Công văn 4064/BTTTT-PTTH&TTĐT năm 2017 tăng cường công tác quản lý hoạt động trang thông tin điện tử tổng hợp do Bộ Thông tin và Truyền thông ban hành

Trong thời gian qua, các trang thông tin điện tử tổng hợp đã hoạt động tích cực, góp phần vào việc truyền tải kịp thời thông tin trên báo chí về chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, về tình hình chính trị, kinh tế, xã hội trong và ngoài nước tới cộng đồng người sử dụng Internet.

Tuy nhiên, qua kiểm tra, theo dõi và xử lý vi phạm các trang thông tin điện tử tổng hợp trong thời gian gần đây, Bộ Thông tin và Truyền thông phát hiện một số hạn chế đáng chú ý sau:

- Nhiều trang thông tin điện tử chạy theo mục đích thương mại, chỉ tập trung tổng hợp những tin, bài có nội dung tiêu cực, thông tin về mặt trái của xã hội, thông tin phản cảm vi phạm thuần phong mỹ tục Việt Nam..., tạo nên bức tranh ảm đạm về tình hình kinh tế, xã hội của Việt Nam, tác động không nhỏ đến dư luận xã hội.

- Nhiều trang thông tin điện tử tổng hợp hoạt động chưa đúng quy định tại giấy phép đã được cấp, chưa phù hợp với quy định về trang thông tin điện tử tổng hợp; cố tình mập mờ giữa trang thông tin điện tử tổng hợp và báo điện tử, tạp chí điện tử bằng cách sử dụng những từ ngữ dễ gây nhầm lẫn cho độc giả trên tiêu đề trang chủ như News, Điện tử, Online...

- Một số trang thông tin điện tử tổng hợp được cấp phép tại một địa phương nhưng lại lấy tên miền và đăng tải những thông tin tiêu cực về địa phương khác;

- Trang thông tin điện tử tổng hợp của doanh nghiệp nhưng có tên miền dễ gây hiểu lầm là trang tin của cơ quan báo chí, cơ quan nhà nước, ví dụ các trang tin phongvien.vn, canhsat4sao.vn, baoduhoc.vn...

- Một số trang thông tin điện tử tổng hợp của cơ quan báo chí hoạt động không đúng tôn chỉ mục đích, tự sản xuất tin bài như báo điện tử, đưa tin điều tra về những lĩnh vực không liên quan đến chức năng, nhiệm vụ.

- Có tình trạng một số trang thông tin điện tử tổng hợp liên kết giả tạo với các báo điện tử, tham gia vào việc tập trung đưa tin gây bất lợi cho các nhãn hàng, doanh nghiệp nhằm tạo cạnh tranh bất bình đẳng trên thị trường, sách nhiễu doanh nghiệp để xin quảng cáo. Nhiều trang tin dẫn nguồn từ báo điện tử nhưng không gỡ bài khi báo gốc đã gỡ nhằm mục đích buộc cơ quan, doanh nghiệp được đề cập trong bài viết phải gặp gỡ, trao đổi... mới gỡ bài.

- Có hiện tượng doanh nghiệp xin cấp phép 01 trang thông tin điện tử tổng hợp, sau đó lập thêm các chuyên trang của trang thông tin điện tử tổng hợp này nhưng không xin cấp phép theo quy định.

- Một số Sở Thông tin và Truyền thông khi cấp giấy phép thiết lập trang tin điện tử tổng hợp không nêu cụ thể lĩnh vực cung cấp thông tin lên mạng của trang tin hoặc nội dung thông tin cung cấp vượt quá chức năng, nhiệm vụ của cơ quan được cấp phép. Ví dụ như: Giấy phép cấp cho trang thông tin điện tử tổng hợp của doanh nghiệp chỉ ghi chung chung: “Tổng hợp nội dung thông tin theo các chuyên mục liên quan đến hoạt động sản xuất, kinh doanh của Công ty được quy định trong Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp”; giấy phép cấp cho các đơn vị chức năng như: Cục Hải quan tỉnh, Trung tâm Y tế thành phố, Phòng giáo dục huyện... nhưng nội dung thông tin cung cấp quá rộng về các lĩnh vực kinh tế, văn hóa, xã hội, pháp luật của đất nước.

Để tiếp tục phát huy những mặt tích cực và bảo đảm hoạt động của các trang thông tin điện tử tổng hợp tuân thủ đúng quy định của pháp luật, Bộ Thông tin và Truyền thông đề nghị:

1. Đối với các tổ chức, doanh nghiệp thiết lập trang thông tin điện tử tổng hợp:

a) Nghiêm cấm việc tổng hợp, trích dẫn lại thông tin từ các cơ quan báo chí nhưng không tuân thủ các quy định về bản quyền, tự ý trích dẫn các tin, bài không xin phép; thay đổi tiêu đề bài viết, cắt xén, thêm bớt nội dung, hình ảnh trong bài viết, vi phạm quy định tại Điều 24, Nghị định số 72/2013/NĐ-CP ngày 15 tháng 7 năm 2013 của Chính phủ quản lý, cung cấp, sử dụng dịch vụ Internet và thông tin trên mạng (Nghị định số 72/2013/NĐ-CP), vi phạm quy định tại Khoản 4, Điều 2 Thông tư số 09/2014/TT-BTTTT ngày 19 tháng 8 năm 2014 của Bộ trưởng Bộ Thông tin và Truyền thông quy định chi tiết về hoạt động quản lý, cung cấp, sử dụng thông tin trên trang thông tin điện tử và mạng xã hội (Thông tư số 09/2014/TT-BTTTT) và các quy định của pháp luật về sở hữu trí tuệ.

b) Chủ động cân đối tỷ lệ thông tin đăng tải trên trang thông tin điện tử tổng hợp, đảm bảo những thông tin tích cực là chủ đạo, thông tin tiêu cực, thông tin về mặt trái của xã hội không chiếm tỷ lệ lớn trong tổng số tin, bài được đăng tải.

Thận trọng khi dẫn lại nguồn tin từ các báo, tạp chí điện tử không thực hiện đúng tôn chỉ, mục đích, thường xuyên bị cơ quan quản lý nhà nước nhắc nhở, xử phạt. Lưu ý tuân thủ quy định “gỡ bỏ ngay nội dung thông tin đã tổng hợp khi nguồn thông tin được trích dẫn gỡ bỏ nội dung thông tin đó” theo quy định tại Khoản 4 Điều 36 Luật Báo chí ngày 05 tháng 4 năm 2016.

c) Thực hiện nghiêm việc cung cấp thông tin trên trang chủ của trang thông tin điện tử tổng hợp theo đúng quy định tại Khoản 3 Điều 2 Thông tư số 09/2014/TT-BTTTT ngày 19 tháng 8 năm 2014 của Bộ Thông tin và Truyền thông quy định chi tiết về hoạt động quản lý, cung cấp, sử dụng thông tin trên trang thông tin điện tử và mạng xã hội. Cụ thể, tại đầu trang, cần ghi rõ tiêu đề “Trang thông tin điện tử tổng hợp”, không sử dụng những từ ngữ dễ gây nhầm lẫn cho độc giả giữa trang thông tin điện tử tổng hợp với các báo điện tử, tạp chí điện tử như News, Điện tử, Online.

Chân trang trang thông tin điện tử tổng hợp cần cung cấp đầy đủ thông tin về tên của tổ chức quản lý trang thông tin điện tử, tên cơ quan chủ quản (nếu có), tên người chịu trách nhiệm quản lý nội dung, địa chỉ, số điện thoại, thư điện tử, số giấy phép còn hiệu lực, ngày, tháng, năm cấp, cơ quan cấp phép.

d) Trang thông tin điện tử tổng hợp của các cơ quan báo chí chỉ cung cấp thông tin theo đúng tôn chỉ, mục đích của cơ quan báo chí và theo đúng quy định của giấy phép đã được cấp, không được tự ý sản xuất tin bài như các báo điện tử, tạp chí điện tử.

2. Đối với Sở Thông tin và Truyền thông các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương:

a) Rà soát, kiểm tra, chấn chỉnh hoạt động của các tổ chức, doanh nghiệp thiết lập trang thông tin điện tử tổng hợp có trụ sở hoạt động tại địa phương; xử lý nghiêm các sai phạm theo quy định của pháp luật; đặc biệt là các hành vi hoạt động không đúng nội dung trong giấy phép đã được cấp, hành vi lợi dụng trang thông tin điện tử tổng hợp để hoạt động như báo điện tử, tạp chí điện tử, hành vi cung cấp thông tin có xu hướng giật gân, câu khách, đặc biệt là đối với các nội dung nêu tại mục 1 của công văn này.

b) Đối với hoạt động cấp giấy phép thiết lập trang thông tin điện tử tổng hợp, cơ quan cấp phép cần lưu ý:

- Thận trọng, kiểm tra kỹ mục đích hoạt động trước khi xem xét cấp phép đối với những trang thông tin điện tử tổng hợp có tên miền thuộc địa phương khác; những trang thông tin điện tử tổng hợp của doanh nghiệp mà tên miền có từ ngữ nhạy cảm, có thể gây hiểu lầm là trang thông tin điện tử tổng hợp của cơ quan báo chí, cơ quan nhà nước.

- Cân nhắc năng lực quản lý của tổ chức, doanh nghiệp khi xin cấp phép quá nhiều trang thông tin điện tử tổng hợp, có hoạt động trang thông tin điện tử tổng hợp và mạng xã hội trên cùng một tên miền.

- Nêu cụ thể lĩnh vực, nội dung thông tin dự kiến cung cấp lên trang thông tin điện tử tổng hợp trên giấy phép.

- Hiện nay, Luật Báo chí ngày 05 tháng 4 năm 2016 đã có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 01 năm 2017, trong đó trang thông tin điện tử tổng hợp cũng thuộc phạm vi điều chỉnh của Luật Báo chí, vì vậy, khi xét căn cứ cấp giấy phép thiết lập trang thông tin điện tử tổng hợp, đề nghị các Sở Thông tin và Truyền thông bổ sung Luật Báo chí ngày 05 tháng 4 năm 2016.

c) Thực hiện nghiêm túc chế độ báo cáo định kỳ 06 tháng một lần hoặc báo cáo đột xuất với Bộ Thông tin và Truyền thông về hoạt động quản lý nhà nước về thông tin điện tử tại địa phương.

Trong quá trình thực hiện các giải pháp nêu trên, nếu có vướng mắc, đề nghị các cơ quan, đơn vị gửi về Bộ Thông tin và Truyền thông (Cục Phát thanh, truyền hình và thông tin điện tử) để được hướng dẫn.

Trân trọng./.

Nơi nhận:

- Như trên;

- Ban Tuyên giáo Trung ương;

- Bộ trưởng Trương Minh Tuấn (để b/c);

- Thứ trưởng Hoàng Vĩnh Bảo;

- Cục Báo chí;

- Thanh tra Bộ;

- Lưu: VT, Cục PTTH&TTĐT, BT (500). | KT. BỘ TRƯỞNG

THỨ TRƯỞNG

Hoàng Vĩnh Bảo