Kế hoạch 117/KH-UBND 2021 tổng kiểm tra công tác bảo vệ và phát triển rừng tỉnh Quảng Ninh

KẾ HOẠCH

THỰC HIỆN TỔNG KIỂM TRA CÔNG TÁC QUẢN LÝ, KHAI THÁC, SỬ DỤNG, BẢO VỆ VÀ PHÁT TRIỂN RỪNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NINH

Thực hiện ý kiến chỉ đạo của Tỉnh ủy tại Thông báo số 184-TB/TU ngày 26/4/2021 về ý kiến của Thường trực Tỉnh ủy tại Hội nghị giao ban ngày 19/4/2021; Theo đề nghị của Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tại văn bản số 2437/SNNPTNT ngày 10/6/2021. Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh ban hành Kế hoạch thực hiện tổng kiểm tra toàn bộ chủ rừng trên địa bàn tỉnh về công tác quản lý, khai thác, bảo vệ và phát triển rừng; đề xuất giải pháp tăng cường công tác quản lý và xử lý nghiêm các hành vi vi phạm, cụ thể như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích

- Rà soát, kiểm tra việc quản lý, sử dụng đất của các tổ chức, doanh nghiệp, hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư (chủ rừng) trên địa bàn tỉnh nhằm đánh giá đúng tình hình quản lý, sử dụng đất của các chủ rừng được Nhà nước giao đất, cho thuê đất, giao rừng, cho thuê rừng trên địa bàn tỉnh;

- Kiểm tra đánh giá công tác quản lý, khai thác, sử dụng, bảo vệ và phát triển rừng của các chủ rừng trên địa bàn tỉnh;

- Thông qua rà soát, kiểm tra phát hiện những tồn tại, vướng mắc, sai phạm trong quá trình quản lý, sử dụng đất; quản lý, sử dụng, bảo vệ và phát triển rừng của các chủ rừng; xử lý nghiêm các hành vi vi phạm (nếu có); đề ra giải pháp tăng cường công tác quản lý trong thời gian tới.

2. Yêu cầu

- Việc rà soát, kiểm tra, thực hiện đúng quy định của pháp luật và các quy định của Nhà nước về kiểm tra; đảm bảo trung thực, khách quan, công khai, dân chủ và không làm ảnh hưởng đến hoạt động sản xuất, kinh doanh của chủ rừng;

- Các chủ rừng có liên quan đến việc kiểm tra phải chấp hành nghiêm túc và đầy đủ các quy định của Nhà nước có liên quan đến công tác rà soát, kiểm tra.

II. ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, THỜI GIAN VÀ NỘI DUNG TỔNG RÀ SOÁT, KIỂM TRA

1. Đối tượng tổng rà soát, kiểm tra

Toàn bộ chủ rừng trên địa bàn tỉnh bao gồm: Doanh nghiệp, tổ chức, hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư thôn... đã được giao đất, thuê đất, giao rừng, thuê rừng.

2. Phạm vi rà soát, kiểm tra: Thực hiện trên địa bàn toàn tỉnh Quảng Ninh.

3. Mốc thời gian: Từ ngày 01/01/2016 đến ngày 31/5/2021.

4. Nội dung tổng kiểm tra, rà soát

4.1. Rà soát đánh giá kết quả việc lãnh đạo, chỉ đạo triển khai các quy định của Đảng, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, của Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân tỉnh trong công tác quản lý, sử dụng, khai thác, bảo vệ và phát triển rừng trên địa bàn tỉnh.

Rà soát, thống kê cụ thể các văn bản ban hành về công tác quản lý, khai thác, bảo vệ và phát triển rừng giai đoạn từ ngày 01/01/2016 đến ngày 31/5/2021 của Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã.

4.2. Tổng rà soát, kiểm tra các tổ chức, cá nhân trong việc quản lý, sử dụng rừng, đất rừng trên địa bàn cấp huyện từ khi được giao đất, thuê đất, giao rừng, thuê rừng cho đến ngày 31/5/2021.

Rà soát, kiểm tra toàn bộ hồ sơ giao đất giao rừng, thuê đất thuê rừng của các chủ rừng trong đó tập trung vào các nội dung:

- Rà soát, kiểm tra thực tế việc sử dụng đất, sử dụng rừng của các chủ rừng so với mục đích sử dụng đất, sử dụng rừng được giao ghi trong hồ sơ giao đất, giao rừng. Tình hình quản lý, sử dụng của chủ rừng từ khi được giao đất, giao rừng cho đến nay;

- Rà soát, kiểm tra hiện trạng rừng trên hồ sơ khi giao, khi cho thuê với hiện trạng thực tế chủ rừng đang quản lý, sử dụng, làm rõ nguyên nhân sai khác.

4.3. Kiểm tra các tổ chức, cá nhân trong công tác chuyển mục đích sử dụng đất, sử dụng rừng sang mục đích khác từ khi được giao đất, giao rừng và chuyển quyền sử dụng đất, rừng không đúng quy định.

- Kiểm tra việc chuyển mục đích sử dụng đất, sử dụng rừng sang mục đích khác của các chủ rừng là tổ chức, cá nhân trên địa bàn bàn cấp huyện (huyện, thị xã, thành phố) từ khi được giao đất, giao rừng, cho thuê đất, thuê rừng.

- Kiểm tra, rà soát các trường hợp chuyển quyền sử dụng đất, sử dụng rừng không đúng quy định.

4.4. Đánh giá chung kết quả công tác quản lý, khai thác, bảo vệ và phát triển rừng của các chủ rừng (tổ chức, cá nhân) trên địa bàn cấp huyện.

4.4.1. Kết quả công tác quản lý, bảo vệ rừng

- Đánh giá việc chấp hành chính sách, pháp luật, quy định về quản lý, bảo vệ rừng, đất rừng được giao, được thuê trên địa bàn cấp huyện (tập trung vào việc quản lý bảo vệ vốn rừng được giao (rừng trồng, rừng tự nhiên); việc quản lý, sử dụng đất rừng; tình trạng tranh chấp đất, rừng...)

- Đánh giá kết quả xử lý vi phạm lĩnh vực lâm nghiệp và lĩnh vực đất đai (số vụ vi phạm, hành vi vi phạm, đối tượng vi phạm, các hình thức xử lý).

4.4.2. Kết quả công tác khai thác và phát triển rừng

- Về kết quả về khai thác rừng: Đánh giá chung tình hình khai thác rừng của các tổ chức, cá nhân được giao đất, giao rừng, thuê đất, thuê rừng trên địa bàn cấp huyện; đánh giá thuận lợi, khó khăn; định hướng khai thác rừng;

- Về kết quả về phát triển rừng: Đánh giá chung kết quả phát triển rừng (trong rừng trên đồi núi đất, trồng rừng ngập mặn) của các tổ chức, cá nhân được giao đất, giao rừng, thuê đất, thuê rừng trên địa bàn cấp huyện; đánh giá thuận lợi, khó khăn; định hướng phát triển rừng.

(Ủy ban nhân dân cấp huyện tổng hợp báo cáo kết quả rà soát, kiểm tra theo đề cương và phụ biểu gửi kèm Kế hoạch. Trong quá trình thực hiện tùy vào tình hình thực tế kiểm tra, Tổ công tác cấp tỉnh có thể yêu cầu các địa phương, đơn vị bổ sung, điều chỉnh các nội dung và cung cấp hồ sơ để việc rà soát kiểm tra đảm bảo hiệu quả).

III. TRÌNH TỰ, CÁCH THỨC KIỂM TRA, RÀ SOÁT

1. Thành lập Tổ công tác cấp tỉnh

Ủy ban nhân dân tỉnh thành lập Tổ công tác cấp tỉnh do đồng chí Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh làm Tổ trưởng, lãnh đạo Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn làm Tổ phó Thường trực, lãnh đạo Sở Tài nguyên và Môi trường làm Tổ phó; các Sở, đơn vị làm thành viên gồm: Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Xây dựng, Thanh tra tỉnh, Chi cục Kiểm lâm.

Tổ công tác có nhiệm vụ:

- Tham mưu xây dựng các văn bản để triển khai việc tổng kiểm tra, rà soát (nếu cần thiết);

- Tổng hợp kết quả rà soát, kiểm tra đất, rừng của cấp huyện; đề xuất với Ủy ban nhân dân tỉnh các biện pháp xử lý, giải pháp quản lý, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trong quá trình triển khai tổng kiểm tra, rà soát.

2. Thành lập Tổ công tác cấp huyện

- Ủy ban nhân dân cấp huyện thành lập Tổ công tác cấp huyện do đồng chí Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện làm Tổ trưởng; các Thành viên của tổ gồm: Lãnh đạo Hạt Kiểm lâm; Lãnh đạo phòng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn (hoặc Phòng Kinh tế); Lãnh đạo phòng Tài nguyên và Môi trường và các cơ quan, đơn vị có liên quan, số lượng thành viên và phân công nhiệm vụ cụ thể của các thành viên trong Tổ công tác cấp huyện là do Ủy ban nhân dân huyện quyết định.

Tổ công tác có nhiệm vụ: Triển khai tổng kiểm tra, rà soát toàn bộ chủ rừng trên địa bàn huyện/thị xã/thành phố.

Bước 1. Rà soát, phân loại toàn bộ chủ rừng trên địa bàn thành các đối tượng sau:

+ Đối tượng 1: Không có dấu hiệu tồn tại, sai khác (giữa hồ sơ và thực tế), vi phạm Luật Đất đai, Luật Lâm nghiệp, Luật bảo vệ và phát triển rừng và các quy định của pháp luật có liên quan.

+ Đối tượng 2: Có dấu hiệu tồn tại, sai khác (giữa hồ sơ và thực tế), vi phạm Luật Đất đai, Luật Lâm nghiệp, Luật bảo vệ và phát triển rừng và các quy định của pháp luật có liên quan.

Bước Báo cáo đánh giá chung tình hình các đối tượng 1 và xây dựng kế hoạch tiến hành kiểm tra đánh giá cụ thể các đối tượng

- Đối với đối tượng 2, Ủy ban nhân dân cấp huyện chỉ đạo kiểm tra đánh giá chi tiết các nội dung gồm: diện tích rừng, hiện trạng rừng, loại rừng, thực tế diện tích đất, diện tích rừng đã chuyển đổi, các dấu hiệu vi phạm để làm căn cứ xác định các tồn tại, sai phạm;

- Căn cứ vào các tồn tại, sai phạm đối chiếu với các quy định của pháp luật, tổ công tác có trách nhiệm kết luận xác định rõ những nội dung tồn tại, sai phạm trong công tác sử dụng, quản lý đất, rừng đối với từng chủ rừng.

Bước 3. Tổng hợp báo cáo về Ủy ban nhân dân tỉnh kết quả tổng kiểm tra rà soát các chủ rừng về công tác quản lý, khai thác, sử dụng, bảo vệ và phát triển rừng và đề xuất xử vi phạm (nếu có) và các giải pháp tăng cường công tác quản lý trong thời gian tới.

IV. THỜI GIAN THỰC HIỆN

1. Từ ngày 10/6/2021 đến 15/6/2021: Tiến hành công tác chuẩn bị.

- Ủy ban nhân dân tỉnh thành lập tổ công tác; ban hành các văn bản chỉ đạo nội dung tổng kiểm tra, rà soát (nếu cần thiết).

- Ủy ban nhân dân cấp huyện thành lập tổ kiểm tra, rà soát; tiến hành công tác chuẩn bị để thực hiện tổng rà soát, kiểm tra.

2. Từ ngày 15/6/2021 đến 05/7/2021: Ủy ban nhân dân cấp huyện tiến hành tổng kiểm tra rà soát và tổng hợp báo cáo kết quả về Tổ công tác cấp Tỉnh.

3. Từ ngày 05/07/2021 đến 15/7/2021: Tổ công tác cấp tỉnh họp, tổng hợp, báo cáo đề xuất Ủy ban nhân dân tỉnh các nội dung kết quả tổng kiểm tra, rà soát các chủ rừng trên địa bàn tỉnh về công tác quản lý, khai thác, sử dụng, bảo vệ và phát triển rừng và đề xuất giải pháp tăng cường công tác quản lý và xử lý nghiêm các hành vi vi phạm (nếu có); Tổng hợp kết quả báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh.

V. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Trách nhiệm của các Sở, ngành và UBND cấp huyện

1.1. Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn

- Tham mưu trình Ủy ban nhân dân tỉnh thành lập Tổ công tác cấp tỉnh;

- Tham mưu ban hành văn bản hướng dẫn Ủy ban nhân dân cấp huyện triển khai công tác tổng kiểm tra, rà soát các chủ rừng trên địa bàn tỉnh theo Kế hoạch này (nếu cần thiết);

- Chủ trì tổng hợp, báo cáo Tổ công tác xử lý những vướng mắc trong quá trình thực hiện theo đề nghị của các huyện, thị xã, thành phố.

1.2. Sở Tài nguyên và Môi trường.

Chỉ đạo bộ phận chuyên môn của Sở cung cấp thông tin về các tổ chức đã được giao đất, cho thuê đất, giao rừng, thuê rừng cho Ủy ban nhân dân cấp huyện trước ngày 18/6/2021; Phối hợp chặt chẽ với Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn trong quá trình thực hiện Kế hoạch.

1.3. Các Sở, ngành có liên quan: Kế hoạch và Đầu tư, Xây dựng, Thanh tra tỉnh, Tài nguyên và Môi trường căn cứ chức năng, nhiệm vụ của ngành và báo cáo của các huyện, thị xã, thành phố có trách nhiệm xây dựng báo cáo của ngành liên quan đến các nội dung tồn tại vướng mắc và phối hợp với Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Sở Tài nguyên Môi trường,Ủy ban nhân dân cấp huyện đề xuất, giải quyết những vướng mắc, tồn tại theo thẩm quyền lĩnh vực Sở, ngành được giao; thời gian hoàn thành báo cáo về Ủy ban nhân dân tỉnh (qua Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn - Tổ phó thường trực Tổ công tác cấp tỉnh để tổng hợp) trước ngày 10/7/2021.

1.4. Ủy ban nhân dân cấp huyện trên cơ sở kế hoạch này, thành lập Tổ công tác, xây dựng Kế hoạch tổ chức, triển khai thực hiện và hoàn thành tổng kiểm tra, rà soát báo cáo về Ủy ban nhân dân tỉnh (qua Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn - Tổ phó thường trực tổ công tác cấp tỉnh để tổng hợp) trước ngày 05/7/2021.

2. Kinh phí thực hiện

2.1. Đối với các Sở, ngành của tỉnh: Kinh phí được lấy từ nguồn chi thường xuyên của cơ quan, đơn vị có người tham gia Tổ công tác.

2.2. Đối với Ủy ban nhân dân cấp huyện: Ủy ban nhân dân cấp huyện có trách nhiệm bố trí kinh phí hoạt động của Tổ công tác cấp huyện để thực hiện nhiệm vụ theo quy định.

3. Chế độ thông tin, báo cáo.

- Ngày 05/7/2021, Ủy ban nhân dân cấp huyện báo cáo kết quả công tác tổng kiểm tra, rà soát các chủ rừng gửi Ủy ban nhân dân tỉnh (qua Tổ công tác cấp tỉnh tổng hợp).

- Ngày 15/7/2021, Tổ công tác cấp Tỉnh tổng hợp kết quả báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh.

Trên đây là kế hoạch tổng kiểm tra, rà soát, kiểm tra toàn bộ chủ rừng trên địa bàn tỉnh về công tác quản lý, khai thác, sử dụng, bảo vệ và phát triển rừng, đề xuất giải pháp tăng cường công tác quản lý và xử lý nghiêm các hành vi vi phạm. Yêu cầu Thủ trưởng các Sở, ngành, Ủy ban nhân dân cấp huyện, các cơ quan, đơn vị, các tổ chức, cá nhân có liên quan tổ chức thực hiện Kế hoạch này.

Trong quá trình triển khai thực hiện Kế hoạch nếu phát sinh các vướng mắc, các đơn vị, địa phương kịp thời báo cáo về Ủy ban nhân dân tỉnh (qua Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tổng hợp) để xem xét, chỉ đạo./.

Nơi nhận:

- TT Tỉnh ủy, TT HĐND tỉnh (h/c);

- CT, P2 PCT UBND tỉnh (b/c);

- Các Sở, ngành: NNPTNT, TNMT, XD, KHĐT, TP; Thanh tra tỉnh (t/h);

- UBND các huyện, tx, tp (t/h);

- V0, V2, V2, NLN1, 3, XD1;

- Lưu: VT, NLN3 (05b, KH14). | TM. ỦY BAN NHÂN DÂN

KT. CHỦ TỊCH

PHÓ CHỦ TỊCH

Bùi Văn Khắng

BIỂU KẾT QUẢ GIAO ĐẤT, GIAO RỪNG; THUÊ ĐẤT, THUÊ RỪNG CỦA HỘ GIA ĐÌNH, CÁ NHÂN, CỘNG ĐỒNG DÂN CƯ, GIAI ĐOẠN TỪ 01/01/2016 ĐẾN 31/5/2021
(Kèm theo Đề cương gửi kèm Kế hoạch số: 116/KH-UBND ngày 16/06/2021 của Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh)

Phụ biểu số 02

Tên đơn vị..

BIỂU KẾT QUẢ GIAO ĐẤT, GIAO RỪNG; THUÊ ĐẤT, THUÊ RỪNG CỦA CÁC TỔ CHỨC, DOANH NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN/ THỊ XÃ/ THÀNH PHỐ GIAI ĐOẠN TỪ 01/01/2016 ĐẾN 31/5/2021
(Kèm theo Đề cương gửi kèm Kế hoạch số: 116/KH-UBND ngày 16/06/2021 của Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh)

Phụ biểu số 03

Tên đơn vị..

BIỂU SO SÁNH NHỮNG HỘ GIA ĐÌNH, CÁ NHÂN, CỘNG ĐỒNG DÂN CƯ, TỔ CHỨC CÓ SỰ SAI KHÁC GIỮA HỒ SƠ GIAO ĐẤT, GIAO RỪNG, CHO THUÊ ĐẤT, THUÊ RỪNG VỚI HIỆN TRẠNG THỰC TẾ (CHỈ THỐNG KÊ KHI CÓ SỰ SAI KHÁC)
(Kèm theo Đề cương gửi kèm Kế hoạch số: 117/KH-UBND ngày 16/06/2021 của Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh)

Phụ biểu số 04

Tên đơn vị…

BIỂU THỐNG KÊ CÁC TRƯỜNG HỢP CHUYỂN MỤC ĐÍCH SỬ DỤNG RỪNG SANG MỤC ĐÍCH KHÁC GIAI ĐOẠN TỪ 01/01/2016 ĐẾN 31/5/2021
(Kèm theo Đề cương gửi kèm Kế hoạch số: 117/KH-UBND ngày 16/06/2021 của Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh)

Phụ biểu số 05

Tên đơn vị..

BIỂU TỔNG HỢP TÌNH HÌNH KHAI THÁC LÂM SẢN GIAI ĐOẠN TỪ 01/01/2016 ĐẾN 31/5/2021
(Kèm theo Đề cương gửi kèm Kế hoạch số: 117/KH-UBND ngày 16/06/2021 của Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh)

Phụ biểu số 06

Tên đơn vị..

BIỂU TÌNH HÌNH PHÁT TRIỂN RỪNG CỦA HUYỆN, THỊ XÃ, THÀNH PHỐ GIAI ĐOẠN TỪ 01/01/2016 ĐẾN 31/5/2021

(Kèm theo Đề cương gửi kèm Kế hoạch số: 117/KH-UBND ngày 16/06/2021 của Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh)

Phụ biểu số 07

Tên đơn vị..

BIỂU TÌNH HÌNH XỬ LÝ VI PHẠM LUẬT LÂM NGHIỆP GIAI ĐOẠN TỪ 01/01/2016 ĐẾN 31/5/2021

(Kèm theo Đề cương gửi kèm Kế hoạch số: 117/KH-UBND ngày 16/06/2021 của Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh)