạo Thi hành án các cấp theo định kỳ duy trì đều dặn các phiên họp để nghe cơ quan Thi hành án báo cáo những vụ việc có nhiều khó khăn cần kịp thời giải quyết. Đối với những vụ việc phức tạp mà quá trình tổ chức thi hành có ảnh hưởng chung đến tình hình chính trị địa phương thì Ban Chỉ đạo Thi hành án cần xin ý kiến Thường trực cấp ủy trươc khi chỉ đạo Cơ quan thi hành án thực hiện. Cần tăng cường hơn nữa hoạt động của các Ban chỉ đạo THADS, góp phần quan trọng tạo bước chuyển biến trong hoạt động Tư pháp nói chung và công tác THADS nói riêng.

2/ Ban Chỉ đạo Thi hành án các cấp phải xây dựng kế hoạch hoạt động. Thường xuyên đôn đốc, chỉ đạo cơ quan thi hành án hoạt động, nâng cao hiệu quả hoạt động thi hành án. Không để án có điều kiện nhưng không được thi hành hoặc tồn đọng, kéo dài. Ban Chỉ đạo Thi hành án cấp huyện trong quá trình chỉ đạo việc thi hành án nếu gặp nhiều vướng mắc mà ở cấp huyện không giải quyết được hoặc vượt quá thẩm quyền của mình thì báo cáo Ban chỉ đạo Thi hành án tỉnh để xin ý kiến.

Yêu cầu Giám đốc các Sở, Thủ trưởng các Ban, ngành, Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố trong tỉnh nghiêm chỉnh thực hiện chỉ thị này.

Giao cho Sở Tư pháp tỉnh tổng hợp tình hình để sơ kết, tổng kết vào dịp 6 tháng và cuối năm việc thực hiện chỉ thị này.

Chỉ thị này có hiệu lực sau 15 ngày kể từ ngày ký và được phổ biến trên các phương tiện thông tin đại chúng tỉnh Bà Rịa –Vũng Tàu./.