Công văn 3857/BVHTTDL-KHTC năm 2026 hướng dẫn hạch toán kinh tế xã hội, đánh giá hiệu quả đầu tư lĩnh vực văn hóa, thể thao và du lịch do Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch ban hành

Thực hiện Kết luận số 18-KL/TW ngày 02/4/2026 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng về Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, tài chính quốc gia và vay, trả nợ công, đầu tư công trung hạn 5 năm 2026 - 2030 gắn với thực hiện mục tiêu phấn đấu tăng trưởng "hai con số", Chỉ thị số 16/CT-TTg ngày 23/4/2026 của Thủ tướng Chính phủ về quản lý và sử dụng vốn đầu tư công gắn với hạch toán kinh tế - xã hội, đánh giá hiệu quả đầu tư, Công văn số 5302/BTC-NSNN ngày 28/4/2026 của Bộ Tài chính về đánh giá hiệu quả kinh tế xã hội, hiệu quả đầu tư đối với Kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2026 - 2030, trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ được giao, Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch hướng dẫn hạch toán kinh tế - xã hội, đánh giá hiệu quả đầu tư các chương trình, nhiệm vụ, dự án đầu tư công thuộc lĩnh vực văn hóa; thể dục, thể thao; du lịch; báo chí; phát thanh và truyền hình; thông tấn; xuất bản, in, phát hành; thông tin điện tử; thông tin cơ sở và thông tin đối ngoại như sau:

1. Nguyên tắc chung

a) Triển khai các dự án đầu tư công trong lĩnh vực văn hóa; thể dục, thể thao; du lịch; báo chí; phát thanh và truyền hình; thông tấn; xuất bản, in, phát hành; thông tin điện tử; thông tin cơ sở và thông tin đối ngoại bảo đảm chất lượng, hiệu quả, đúng tiến độ, đúng quy định góp phần thực hiện các chủ trương, định hướng lớn của Đảng, nhất là Nghị quyết Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIV của Đảng, Nghị quyết của Trung ương Đảng, Bộ Chính trị, Ban Bí thư[1]; các Luật có liên quan trong lĩnh vực quản lý của ngành (Di sản văn hóa, Điện ảnh, Thư viện, Thể dục, thể thao, Du lịch,…); chương trình hành động của Chính phủ; chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm và hàng năm của quốc gia, ngành, vùng, địa phương về văn hóa, thể thao và du lịch.

b) Việc quản lý và sử dụng vốn đầu tư công phải gắn với hạch toán kinh tế - xã hội, đánh giá hiệu quả đầu tư; đẩy nhanh tiến độ xây dựng kế hoạch và thực hiện các dự án đầu tư công trung hạn giai đoạn 2026 - 2030 theo các quy định của pháp luật về đầu tư công và các quy định có liên quan; chỉ đạo của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ và hướng dẫn của Bộ Tài chính, Bộ Khoa học và Công nghệ, các Bộ chuyên ngành.

c) Việc hạch toán kinh tế - xã hội, đánh giá hiệu quả đầu tư phải được thực hiện xuyên suốt từ khâu xây dựng nhu cầu, chuẩn bị đầu tư, phân bổ vốn, đến tổ chức thực hiện, quản lý sử dụng vốn đầu tư và vận hành, khai thác dự án sau khi hoàn thành đầu tư. Trên cơ sở quyết định đầu tư dự án và nguồn vốn đầu tư công hằng năm được giao, các bộ, cơ quan trung ương và địa phương chỉ đạo các đơn vị, chủ đầu tư căn cứ các quy định pháp luật chuyên ngành về xây dựng, đất đai, đấu thầu, bảo vệ môi trường, phòng cháy, chữa cháy... để tổ chức thực hiện dự án. Tại mỗi khâu, mỗi bước cần quán triệt nguyên tắc tuân thủ quy định của pháp luật, sử dụng vốn trách nhiệm, hiệu quả, tiết kiệm, thực hiện từng nhiệm vụ phải đảm bảo tiến độ quy định.

2. Về việc triển khai kế hoạch đầu tư công trung hạn nguồn ngân sách nhà nước giai đoạn 2026 - 2030

Đề nghị các Bộ, cơ quan trung ương, địa phương thực hiện theo đúng chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ tại Chỉ thị số 16/CT-TTg ngày 23/4/2026 và các văn bản hướng dẫn của Bộ Tài chính, các Bộ chuyên ngành về việc lập, bố trí kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2026 - 2030. Đối với từng dự án phải đảm bảo sự cần thiết, sự phù hợp với quy hoạch có liên quan, tính khả thi, hiệu quả đầu tư, hiệu quả kinh tế - xã hội, dự kiến nguồn vốn và mức vốn theo đúng quy định, lưu ý:

a) Ưu tiên các dự án để thực hiện có hiệu quả Nghị quyết của Trung ương Đảng, Bộ Chính trị, Nghị quyết của Quốc hội[2], chiến lược[3], quy hoạch[4] và chương trình[5] về văn hóa, thể thao và du lịch.

b) Khi xác định quy mô đầu tư, nhu cầu vốn, quyết định chủ trương đầu tư và phê duyệt dự án phải đáp ứng tiêu chuẩn, định mức về máy móc thiết bị chuyên dùng, tiêu chuẩn, định mức sử dụng trụ sở làm việc, cơ sở hoạt động sự nghiệp, các quy chuẩn và tiêu chuẩn trong quản lý đầu tư xây dựng và định mức kinh tế - kỹ thuật bảo quản, tu bổ, phục hồi di tích theo Thông tư số 06/2025/TT- BVHTTDL ngày 13/5/2025 của Bộ trưởng Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch, tiêu chuẩn, định mức sử dụng diện tích chuyên dùng của các đơn vị sự nghiệp công lập khối bảo tàng và di tích thuộc Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch theo Quyết định 3949/QĐ-BVHTTDL ngày 21/12/2023 của Bộ trưởng Bộ Văn hóa, Thể vào và Du lịch, các văn bản hướng dẫn chuyên ngành; đảm bảo việc sử dụng thiết bị, công trình hiệu quả; đánh giá hiệu quả đầu tư theo kết quả đầu ra và tác động sau đầu tư.

c) Trong quá trình thực hiện dự án, quyết toán hoàn thành dự án, khai thác, vận hành công trình, các cơ quan chủ quản, các chủ đầu tư dự án và đơn vị quản lý sử dụng phải theo dõi sát tiến độ thực hiện và giải ngân vốn, quản lý chặt chẽ việc sử dụng vốn đầu tư, thực hiện nghiêm việc giám sát, đánh giá đầu tư theo quy định; trong đó lưu ý, theo quy định tại Luật Xây dựng và Nghị định số 19/2026/NĐ-CP ngày 14/01/2026, sau khi dự án hoàn thành, bàn giao đưa vào sử dụng, chủ đầu tư, đơn vị quản lý, sử dụng cần có đánh giá kết thúc để xem xét các kết quả đạt được, rút ra bài học kinh nghiệm và đánh giá tác động nhằm làm rõ hiệu quả, tính bền vững và tác động kinh tế - xã hội so với mục tiêu ban đầu.

d) Chỉ đạo, hướng dẫn các đơn vị thuộc phạm vi quản lý trong việc tháo gỡ khó khăn, vướng mắc đối với các dự án tồn đọng giai đoạn trước; đánh giá kết quả vận hành, khai thác thực tế của các dự án đã đầu tư là cơ sở quan trọng để ưu tiên bố trí vốn cho các dự án mới; tăng cường kiểm tra, giám sát, đảm bảo nguồn lực được đầu tư hiệu quả và đúng mục đích.

Trân trọng./.

[1] Nghị quyết số 33-NQ/TW ngày 09/6/2014 của Ban Chấp hành Trung ương khóa XI về xây dựng và phát triển văn hóa, con người Việt Nam đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững đất nước, Nghị quyết số 08-NQ/TW ngày 01/12/2011 của Bộ Chính trị về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng, tạo bước phát triển mạnh mẽ về thể dục, thể thao đến năm 2020, Nghị quyết số 08-NQ/TW ngày 16/01/2017 của Bộ Chính trị về phát triển du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn, Nghị Quyết số 57-NQ/TW ngày 22/12/2024 của Bộ Chính trị về đột phá phát triển khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số quốc gia, Nghị Quyết số 80-NQ/TW ngày 07/01/2026 của Bộ Chính trị về phát triển văn hóa Việt Nam,…

[2] Nghị quyết số 33-NQ/TW ngày 09/4/2014 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI về xây dựng và phát triển văn hóa, con người Việt Nam đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững đất nước, Nghị quyết số 08-NQ/TW ngày 01/12/2011 của Bộ Chính trị về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng, tạo bước phát triển mạnh mẽ về thể dục, thể thao đến năm 2020, Nghị quyết số 08-NQ/TW ngày 16/01/2017 của Bộ Chính trị về phát triển du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn, Nghị Quyết số 57-NQ/TW ngày 22/12/2024 của Bộ Chính trị về đột phá phát triển khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số quốc gia, Nghị Quyết số 80-NQ/TW ngày 07/01/2026 của Bộ Chính trị về phát triển văn hóa Việt Nam, Nghị Quyết số 28/2026/QH16 ngày 24/4/2026 của Quốc hội về phát triển văn hóa Việt Nam.

[3] Chiến lược phát triển du lịch Việt Nam đến năm 2030 được phê duyệt tại Quyết định số 147/QĐ-TTg ngày 22/01/2020 của Thủ tướng Chính phủ, Chiến lược phát triển văn hóa đến năm 2030 được phê duyệt tại Quyết định số 1909/QĐ-TTg ngày 12/11/2021 của Thủ tướng Chính phủ, Chiến lược phát triển thể dục, thể thao Việt Nam đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045 được phê duyệt tại Quyết định số 1189/QĐ-TTg ngày 15/10/2024 của Thủ tướng Chính phủ, Chiến lược phát triển các ngành công nghiệp văn hóa Việt Nam đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045 được phê duyệt tại Quyết định số 2486/QĐ-TTg ngày 14/11/2025 của Thủ tướng Chính phủ.

[4] Quy hoạch phát triển và quản lý báo chí toàn quốc đến năm 2025 được phê duyệt tại Quyết định số 362/QĐ-TTg ngày 03/4/2019 của Thủ tướng Chính phủ, Quy hoạch mạng lưới cơ sở văn hóa và thể thao thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2045 được phê duyệt tại Quyết định số 991/QĐ-TTg ngày 16/9/2024 của Thủ tướng Chính phủ và được phê duyệt điều chỉnh tại Quyết định số 373/QĐ-BVHTTDL ngày 28/02/2026 của Bộ trưởng Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Quy hoạch hệ thống du lịch thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2045 được phê duyệt tại Quyết định số 509/QĐ-TTg ngày 13/6/2024 của Thủ tướng Chính phủ và được phê duyệt điều chỉnh tại Quyết định số 374/QĐ-BVHTTDL ngày 28/02/2026 của Bộ trưởng Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch và các Quy hoạch ngành, vùng, tỉnh, Quy hoạch chi tiết ngành...

[5] Chương trình mục tiêu quốc gia về phát triển văn hóa giai đoạn 2025-2035, giai đoạn I: từ năm 2025 đến năm 2030 được phê duyệt tại Quyết định số 3399/QĐ-TTg ngày 23/9/2025 của Bộ trưởng Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch.