Chỉ thị 36/2002/CT-UB về việc đánh giá tình hình thực hiện kế hoạch năm 2002 và xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, dự toán thu chi ngân sách năm 2003

I- NỘI DUNG CHỦ YẾU CỦA KẾ HOẠCH NĂM 2003:

1. Mục tiêu và nhiệm vụ chủ yếu của kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2003:

Năm 2003 là năm thứ 3 triển khai thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu lần thứ III, là năm có ý nghĩa rất quan trọng trong việc hoàn thành các mục tiêu đã đề ra cho kế hoạch 5 năm 2001-2005.

Trên cơ sở mục tiêu tổng quát của kế hoạch 5 năm 2001-2005, kết quả thực hiện kế hoạch năm 2001 và 6 tháng đầu năm 2002, mục tiêu chủ yếu của kế hoạch năm 2003 là thúc đẩy phát triển kinh tế với tốc độ cao và ổn định. Tiếp tục thực hiện xóa đói giảm nghèo, cải thiện đời sống nhân dân; giải quyết những vấn đề xã hội bức xúc; giữ vững trật tự và an toàn xã hội.

Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2003 cần tập trung vào các nhiệm vụ chủ yếu sau đây:

1. Triển khai thực hiện các chương trình trọng điểm về phát triển kinh tế, các Chương trình của Tỉnh ủy về đẩy nhanh công nghiệp hóa nông nghiệp, nông thôn thời kỳ 2001-2020; về đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu quả kinh tế tập thể; về tiếp tục đổi mới cơ chế, chính sách, khuyến khích và tạo điều kiện phát triển kinh tế tư nhân. Tiếp tục đẩy mạnh việc sắp xếp, đổi mới và nâng cao hiệu quả hoạt động của các doanh nghiệp Nhà nước theo tinh thần Nghị quyết Trung ương 3.

Phấn đấu đạt tốc độ tăng trưởng kinh tế cao hơn kết quả thực hiện năm 2002; bố trí vốn đầu tư và tạo các điều kiện để phát triển kinh tế ổn định, bền vững tạo đà cho phát triển kinh tế với tốc độ cao hơn trong những năm tiếp theo.

- Duy trì tốc độ tăng trưởng giá trị sản xuất công nghiệp trên địa bàn trên 10%; trừ dầu và khí đốt trên 15,8%. Giải quyết các khó khăn, vướng mắc và có chính sách hỗ trợ để đẩy nhanh tiến độ đầu tư xây dựng hạ tầng trong hàng rào các khu công nghiệp để thu hút đầu tư vào các khu công nghiệp; đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật các cụm công nghiệp, hạ tầng các làng nghề.

- Tiếp tục thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp và kinh tế nông thôn; hình thành các vùng sản xuất hàng hóa chuyên canh, phát triển mạnh chăn nuôi, nuôi tôm công nghiệp; đầu tư các dự án về giống cây trồng, vật nuôi, các dự án hạ tầng khu nuôi tôm công nghiệp. Giá trị sản xuất nông nghiệp tăng trên 4,8%; ngư nghiệp tăng trên 8,5%.

- Phát triển và nâng cao chất lượng các loại hình dịch vụ, nhất là dịch vụ du lịch. Đẩy mạnh công tác xúc tiến thương mại, xúc tiến du lịch; khai thác và phát huy hiệu quả các khu du lịch đã đầu tư, dồng thời thu hút các nguồn vốn đầu tư phát triển các khu du lịch đã được quy hoạch. Giá trị các ngành thương mại - dịch vụ tăng trên 13,5%.

- Tập trung đẩy mạnh xuất khẩu, củng cố thị trường đã có và tích cực mở thị trường mới, chú trọng thị trường Mỹ. Nâng cao chất lượng hàng xuất khẩu của tỉnh nhất là hải sản.

2. Huy động tối đa các nguồn vốn cho đầu tư phát triển. Định hướng và đẩy mạnh thu hút đầu tư theo quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội và quy hoạch phát triển ngành đã được phê duyệt. Điều chỉnh cơ cấu đầu tư bằng vốn ngân sách theo hướng tạo điều kiện thuận lợi cho chuyển dịch cơ cấu kinh tế, tăng cường đầu tư cho phát triển nông nghiệp và nông thôn, thúc đẩy chuyển dịch giống cây trồng, vật nuôi nhằm nâng cao hiệu quả sản xuất nông nghiệp, tăng giá trị thu lợi trên diện tích đất sản xuất nông nghiệp, nuôi trồng thủy sản. Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát và có biện pháp chế tài để đảm bảo triển khai thi công các công trình xây dựng đúng tiến độ và đạt chất lượng cao.

3. Tăng cường công tác quản lý đô thị. Quản lý chặt chẽ quỹ đất nhất là đất khu vực ven biển, ven trục đường giao thông, sử dụng đất tiết kiệm và có hiệu quả. Quản lý xây dựng theo quy hoạch, kiên quyết ngăn chặn tình trạng lấn chiếm, mua bán đất đai và xây dựng trái phép. Bố trí vốn đầu tư xây dựng các khu tái định cư để ổn định đời sống các hộ dân phải di dời, giải tỏa trong trường hợp Nhà nước thu hồi đất để đầu tư xây dựng các công trình công cộng. Tăng cường công tác quản lý hộ tịch, hộ khẩu và bảo đảm trật tự an toàn đô thị.

4. Tiếp tục thực hiện chương trình phổ cập trung học cơ sở. Đầu tư phát triển dạy nghề, nâng cao tỷ lệ lao động qua đào tạo. Tăng cường công tác bảo vệ và cải thiện môi trường, khắc phục tình trạng ô nhiễm môi trường và rác thải đô thị.

5. Triển khai thực hiện các chương trình trọng điểm về văn hóa xã hội.

Giải quyết các vấn đề xã hội bức xúc, thực hiện có hiệu quả các chương trình mục tiêu quốc gia; tiếp tục quan tâm cải thiện và nâng cao đời sống cho các đối tượng chính sách, đồng bào dân tộc.

6. Tiếp tục thực hiện chấn chỉnh kỷ luật hành chính và cải cách hành chính. Thực hiện quy chế dân chủ gắn liền với kỷ cương, luật pháp; giải quyết kịp thời các vụ khiếu kiện trên cơ sở của pháp luật, ngăn chặn, hạn chế xảy ra các vụ khiếu kiện đông người và kéo dài.

7. Củng cố quốc phòng và an ninh, kết hợp giữa quốc phòng, an ninh với phát triển kinh tế- xã hội; đẩy mạnh trấn áp các loại tội phạm, bảo đảm trật tự, an toàn xã hội.

2. Nhiệm vụ xây dựng dự toán thu, chi ngân sách năm 2003:

1. Dự toán ngân sách phải dược xây dựng trên cơ sở tính đúng, tính đủ các khoản thu theo quy định của pháp luật, trên cơ sở phân tích, dự báo các yếu tố tăng trưởng kinh tế, thị trường, giá cả,...; thực hiện đầy đủ các quy định về khuyến khích sản xuất, kinh doanh, tăng xuất khẩu, mở rộng thị trường; thực hiện các biện pháp tăng cường quản lý thu, quản lý hoàn thuế giá trị gia tăng, chống thất thu, chống buôn lậu và gian lận thương mại.

2. Bố trí dự toán chi đầu tư phát triển từ ngân sách Nhà nước bảo đảm đủ vốn để thực hiện các chương trình và công trình trọng điểm theo đúng tiến độ, ưu tiên bố trí vốn đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật các cụm công nghiệp, hạ tầng các làng nghề, hạ tầng du lịch, hạ tầng khu nuôi tôm công nghiệp, kiên cố hóa kênh mương và đường giao thông nông thôn; các dự án về giống cây trồng, vật nuôi; chuyển đổi cơ cấu kinh tế nông nghiệp.

3. Bố trí kinh phí thực hiện các Nghị quyết Trung ương 3, 5 (khóa IX).

II- TIẾN ĐỘ XÂY DỰNG VÀ PHÂN CÔNG THỰC HIỆN:

1. Về tiến độ xây dựng:

- Ngay sau khi ban hành chỉ thị này, Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính - Vật giá triển khai hướng dẫn các sở, ban, ngành, UBND các huyện, các đơn vị thuộc tỉnh các nội dung chủ yếu, các mẫu biểu chi tiết của kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và dự toán thu, chi ngân sách năm 2003.

- Trước ngày 05 tháng 8 năm 2002, các sở, ban, ngành và UBND các huyện, các đơn vị thuộc tỉnh hoàn thành Báo cáo kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và dự toán thu, chi ngân sách năm 2003 và gửi cho sở Kế hoạch và Đẩu tư, Sở Tài chính - Vật giá để tổng hợp trình UBNDtỉnh.

2. Về phân công thực hiện:

1. Sở Kế hoạch và Đầu tư:

- Tổ chức hướng dẫn xây dựng và kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2003 của tỉnh.

- Chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính - Vật giá dự kiến kế hoạch đầu tư phát triển và phân bổ vốn đầu tư xây dựng cơ bản.

2. Sở Tài chính - Vật giá:

- Hướng dẫn các đơn vị sử dụng ngân sách thuộc tỉnh đánh giá tình hình thực hiện dự toán ngân sách Nhà nước năm 2002; xây dựng dự toán thu chi ngân sách Nhà nước năm 2003 của tỉnh.

- Chủ trì, phối hợp với, Sở Kế hoạch và Đầu tư và các cơ quan có liên quan xây dựng và tổng hợp dự toán thu, chi ngân sách Nhà nước năm 2003; làm việc với các sở, ban, ngành, UBND các huyện, các đơn vị thuộc tỉnh về dự toán thu, chi ngân sách Nhà nước năm 2003.

3. Các sở, ban, ngành và UBND các huyện, các đơn vị thuộc tỉnh: Trên cơ sở kết quả thực hiện 6 tháng đầu năm 2002, sơ bộ tổng kết tình hình thực hiện nhiệm vụ năm 2002 của ngành mình, cấp mình; đánh giá những mặt làm được, những mặt không làm được, phân tích rõ các nguyên nhân và các bài học kinh nghiệm; đối chiếu với phương hướng nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2001-2005 đã được Đại hội Đảng bộ tỉnh thông qua khẩn trương hoàn chỉnh việc xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và dự toán thu, chi ngân sách năm 2003 của ngành mình, cấp mình. Xác định phương hướng, mục tiêu, nhiệm vụ, các chỉ tiêu phát triển của ngành và địa phương trong năm 200 Cần phân tích các tiềm năng, lợi thế trong sản xuất các sản phẩm thuộc các ngành, địa phương; phân loại và phân tích các sản phẩm có khả năng cạnh trahh, khả năng tiêu thụ trong nước và xuất khẩu, trên cơ sở đó đề ra các chủ trương, biện pháp thực hiện phù hợp với thực tế, bảo đảm tính khoa học và khả thi của kế hoạch đề ra. Đề xuất, kiến nghị các giải pháp, các cơ chế, chính sách để thực hiện tốt nhiệm vụ kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và dự toán thu, chi ngân sách năm 200

UBND tỉnh yêu cầu Giám đốc các sở, ban, ngành và Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh tổ chức thực hiện tốt Chỉ thị này./.