Hướng dẫn 5732/HD-UBND 2021 lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án xây dựng khu đô thị Bến Tre

HƯỚNG DẪN

VỀ VIỆC LỰA CHỌN NHÀ ĐẦU TƯ THỰC HIỆN DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG KHU ĐÔ THỊ, NHÀ Ở THƯƠNG MẠI THÔNG QUA HÌNH THỨC ĐẤU THẦU LỰA CHỌN NHÀ ĐẦU TƯ THEO QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ ĐẤU THẦU THUỘC THẨM QUYỀN CHẤP THUẬN CHỦ TRƯƠNG ĐẦU TƯ CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BẾN TRE

Ủy ban nhân dân tỉnh Bến Tre hướng dẫn lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án đầu tư xây dựng khu đô thị, nhà ở thương mại thông qua hình thức đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư theo quy định của pháp luật về đấu thầu thuộc thẩm quyền chấp thuận chủ trương đầu tư của Ủy ban nhân dân tỉnh như sau:

I. CƠ SỞ PHÁP LÝ

- Luật Đấu thầu ngày 26 tháng 11 năm 2013;

- Luật Đầu tư ngày 17 tháng 6 năm 2020 (sau đây gọi tắt là Luật Đầu tư 2020);

- Luật Nhà ở ngày 25 tháng 11 năm 2014;

- Nghị định số 25/2020/NĐ-CP ngày 28 tháng 02 năm 2020 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đấu thầu về lựa chọn nhà đầu tư (sau đây gọi tắt là Nghị định số 25/2020/NĐ-CP);

- Nghị định số 31/2021/NĐ-CP ngày 26 tháng 3 năm 2021 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Đầu tư (sau đây gọi tắt là Nghị định số 31/2021/NĐ-CP);

- Thông tư số 06/2020/TT-BKHĐT ngày 18 tháng 9 năm 2020 về việc hướng dẫn thực hiện Nghị định số 25/2020/NĐ-CP ngày 28 tháng 02 năm 2020 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đấu thầu về lựa chọn nhà đầu tư;

- Thông tư số 03/2021/TT-BKHĐT ngày 09 tháng 4 năm 2021 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư quy định mẫu văn bản, báo cáo liên quan đến hoạt động đầu tư tại Việt Nam, đầu tư từ Việt Nam ra nước ngoài và xúc tiến đầu tư.

II. ĐIỀU KIỆN PHẢI ĐÁP ỨNG TRƯỚC KHI ĐỀ XUẤT DỰ ÁN

Dự án đầu tư xây dựng khu đô thị, nhà ở thương mại phải lựa chọn nhà đầu tư theo hình thức đấu thầu phải đáp ứng các điều kiện quy định tại Điều 11 Nghị định số 25/2020/NĐ-CP1 (được sửa đổi, bổ sung tại khoản 4 Điều 108 Nghị định số 31/2021/NĐ-CP2 ), cụ thể như sau:

1. Thuộc các dự án quy định tại điểm b khoản 1 Điều 1 Nghị định số 25/2020/NĐ-CP (được sửa đổi, bổ sung tại điểm b khoản 1 Điều 108 Nghị định số 31/2021/NĐ-CP) mà không sử dụng vốn đầu tư công để xây dựng khu đô thị, nhà ở thương mại.

2. Thuộc danh mục dự án cần thu hồi đất được duyệt theo quy định của pháp luật về đất đai, thuộc khu đất do Nhà nước đang quản lý, sử dụng mà sẽ được Ủy ban nhân dân tỉnh giao đất, cho thuê đất cho nhà đầu tư được chấp thuận.

3. Thuộc Chương trình, kế hoạch phát triển nhà ở theo quy định của pháp luật về nhà ở; chương trình phát triển đô thị (nếu có) theo quy định của pháp luật về phát triển đô thị.

4. Phù hợp với kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch xây dựng có tỷ lệ 1/2.000 hoặc tỷ lệ 1/500 (nếu có) hoặc quy hoạch phân khu đô thị có tỷ lệ 1/2.000 hoặc tỷ lệ 1/5.000 theo quy định của pháp luật.

5. Không đủ điều kiện để tổ chức thực hiện đấu giá quyền sử dụng đất theo quy định của pháp luật về đất đai.

6. Không thuộc trường hợp quy định tại điểm b khoản 4 Điều 22 và Điều 26 của Luật Đấu thầu.

Lưu ý: Ngoài 06 điều kiện cần phải đảm bảo như trên, trong quá trình chuẩn bị các nội dung trước khi đề xuất danh mục dự án sử dụng đất, các cơ quan đề xuất cần phải lưu ý các nội dung sau:

+ Về quỹ đất do Nhà nước quản lý trong vùng dự án: phải rà soát, xác định rõ trong khu vực dự án có quỹ đất do Nhà nước quản lý không (theo hồ sơ địa chính); kể cả quỹ đất do Nhà nước quản lý có tài sản trên đất không, việc xử lý tài sản công đã được thực hiện như thế nào và phải có văn bản lấy ý kiến Sở Tài nguyên và Môi trường về việc quỹ đất do Nhà nước quản lý không đủ điều kiện để tổ chức thực hiện đấu giá quyền sử dụng đất theo quy định của pháp luật về đất đai.

+ Về sơ bộ chi phí thực hiện dự án (m1): phải có ý kiến thẩm định bằng văn bản của Sở Xây dựng trước khi đưa vào để xác định tổng vốn đầu tư dự án.

+ Về hiện trạng sử dụng đất đối với đất lúa, đất rừng trong vùng dự án: phải rà soát, xác định rõ trong khu vực dự án có đất lúa, đất rừng không (theo hồ sơ địa chính) để thực hiện thủ tục xin chủ trương chấp thuận của cơ quan có thẩm quyền chuyển đổi mục đích sử dụng đất lúa, đất rừng; cần nêu chi tiết các loại đất trong phạm vi dự án và xác định chính xác diện tích đất lúa (theo hồ sơ địa chính), đất rừng (theo quy hoạch) nhằm để xác định cơ quan có thẩm quyền cho chuyển đổi đất lúa, đất rừng sang đất khác.

+ Cơ quan đề xuất dự án gửi kèm hồ sơ Dự thảo yêu cầu về điều kiện, năng lực của nhà đầu tư theo mẫu quy định tại Phụ lục III ban hành kèm theo Thông tư 06/2020/TT-BKHĐT ngày 18/9/2020 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư).

III. THẨM QUYỀN TRONG LỰA CHỌN NHÀ ĐẦU TƯ

Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh là người có thẩm quyền trong lựa chọn chủ đầu tư dự án đầu tư xây dựng đô thị, nhà ở thương mại. Người có thẩm quyền thực hiện trách nhiệm của mình theo quy định của pháp luật về đấu thầu (Điều 73 Luật Đấu thầu 2013; khoản 2 Điều 77 Nghị định số 25/2020/NĐ-CP).

IV. QUY TRÌNH THỰC HIỆN DỰ ÁN

Quy trình lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án đầu tư xây dựng khu đô thị, nhà ở thương mại thông qua hình thức đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư được thực hiện theo trình tự như sau:

Bước 1. Lập, thẩm định, phê duyệt và công bố Quyết định chấp thuận chủ trương đầu tư (đồng thời là văn bản quyết định phê duyệt danh mục dự án đầu tư có sử dụng đất;

Bước 2. Chuẩn bị, nộp và đánh giá sơ bộ năng lực kinh nghiệm của nhà đầu tư;

Bước 3. Lập, thẩm định, phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà đầu tư;

Bước 4. Tổ chức lựa chọn nhà đầu tư;

Bước 5. Trình thẩm định, phê duyệt, công khai kết quả lựa chọn nhà đầu tư;

Bước 6. Đàm phán, ký kết hợp đồng.

Ghi chú: “Chỉ tiếp tục thực hiện từ Bước 3 đến Bước 6 trong trường hợp áp dụng hình thức đấu thầu rộng rãi (có từ 02 nhà đầu tư trở lên đáp ứng yêu cầu sơ bộ về năng lực, kinh nghiệm)”

(Đính kèm Phụ lục hướng dẫn chi tiết Quy trình lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án đầu tư xây dựng khu đô thị, nhà ở thương mại)

V. CÁC CƠ QUAN THAM GIA TRONG QUÁ TRÌNH THỰC HIỆN

1. Cơ quan tiếp nhận hồ sơ đề xuất danh mục dự án có sử dụng đất từ Nhà đầu tư/Cơ quan nhà nước có thẩm quyền: Sở Kế hoạch và Đầu tư.

2. Cơ quan nhà nước có thẩm quyền lập đề xuất danh mục dự án có sử dụng đất, gồm: cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh hoặc cơ quan trực thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh hoặc Ủy ban nhân dân cấp huyện/thành phố.

- Ủy ban nhân dân cấp huyện/thành phố đề xuất dự án đầu tư có sử dụng đất đối với các dự án thuộc thẩm quyền phê duyệt quy hoạch của Ủy ban nhân dân huyện/thành phố có dự án đề xuất.

- Sở Xây dựng đề xuất dự án đầu tư có sử dụng đất đối với các dự án thuộc thẩm quyền phê duyệt quy hoạch của Ủy ban nhân dân tỉnh.

3. Cơ quan được Ủy ban nhân dân tỉnh giao nhiệm vụ làm bên mời thầu trong trường hợp áp dụng hình thức đấu thầu rộng rãi gồm các cơ quan sau:

- Ủy ban nhân dân huyện/thành phố làm bên mời thầu đối với các dự án đầu tư có sử dụng đất có quy mô dưới 20 ha.

- Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình Dân dụng và Công nghiệp làm bên mời thầu đối với các dự án có quy mô từ 20 ha trở lên.

4. Sở Tài chính chủ trì, phối hợp với Cục Thuế tỉnh, Sở Tài nguyên và Mô i trường và các cơ quan khác có liên quan (nếu có) để xác định giá sản nộp ngân sách nhà nước (m3).

5. Sở Xây dựng chủ trì, phối hợp với Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố Bến Tre xác định sơ bộ chi phí thực hiện dự án (m1).

6. Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố Bến Tre chủ trì, phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường và các cơ quan có liên quan xác định giá trị bồi thường, hỗ trợ tái định cư (m2).

VI. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Các tổ chức, cá nhân có liên quan phải tuân thủ các quy định được ban hành kèm theo Hướng dẫn này và các quy định pháp luật hiện hành trong quá trình lập, công bố danh mục dự án, thực hiện trình tự, thủ tục lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án đầu tư xây dựng khu đô thị, nhà ở thương mại thông qua hình thức đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư theo quy định của pháp luật về đấu thầu thuộc thẩm quyền chấp thuận chủ trương đầu tư của Ủy ban nhân dân tỉnh.

2. Thủ trưởng các sở, ban, ngành, đơn vị trực thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố Bến Tre chịu trách nhiệm trước Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh và pháp luật trong quá trình thực hiện các nội dung thuộc trách nhiệm của bên mời thầu.

3. Trường hợp các quy định pháp luật liên quan được nêu trong Hướng dẫn này có sự thay đổi thì thực hiện theo các quy định của pháp luật mới ban hành. Trong quá trình triển khai thực hiện nếu có phát sinh vướng mắc, khó khăn thì các cơ quan, đơn vị, địa phương có ý kiến bằng văn bản gửi Sở Kế hoạch và Đầu tư để hướng dẫn giải quyết theo thẩm quyền; trường hợp vượt thẩm quyền, Sở Kế hoạch và Đầu tư có trách nhiệm tổng hợp, tham mưu UBND tỉnh xem xét, giải quyết theo quy định.

Trên đây là Hướng dẫn về việc lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án đầu tư xây dựng khu đô thị, nhà ở thương mại thông qua hình thức đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư theo quy định của pháp luật về đấu thầu thuộc thẩm quyền của Ủy ban nhân dân tỉnh Bến Tre. Hướng dẫn này thay thế Văn bản số 2082/UBND- TCĐT ngày 06 tháng 5 năm 2019 của Ủy ban nhân dân tỉnh về việc hướng dẫn tổ chức lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án đầu tư có sử dụng đất theo quy định tại Nghị định số 30/2015/NĐ-CP. Trong quá trình thực hiện nếu có gặp khó khăn, vướng mắc, các cơ quan, đơn vị kịp thời phản ánh về Sở Kế hoạch và Đầu tư để tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, quyết định./.

Nơi nhận:

- Chủ tịch, các Phó CT UBND tỉnh;

- Chánh, các Phó CVP UBND tỉnh;

- Các sở: KH&ĐT; TN&MT XD; TC; VHTT&DL CT; NN&PTNT

- UBND các huyện, thành phố Bến Tre;

- Ban QLDA ĐTXD các CT DD&CN

- Trung tâm Phát triển quỹ đất;

- Trung tâm Phát triển nhà;

- Phòng TCĐT, TH;

- Cổng TTĐT tỉnh;

- Lưu: VT, ĐTL. | TM. ỦY BAN NHÂN DÂN

KT. CHỦ TỊCH

PHÓ CHỦ TỊCH

Nguyễn Trúc Sơn

PHỤ LỤC