Số 4 | Tuyển tập Hiệp ước Liên Hợp Quốc 1946-1947
CÔNG ƯỚC VỀ ĐẶC QUYỀN VÀ MIỄN TRỪ CỦA LIÊN HỢP QUỐC
Được Đại hội đồng Liên Hợp Quốc thông qua ngày 13 tháng 2 năm 1946
Văn bản chính thức bằng tiếng Anh và tiếng Pháp. Công ước này đã được Ban Thư ký Liên Hợp Quốc đương nhiên đăng ký vào ngày 14 tháng 12 năm 1946.
Xét rằng Điều 104 của Hiến chương Liên Hợp Quốc quy định rằng Tổ chức sẽ được hưởng trên lãnh thổ của mỗi Thành viên tư cách pháp nhân cần thiết cho việc thực hiện các chức năng và hoàn thành các mục đích của mình; và
Xét rằng Điều 105 của Hiến chương Liên Hợp Quốc quy định rằng Tổ chức sẽ được hưởng trên lãnh thổ của mỗi Thành viên các đặc quyền và miễn trừ cần thiết cho việc hoàn thành các mục đích của mình, và các đại diện của các Thành viên Liên Hợp Quốc cùng các viên chức của Tổ chức cũng sẽ được hưởng các đặc quyền và miễn trừ cần thiết cho việc thực hiện độc lập các chức năng của họ liên quan đến Tổ chức.
Do đó, Đại hội đồng, thông qua một Nghị quyết được thông qua vào ngày 13 tháng 2 năm 1946, đã phê chuẩn Công ước sau đây và đề nghị mỗi Thành viên của Liên Hợp Quốc gia nhập.
Điều 1. TƯ CÁCH PHÁP NHÂN
1. Liên Hợp Quốc có tư cách pháp nhân. Tổ chức có năng lực:
(a) Ký kết hợp đồng;
(b) Mua sắm và định đoạt động sản và bất động sản; (c) Khởi kiện.
Điều 2. TÀI SẢN, QUỸ VÀ TÀI SẢN CÓ
2. Liên Hợp Quốc, tài sản và tài sản có của Tổ chức dù ở bất cứ đâu và do bất kỳ ai nắm giữ, sẽ được hưởng quyền miễn trừ đối với mọi hình thức tố tụng pháp lý, ngoại trừ trong trường hợp cụ thể nào đó Tổ chức đã tuyên bố khước từ quyền miễn trừ của mình một cách rõ ràng. Tuy nhiên, cần hiểu rằng không có sự khước từ miễn trừ nào được mở rộng đến bất kỳ biện pháp thi hành án nào.
3. Trụ sở của Liên Hợp Quốc là bất khả xâm phạm. Tài sản và tài sản có của Liên Hợp Quốc, dù ở bất cứ đâu và do bất kỳ ai nắm giữ, sẽ được miễn khám xét, trưng dụng, tịch thu, sung công và bất kỳ hình thức can thiệp nào khác, cho dù bằng hành động hành pháp, hành chính, tư pháp hay lập pháp.
4. Lưu trữ của Liên Hợp Quốc, và nói chung tất cả các tài liệu thuộc về hoặc do Tổ chức nắm giữ, đều bất khả xâm phạm dù ở bất cứ đâu.
5. Không bị hạn chế bởi các biện pháp kiểm soát tài chính, quy định hoặc lệnh hoãn thanh toán dưới bất kỳ hình thức nào,
(a) Liên Hợp Quốc có thể giữ các quỹ, vàng hoặc tiền tệ thuộc bất kỳ loại nào và điều hành các tài khoản bằng bất kỳ loại tiền tệ nào;
(b) Liên Hợp Quốc được tự do chuyển các quỹ, vàng hoặc tiền tệ của mình từ quốc gia này sang quốc gia khác hoặc trong phạm vi bất kỳ quốc gia nào và chuyển đổi bất kỳ loại tiền tệ nào mà Tổ chức nắm giữ sang bất kỳ loại tiền tệ nào khác.
6. Khi thực hiện các quyền của mình theo Khoản 5 nêu trên, Liên Hợp Quốc phải xem xét thỏa đáng mọi ý kiến đại diện của Chính phủ của bất kỳ Thành viên nào trong chừng mực Tổ chức xét thấy có thể đáp ứng các ý kiến đó mà không làm tổn hại đến lợi ích của Liên Hợp Quốc.
7. Liên Hợp Quốc, các tài sản có, thu nhập và tài sản khác của Tổ chức sẽ được:
(a) Miễn tất cả các loại thuế trực thu; tuy nhiên, cần hiểu rằng Liên Hợp Quốc sẽ không yêu cầu miễn các loại thuế mà thực chất chỉ là các khoản phí cho các dịch vụ tiện ích công cộng;
(b) Miễn thuế hải quan và các lệnh cấm, hạn chế đối với hàng hóa xuất nhập khẩu liên quan đến các vật phẩm do Liên Hợp Quốc nhập khẩu hoặc xuất khẩu cho mục đích sử dụng chính thức. Tuy nhiên, cần hiểu rằng các vật phẩm được nhập khẩu theo diện miễn trừ đó sẽ không được bán tại quốc gia mà chúng được nhập khẩu vào, trừ khi theo các điều kiện đã thỏa thuận với Chính phủ của quốc gia đó;
(c) Miễn thuế hải quan và các lệnh cấm, hạn chế đối với hàng hóa xuất nhập khẩu liên quan đến các ấn phẩm của Tổ chức.
8. Mặc dù theo nguyên tắc chung, Liên Hợp Quốc sẽ không yêu cầu miễn thuế tiêu thụ đặc biệt và thuế bán hàng đối với việc mua bán động sản và bất động sản cấu thành một phần giá phải trả, tuy nhiên khi Liên Hợp Quốc thực hiện các giao dịch mua sắm quan trọng cho mục đích sử dụng chính thức đối với tài sản đã bị tính hoặc phải chịu các khoản thuế và thuế vụ đó, các Thành viên sẽ thực hiện các thỏa thuận hành chính thích hợp bất cứ khi nào có thể để miễn hoặc hoàn lại số tiền thuế hoặc thuế vụ đó.
Điều 3. CÁC TIỆN ÍCH VỀ THÔNG TIN LIÊN LẠC
9. Đối với các thông tin liên lạc chính thức của mình, Liên Hợp Quốc sẽ được hưởng trên lãnh thổ của mỗi Thành viên sự đối xử không kém phần thuận lợi hơn so với sự đối xử mà Chính phủ của Thành viên đó dành cho bất kỳ Chính phủ nào khác, kể cả phái bộ ngoại giao của chính phủ đó, trong các vấn đề về quyền ưu tiên, biểu giá và thuế đối với thư tín, cáp, điện tín, điện báo vô tuyến, điện ảnh truyền chân, điện thoại và các phương tiện liên lạc khác; cũng như biểu giá báo chí đối với thông tin cung cấp cho báo chí và đài phát thanh. Thư từ chính thức và các thông tin liên lạc chính thức khác của Liên Hợp Quốc sẽ không bị kiểm duyệt.
10. Liên Hợp Quốc có quyền sử dụng mật mã và gửi cũng như nhận thư từ bằng giao liên hoặc trong túi thư, những phương tiện này sẽ có cùng quyền miễn trừ và đặc quyền như giao liên và túi thư ngoại giao.
Điều 4. ĐẠI DIỆN CỦA CÁC THÀNH VIÊN
11. Các đại diện của các Thành viên tại các cơ quan chính và cơ quan trực thuộc của Liên Hợp Quốc và tại các hội nghị do Liên Hợp Quốc triệu tập, trong khi thực hiện các chức năng của mình và trong suốt hành trình đến và rời khỏi nơi họp, sẽ được hưởng các đặc quyền và miễn trừ sau:
(a) Quyền miễn bị bắt giữ hoặc giam cầm cá nhân và miễn bị tịch thu hành lý cá nhân, và đối với những lời nói hoặc bài viết và mọi hành vi do họ thực hiện với tư cách là đại diện, được miễn tố tụng pháp lý dưới mọi hình thức;
(b) Quyền bất khả xâm phạm đối với tất cả giấy tờ và tài liệu;
(c) Quyền sử dụng mật mã và nhận giấy tờ hoặc thư từ bằng giao liên hoặc trong túi niêm phong;
(d) Bản thân và vợ/chồng của họ được miễn các hạn chế nhập cư, đăng ký ngoại kiều hoặc nghĩa vụ phục vụ quốc gia tại quốc gia mà họ đến thăm hoặc đi qua trong quá trình thực hiện chức năng của mình;
(e) Được hưởng các tiện ích về tiền tệ hoặc các quy định hạn chế hối đoái tương tự như các tiện ích dành cho đại diện của các chính phủ nước ngoài trong các phái bộ chính thức tạm thời;
(f) Được hưởng các quyền miễn trừ và tiện ích đối với hành lý cá nhân tương tự như các quyền dành cho phái viên ngoại giao, và;
(g) Các đặc quyền, miễn trừ và tiện ích khác không mâu thuẫn với các quy định trên mà phái viên ngoại giao được hưởng, ngoại trừ việc họ không có quyền yêu cầu miễn thuế hải quan đối với hàng hóa nhập khẩu (ngoại trừ khi là một phần của hành lý cá nhân) hoặc miễn thuế tiêu thụ đặc biệt hay thuế bán hàng.
12. Để đảm bảo cho các đại diện của các Thành viên tại các cơ quan chính và cơ quan trực thuộc của Liên Hợp Quốc và tại các hội nghị do Liên Hợp Quốc triệu tập có quyền tự do ngôn luận hoàn toàn và sự độc lập trong việc thực thi nhiệm vụ của mình, quyền miễn trừ tố tụng pháp lý đối với những lời nói hoặc bài viết và mọi hành vi do họ thực hiện trong khi thi hành nhiệm vụ sẽ tiếp tục được áp dụng, ngay cả khi những người liên quan không còn là đại diện của các Thành viên nữa.
13. Trường hợp việc áp dụng bất kỳ hình thức thuế nào phụ thuộc vào nơi cư trú, thì khoảng thời gian mà các đại diện của các Thành viên tại các cơ quan chính và cơ quan trực thuộc của Liên Hợp Quốc và tại các hội nghị do Liên Hợp Quốc triệu tập có mặt tại một quốc gia để thực thi nhiệm vụ của họ sẽ không được coi là thời gian cư trú.
14. Các đặc quyền và miễn trừ được cấp cho đại diện của các Thành viên không vì lợi ích cá nhân của chính họ, mà nhằm mục đích bảo vệ sự độc lập trong việc thực hiện các chức năng của họ liên quan đến Liên Hợp Quốc. Do đó, một Thành viên không chỉ có quyền mà còn có nghĩa vụ phải từ bỏ quyền miễn trừ đối với đại diện của mình trong bất kỳ trường hợp nào mà theo ý kiến của Thành viên đó, quyền miễn trừ sẽ cản trở tiến trình công lý, và quyền miễn trừ này có thể bị từ bỏ mà không làm tổn hại đến mục đích mà nó được cấp.
15. Các quy định tại Khoản 11, 12 và 13 không được áp dụng giữa một đại diện và các cơ quan có thẩm quyền của quốc gia mà người đó mang quốc tịch hoặc mà người đó đang hoặc đã từng là đại diện.
16. Trong Điều này, cụm từ "đại diện" sẽ được coi là bao gồm tất cả các đại biểu, phó đại biểu, cố vấn, chuyên gia kỹ thuật và thư ký của các phái đoàn.
Điều 5. CÁC VIÊN CHỨC
17. Tổng Thư ký sẽ chỉ định các hạng viên chức mà các quy định của Điều này và Điều VII sẽ được áp dụng. Ông sẽ đệ trình các hạng viên chức này cho Đại hội đồng. Sau đó, các hạng này sẽ được thông báo cho Chính phủ của tất cả các Thành viên. Tên của các viên chức thuộc các hạng này sẽ được thông báo theo từng thời kỳ cho Chính phủ của các Thành viên.
18. Viên chức của Liên Hợp Quốc sẽ:
(a) Được miễn tố tụng pháp lý đối với những lời nói hoặc bài viết và mọi hành vi do họ thực hiện với tư cách chính thức của mình;
(b) Được miễn thuế đối với tiền lương và phụ cấp do Liên Hợp Quốc trả cho họ;
(c) Được miễn các nghĩa vụ phục vụ quốc gia;
(d) Cùng với vợ/chồng và người thân phụ thuộc vào họ, được miễn các hạn chế nhập cư và đăng ký ngoại kiều;
(e) Được hưởng các đặc quyền về tiện ích hối đoái tương tự như các viên chức có cấp bậc tương đương trong phái bộ ngoại giao của Chính phủ liên quan;
(f) Được cung cấp, cùng với vợ/chồng và người thân phụ thuộc vào họ, các tiện ích hồi hương trong thời kỳ khủng hoảng quốc tế tương tự như phái viên ngoại giao;
(g) Có quyền nhập khẩu miễn thuế đồ đạc và tài sản cá nhân khi lần đầu nhận nhiệm sở tại quốc gia đó.
19. Ngoài các quyền miễn trừ và đặc quyền được quy định tại Khoản 18, Tổng Thư ký và tất cả các Phó Tổng Thư ký sẽ được hưởng, cho bản thân, vợ/chồng và con chưa thành niên của họ, các đặc quyền và miễn trừ, sự miễn trừ thuế và tiện ích dành cho các phái viên ngoại giao, theo luật pháp quốc tế.
20. Các đặc quyền và miễn trừ được cấp cho viên chức vì lợi ích của Liên Hợp Quốc chứ không vì lợi ích cá nhân của bản thân cá nhân đó. Tổng Thư ký có quyền và nghĩa vụ từ bỏ quyền miễn trừ của bất kỳ viên chức nào trong bất kỳ trường hợp nào mà theo ý kiến của ông, quyền miễn trừ sẽ cản trở tiến trình công lý và có thể bị từ bỏ mà không làm tổn hại đến lợi ích của Liên Hợp Quốc. Trong trường hợp của Tổng Thư ký, Hội đồng Bảo an sẽ có quyền từ bỏ quyền miễn trừ.
21. Liên Hợp Quốc sẽ luôn hợp tác với các cơ quan có thẩm quyền thích hợp của các Thành viên để tạo điều kiện thuận lợi cho việc thực thi công lý một cách hợp lý, bảo đảm việc tuân thủ các quy định của cảnh sát và ngăn chặn mọi sự lạm dụng liên quan đến các đặc quyền, miễn trừ và tiện ích được đề cập trong Điều này.
Điều 6. CHUYÊN GIA THỰC HIỆN NHIỆM VỤ CHO LIÊN HỢP QUỐC
22. Chuyên gia (ngoại trừ các viên chức thuộc phạm vi Điều V) thực hiện các nhiệm vụ cho Liên Hợp Quốc sẽ được hưởng các đặc quyền và miễn trừ cần thiết cho việc thực hiện độc lập chức năng của họ trong thời gian làm nhiệm vụ, bao gồm cả thời gian di chuyển liên quan đến nhiệm vụ của họ. Đặc biệt, họ sẽ được hưởng:
(a) Quyền miễn bị bắt giữ hoặc giam cầm cá nhân và miễn bị tịch thu hành lý cá nhân;
(b) Đối với lời nói hoặc bài viết và các hành vi do họ thực hiện trong quá trình thực hiện nhiệm vụ, được miễn tố tụng pháp lý dưới mọi hình thức. Quyền miễn tố tụng pháp lý này sẽ tiếp tục được áp dụng ngay cả khi những người liên quan không còn được tuyển dụng vào các phái bộ của Liên Hợp Quốc;
(c) Quyền bất khả xâm phạm đối với tất cả các giấy tờ và tài liệu;
(d) Phục vụ mục đích liên lạc với Liên Hợp Quốc, có quyền sử dụng mật mã và nhận giấy tờ hoặc thư từ bằng giao liên hoặc trong túi niêm phong;
(e) Các tiện ích tương tự về tiền tệ hoặc hạn chế hối đoái như dành cho đại diện của các chính phủ nước ngoài trong các phái bộ chính thức tạm thời;
(f) Các quyền miễn trừ và tiện ích tương tự đối với hành lý cá nhân như dành cho phái viên ngoại giao.
23. Các đặc quyền và miễn trừ được cấp cho các chuyên gia vì lợi ích của Liên Hợp Quốc và không vì lợi ích cá nhân của bản thân cá nhân đó. Tổng Thư ký có quyền và nghĩa vụ từ bỏ quyền miễn trừ của bất kỳ chuyên gia nào trong bất kỳ trường hợp nào mà theo ý kiến của ông, quyền miễn trừ sẽ cản trở tiến trình công lý và có thể bị từ bỏ mà không làm tổn hại đến lợi ích của Liên Hợp Quốc.
Điều 7. GIẤY THÔNG HÀNH CỦA LIÊN HỢP QUỐC (LAISSEZ-PASSER)
24. Liên Hợp Quốc có thể cấp giấy thông hành của Liên Hợp Quốc cho các viên chức của mình. Các giấy thông hành này sẽ được chính quyền của các Thành viên công nhận và chấp nhận là giấy tờ đi lại hợp lệ, có tính đến các quy định của Khoản 25.
25. Đơn xin cấp thị thực (khi được yêu cầu) từ những người giữ giấy thông hành của Liên Hợp Quốc, khi có kèm theo giấy chứng nhận rằng họ đang đi công tác cho Liên Hợp Quốc, sẽ được giải quyết nhanh nhất có thể. Ngoài ra, những người này sẽ được cấp các tiện ích để đi lại nhanh chóng.
26. Các tiện ích tương tự như quy định tại Khoản 25 sẽ được dành cho các chuyên gia và những người khác, dù không phải là người giữ giấy thông hành của Liên Hợp Quốc, nhưng có giấy chứng nhận rằng họ đang đi công tác cho Liên Hợp Quốc.
27. Tổng Thư ký, các Phó Tổng Thư ký và các Giám đốc đi lại bằng giấy thông hành của Liên Hợp Quốc để đi công tác cho Liên Hợp Quốc sẽ được cấp các tiện ích giống như dành cho các phái viên ngoại giao.
28. Các quy định của điều này có thể được áp dụng cho các viên chức cấp tương đương của các cơ quan chuyên môn nếu các thỏa thuận về mối quan hệ được lập theo Điều 63 của Hiến chương quy định như vậy.
Điều 8. GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP
29. Liên Hợp Quốc phải đưa ra các quy định về các phương thức giải quyết thích hợp đối với:
(a) Các tranh chấp phát sinh từ các hợp đồng hoặc các tranh chấp khác mang tính chất luật tư mà Liên Hợp Quốc là một bên;
(b) Các tranh chấp liên quan đến bất kỳ viên chức nào của Liên Hợp Quốc, người mà vì lý do chức vụ chính thức của mình được hưởng quyền miễn trừ, nếu quyền miễn trừ đó không bị Tổng Thư ký từ bỏ.
30. Mọi khác biệt phát sinh trong việc giải thích hoặc áp dụng công ước hiện tại sẽ được đệ trình lên Tòa án Công lý Quốc tế, trừ khi trong bất kỳ trường hợp nào các bên đồng ý sử dụng một phương thức giải quyết khác. Nếu phát sinh khác biệt giữa một bên là Liên Hợp Quốc và một bên là một Thành viên, phải đưa ra yêu cầu xin ý kiến tư vấn về bất kỳ vấn đề pháp lý nào liên quan theo đúng Điều 96 của Hiến chương và Điều 65 của Quy chế Tòa án. Ý kiến do Tòa án đưa ra sẽ được các bên chấp nhận là quyết định cuối cùng.
Điều khoản cuối cùng
31. Công ước này được đệ trình cho mọi Thành viên của Liên Hợp Quốc gia nhập.
32. Việc gia nhập sẽ có hiệu lực thông qua việc gửi văn kiện lưu chiểu cho Tổng Thư ký Liên Hợp Quốc và công ước sẽ bắt đầu có hiệu lực đối với từng Thành viên vào ngày gửi mỗi văn kiện gia nhập.
33. Tổng Thư ký phải thông báo cho tất cả các Thành viên của Liên Hợp Quốc về việc lưu chiểu từng văn kiện gia nhập.
34. Cần hiểu rằng, khi một văn kiện gia nhập được lưu chiểu thay mặt cho bất kỳ Thành viên nào, Thành viên đó sẽ ở vào vị thế có thể thực thi các điều khoản của công ước này theo luật pháp riêng của mình.
35. Công ước này sẽ tiếp tục có hiệu lực giữa Liên Hợp Quốc và mỗi Thành viên đã gửi văn kiện gia nhập chừng nào Thành viên đó vẫn còn là một Thành viên của Liên Hợp Quốc, hoặc cho đến khi một công ước chung sửa đổi được Đại hội đồng phê chuẩn và Thành viên đó đã trở thành một bên của công ước sửa đổi này.
36. Tổng Thư ký có thể ký kết với bất kỳ Thành viên hoặc các Thành viên nào các thỏa thuận bổ sung nhằm điều chỉnh các quy định của công ước này liên quan đến Thành viên hoặc các Thành viên đó. Trong mọi trường hợp, các thỏa thuận bổ sung này sẽ phải được Đại hội đồng phê chuẩn.
LIÊN HỢP QUỐC và HỘI QUỐC LIÊN
Số 4. Nghị định thư (Số I) liên quan đến việc thực hiện các hoạt động khác nhau trong việc chuyển giao cho Liên Hợp Quốc một số tài sản của Hội Quốc Liên.
Ký tại Geneva, ngày 1 tháng 8 năm 1946
Văn bản chính thức tiếng Pháp do Tổng thư ký Liên Hợp Quốc công bố. Việc nộp và ghi sổ diễn ra vào ngày 14 tháng 12 năm 1946.
Ông Sean LESTER, Tổng thư ký Hội Quốc Liên, và Ông Wlodzimierz MODEROW, Giám đốc, Đại diện Tổng thư ký Liên Hợp Quốc tại Geneva:
Lưu ý rằng, trong việc áp dụng Kế hoạch Chung, được thông qua bởi nghị quyết của Đại hội đồng Liên Hợp Quốc ngày 12 tháng 2 năm 1946, và bởi một nghị quyết của Hội đồng Hội Quốc Liên ngày 18 tháng 4 năm 1946, và của một Thỏa thuận tiếp theo ký ngày 19 tháng 7 năm 1946, liên quan đến việc thực hiện chuyển giao cho Liên Hợp Quốc một số tài sản của Hội Quốc Liên, các hoạt động sau đây đã được thực hiện vào ngày 1 tháng 8 năm 1946:
1. Việc chuyển giao quyền đối với các tòa nhà và bất động sản khác của Hội Quốc Liên đã được thực hiện vào ngày 1 tháng 8 năm 1946, và các mục nhập cần thiết đã được thực hiện trong ngày này vào Sổ bộ Địa chính của nước Cộng hòa và Bang Geneva.
2. Việc chuyển giao quyền sở hữu và quyền chiếm hữu đối với động sản cũng đã được thực hiện vào ngày 1 tháng 8 năm 1946. Theo Điều 6 của Thỏa thuận ngày 19 tháng 7 năm 1946, các tài sản có thể di dời được chuyển giao đã được liệt kê trong một danh mục kiểm kê do Hội Quốc Liên lập ra và hiện đang được Liên Hợp Quốc xác minh. Một nghị định thư sẽ được soạn thảo để ghi nhận việc hoàn thành hoạt động này.
3. Việc định giá cuối cùng đối với các tài sản sẽ được thực hiện theo các điều khoản của Kế hoạch Chung. Việc này sẽ là chủ đề của một nghị định thư đặc biệt.
(Đã ký) Sean LESTER, W. MODEROW Geneva, ngày 1 tháng 8 năm 1946.
¹ Xem trang 109 của tập này.