Kế hoạch 162/KH-UBND năm 2026 thực hiện Chỉ thị 06-CT/TU tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác thi hành án hình sự tại cộng đồng và công tác tái hòa nhập cộng đồng trên địa bàn tỉnh Ninh Bình

KẾ HOẠCH

THỰC HIỆN CHỈ THỊ SỐ 06-CT/TU NGÀY 05/01/2026 CỦA BAN THƯỜNG VỤ TỈNH ỦY VỀ TĂNG CƯỜNG SỰ LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG ĐỐI VỚI CÔNG TÁC THI HÀNH ÁN HÌNH SỰ TẠI CỘNG ĐỒNG VÀ CÔNG TÁC TÁI HÒA NHẬP CỘNG ĐỒNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH

Thực hiện Chỉ thị số 06-CT/TU ngày 05/01/2026 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác thi hành án hình sự tại cộng đồng và công tác tái hòa nhập cộng đồng trên địa bàn tỉnh (sau đây gọi tắt là Chỉ thị số 06-CT/TU), Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành kế hoạch triển khai thực hiện như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Tổ chức quán triệt, triển khai thực hiện nghiêm túc, kịp thời, có hiệu quả Chỉ thị số 06-CT/TU, nâng cao nhận thức, trách nhiệm của các sở, ban, ngành, chính quyền cấp xã, cơ quan, đơn vị; tạo chuyển biến mạnh mẽ, tích cực của cả hệ thống chính trị trong triển khai thực hiện công tác thi hành án hình sự, tái hòa nhập cộng đồng, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới.

2. Tăng cường các biện pháp quản lý, giám sát, giáo dục người chấp hành án hình sự tại cộng đồng, người chấp hành xong án phạt tù tái hòa nhập cộng đồng, huy động sự tham gia của cộng đồng xã hội trong quản lý, giáo dục, giúp đỡ người chấp hành án hình sự, người chấp hành xong án phạt tù tái hòa nhập cộng đồng, hạn chế tình trạng tái phạm tội, góp phần bảo đảm an ninh, trật tự trên địa bàn tỉnh.

3. Quá trình thực hiện cần xác định rõ trách nhiệm, nội dung công việc; bảo đảm sự phối hợp chặt chẽ, thống nhất, hiệu quả giữa các cơ quan, đơn vị có liên quan trong tình hình mới, triển khai thực hiện Chỉ thị số 06-CT/TU.

II. NỘI DUNG CÔNG TÁC TRỌNG TÂM

1. Tăng cường công tác tuyên truyền, quán triệt Chỉ thị số 06-CT/TU ngày 05/01/2026 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy, phổ biến, giáo dục pháp luật về công tác thi hành án hình sự tại cộng đồng và công tác tái hòa nhập cộng đồng

a) Tổ chức phổ biến, quán triệt các nội dung Chỉ thị số 06-CT/TU để triển khai thực hiện nghiêm túc, có hiệu quả, gắn với tiếp tục thực hiện các quy định của pháp luật, các nghị quyết, chỉ thị, các văn bản chỉ đạo có liên quan đến công tác thi hành án hình sự, tái hòa nhập cộng đồng [1]… và các văn bản hướng dẫn sau khi Luật Thi hành án hình sự năm 2025 có hiệu lực (ngày 1/7/2026). Xác định đây là một trong những nhiệm vụ thường xuyên, quan trọng, góp phần giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội ở địa phương.

b) Kết hợp, đổi mới nội dung, hình thức, biện pháp tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật thi hành án hình sự, tái hòa nhập cộng đồng cho cán bộ và Nhân dân, nâng cao nhận thức, ý thức tự giác chấp hành nghiêm các quy định pháp luật trên địa bàn tỉnh; xóa bỏ kỳ thị, phân biệt đối xử với người chấp hành xong an phạt tù về địa phương, từng bước giúp họ hòa nhập cộng đồng, ổn định cuộc sống.

2. Nâng cao nhận thức, trách nhiệm của các cấp ủy, chính quyền, các sở, ban, ngành và tổ chức chính trị - xã hội đối với công tác thi hành án hình sự, tái hòa nhập cộng đồng.

Xác định công tác thi hành án hình sự, hòa nhập cộng đồng là trách nhiệm của cả hệ thống chính trị, cần được quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo sâu sát, bảo đảm bản án, quyết định có hiệu lực của Tòa án nhân dân các cấp phải được thi hành nghiêm chỉnh, bảo vệ quyền và lợi ích của Nhà nước, của tổ chức, cá nhân theo quy định của pháp luật, góp phần quan trọng trong công tác bảo đảm an ninh, trật tự, phục vụ tốt nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của địa phương; tạo điều kiện thuận lợi để người chấp hành án hình sự, người chấp hành xong án phạt tù về địa phương được hỗ trợ học nghề, giải quyết việc làm, ổn định cuộc sống, góp phần phòng ngừa tái phạm tội và vi phạm pháp luật.

Tăng cường vai trò lãnh đạo của cấp ủy, vai trò quản lý thống nhất của chính quyền trong công tác quản lý nhà nước đối với thi hành án hình sự tại cộng đồng và tái hòa nhập cộng đồng; lồng ghép nhiệm vụ này trong các chương trình, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, phòng, chống tội phạm ở địa phương; bảo đảm sự chỉ đạo xuyên suốt, đồng bộ, hiệu quả, thực chất.

3. Chú trọng, phát huy hiệu quả mối quan hệ phối hợp trong thực hiện công tác thi hành án hình sự, hòa nhập cộng đồng

Các cấp, các ngành, chính quyền địa phương chủ động phối hợp, trao đổi thông tin trong quá trình tổ chức các nhiệm vụ công tác thi hành án hình sự, hòa nhập cộng đồng, nhất là mối quan hệ phối hợp giữa các Tòa án nhân dân, Viện Kiểm sát nhân dân, Công an nhân dân, Uỷ ban nhân dân các xã, phường, các tổ chức đoàn thể. Thường xuyên rà soát, điều chỉnh, bổ sung hoàn thiện các quy chế phối hợp liên ngành, tạo cơ chế phối hợp chặt chẽ trong thi hành án hình sự, hòa nhập cộng đồng.

4. Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác thi hành án hình sự, hòa nhập cộng đồng đảm bảo chất lượng, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ.

Đổi mới phương thức lãnh đạo, chỉ đạo, quản lý điều hành của các cơ quan được giao thực hiện nhiệm vụ thi hành án hình sự, hòa nhập cộng đồng; tăng cường kỷ cương, kỷ luật nội bộ; xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức thực hiện công tác thi hành án hình sự, tái hòa nhập cộng đồng có bản lĩnh chính trị, phẩm chất đạo đức, kiến thức pháp luật, kỹ năng nghiệp vụ đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ trong tình hình mới.

5. Quan tâm, hỗ trợ kinh phí, cơ sở vật chất phục vụ công tác thi hành án hình sự, hòa nhập cộng đồng

Căn cứ phân cấp ngân sách và khả năng cân đối của địa phương, bố trí kinh phí hàng năm thực hiện nhiệm vụ tái hòa nhập cộng đồng và hỗ trợ thực hiện nhiệm vụ thi hành án hình sự tại cộng đồng; đồng thời huy động các nguồn lực hợp pháp khác để thực hiện đảm bảo hiệu quả, thiết thực, đúng quy định của pháp luật.

III. PHÂN CÔNG NHIỆM VỤ

1. Công an tỉnh

- Chủ trì phối hợp các đơn vị có liên quan khảo sát, đánh giá số liệu, tình hình người chấp hành án hình sự, người chấp hành xong án phạt tù về địa phương để nâng cao chất lượng hoà nhập cộng đồng, từ đó tham mưu Uỷ ban nhân dân tỉnh chỉ đạo thực hiện chính sách hỗ trợ, quản lý và tạo việc làm nhằm đáp ứng yêu cầu an ninh trật tự trong tình hình mới. (Hoàn thành trong Qúy III năm 2026).

- Phối hợp với các sở, ngành, cơ quan liên quan, các đoàn thể xây dựng các mô hình, chương trình, hoạt động để tư vấn, hỗ trợ, giúp đỡ người chấp hành xong án phạt tù về địa phương tìm kiếm việc làm, ổn định cuộc sống; vay vốn, phát triển sản xuất, hòa nhập cộng đồng. (Hoàn thành trong Qúy III năm 2026)

- Hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc các sở, ban, ngành và Uỷ ban nhân dân các xã, phường tiếp tục thực hiện có hiệu quả Luật Thi hành án hình sự; Chỉ thị số 06-CT/TU, ngày 05/01/2026 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy, trong đó chú trọng giải quyết những khó khăn, vướng mắc trong thực hiện các biện pháp quản lý, giám sát, giáo dục người chấp hành án tại cộng đồng; biện pháp bảo đảm tái hòa nhập cộng đồng đối với người chấp hành xong án phạt tù; đa dạng hóa các hình thức, biện pháp tuyên truyền, phổ biến như: Hội nghị tuyên truyền, Hội thi tìm hiểu pháp luật về thi hành án hình sự, hòa nhập cộng đồng… nhằm nâng cao nhận thức, trách nhiệm của các đơn vị được giao nhiệm vụ thực hiện công tác thi hành án hình sự, hòa nhập cộng đồng. (Thời gian thực hiện: Năm 2026 và những năm tiếp theo).

- Chủ trì phối hợp với các sở, ban ngành, Uỷ ban nhân dân các xã, phường, các cơ quan thông tin và truyền thông trong và ngoài lực lượng Công an nhân dân tăng cường nội dung, thời lượng thông tin, tuyên truyền về công tác thi hành án hình sự, hòa nhập cộng đồng trên các báo, tạp chí, ấn phẩm chuyên đề, chương trình phát thanh, truyền hình, trang thông tin điện tử...nhằm từng bước xóa bỏ định kiến, kỳ thị, phân biệt đối xử, nâng cao nhận thức, trách nhiệm, huy động sự tham gia tích cực, tự giác của toàn xã hội trong quản lý, giáo dục, giúp đỡ người chấp hành án hình sự tại cộng đồng, người chấp hành xong án phạt tù, người được tha tù trước thời hạn có điều kiện, người chấp hành xong quyết định đưa vào cơ sở giáo dục bắt buộc, trường giáo dưỡng, tạo môi trường xã hội lành mạnh để họ sớm ổn định cuộc sống, tái hòa nhập cộng đồng; kịp thời tuyên truyền, biểu dương, khích lệ những mô hình, cá nhân điển hình về tái hòa nhập cộng đồng. (Thời gian thực hiện: Năm 2026 và những năm tiếp theo).

- Chỉ đạo Cơ quan Thi hành án hình sự Công an tỉnh:

+ Chỉ đạo, hướng dẫn các Trại tạm giam Công an tỉnh thực hiện các điều kiện bảo đảm tái hòa nhập cộng đồng cho phạm nhân sắp chấp hành xong án phạt tù; phối hợp với các cơ quan chức năng ban hành hoặc trình cấp có thẩm quyền ban hành quy định cụ thể về nội dung, chương trình giáo dục và hoạt động tư vấn, trợ giúp pháp lý cho phạm nhân trong Trại tạm giam.

+ Tăng cường kiểm tra, hướng dẫn Công an các xã, phường thực hiện công tác tiếp nhận, quản lý, giáo dục, giúp đỡ người chấp hành án hình sự tại cộng đồng, người chấp hành xong án phạt tù, người được tha tù trước thời hạn có điều kiện, người được đặc xá, tạo điều kiện cho họ thực hiện các quyền và nghĩa vụ công dân khác theo quy định của pháp luật và làm các thủ tục xóa án tích khi có đủ điều kiện; xây dựng, nhân rộng những điển hình tiên tiến, cá nhân tiêu biểu trong công tác tái hòa nhập cộng đồng.

- Thực hiện sơ kết, tổng kết việc thực hiện Chỉ thị số 06-CT/TU theo quy định.

2. Sở Văn hóa và Thể thao, Báo và Phát thanh truyền hình Ninh Bình

- Phối hợp đồng bộ công tác tuyên truyền về thi hành án hình sự tại cộng đồng và tái hòa nhập cộng đồng trong các hoạt động văn hóa, nghệ thuật, thể dục, thể thao; lồng ghép nội dung giáo dục, giúp đỡ người thi hành án hình sự tại cộng đồng và tái hòa nhập cộng đồng với phong trào: “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa”.

- Tuyên truyền rộng rãi chủ trương, chính sách, pháp luật về công tác thi hành án hình sự, tái hòa nhập cộng đồng; chú trọng tuyên truyền các mô hình, cá nhân điển hình tiên tiến, tiêu biểu, có cách làm hay, sáng tạo trong công tác tái hòa nhập cộng đồng đối với người chấp hành xong án phạt tù.

3. Sở Nội vụ

- Căn cứ Nghị định số 49/2020/NĐ-CP, ngày 17/4/2020 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật Thi hành án hình sự về tái hòa nhập cộng đồng, Chỉ thị số 33/CT-TTg, ngày 05/12/2018 của Thủ tướng Chính phủ và quy định cụ thể của Bộ Nội vụ để phối hợp với các cơ quan chức năng, tham mưu cho cấp ủy, chính quyền tiếp tục thực hiện có hiệu quả chính sách hỗ trợ tạo việc làm cho người chấp hành án hình sự, người chấp hành xong án phạt tù về địa phương.

- Phối hợp với Công an tỉnh, Bộ Chỉ huy quân sự tỉnh triển khai các hoạt động tư vấn, nâng cao khả năng tìm kiếm việc làm cho những người chấp hành án hình sự, người chấp hành xong án phạt tù.

4. Sở Tài chính

Căn cứ vào tình hình thực tế và khả năng cân đối ngân sách địa phương, phối hợp với Công an tỉnh và các đơn vị có liên quan tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh bố trí kinh phí thực hiện Kế hoạch theo phân cấp ngân sách nhà nước và các quy định hiện hành.

5. Sở Tư pháp

Phối hợp với các đơn vị và các cơ quan chức năng tham gia nghiên cứu, tham gia góp ý sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan, tạo cơ sở pháp lý đầy đủ, phù hợp để thực hiện có hiệu quả các biện pháp bảo đảm tái hòa nhập cộng đồng đối với người chấp hành xong án phạt tù.

6. Thi hành án dân sự tỉnh

- Tổ chức rà soát và lập hồ sơ đề nghị Tòa án xét miễn, giảm nghĩa vụ thi hành án dân sự cho người chấp hành xong án phạt tù khi có đủ điều kiện theo Luật định.

- Xác nhận kết quả thực hiện việc thực hiện nghĩa vụ dân sự, bồi thường dân sự, các khoản tiền án phí, hình phạt…. theo bản án đã tuyên của người chấp hành án hình sự tại địa phương khi có yêu cầu, đề nghị.

7. Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh

- Rà soát, lập danh sách các phạm nhân là quân nhân, người chấp hành án phạt tù tại các Trại giam do quân đội quản lý đã chấp hành xong hình phạt trở về địa phương. Phối hợp với các ngành liên quan và chính quyền địa phương thực hiện tốt công tác tiếp nhận, bố trí sử dụng và giải quyết chính sách đối với người trước khi bị phạt tù là quân nhân, công nhân viên chức quốc phòng giúp họ ổn định cuộc sống tái hòa nhập cộng đồng.

- Hướng dẫn, kiểm tra, giám sát các trường hợp là quân nhân, người chấp hành án phạt tù tại các trại giam do quân đội quản lý đã chấp hành xong hình phạt trở về địa phương; tổng hợp báo cáo Uỷ ban nhân dân tỉnh, Bộ Quốc phòng tình hình, kết quả thực hiện các biện pháp tái hòa nhập cộng đồng đối với người chấp hành xong án phạt tù theo quy định.

8. Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh và các tổ chức thành viên

- Chủ trì, phối hợp với lực lượng Công an tỉnh tăng cường thực hiện có hiệu quả công tác quản lý, giám sát, giáo dục người chấp hành án hình sự, giúp đỡ người chấp hành xong án phạt tù tái hòa nhập cộng đồng, lồng ghép trong thực hiện các Đề án, chương trình, cuộc vận động, phong trào đang triển khai trên địa bàn tỉnh.

- Tổ chức thực hiện giám sát, phản biện xã hội đối với công tác thi hành án hình sự, việc ban hành các chính sách giúp đỡ người chấp hành xong án phạt tù về địa phương.

9. Đề nghị Viện kiểm sát nhân dân tỉnh

Nâng cao hiệu quả công tác phối hợp với Công an tỉnh và các đơn vị có liên quan, rà soát, đảm bảo thực hiện nghiêm các quyết định của Tòa án; tăng cường kiểm sát việc tuân thủ pháp luật của Tòa án nhân dân hai cấp, Cơ quan Thi hành án hình sự Công an tỉnh và Uỷ ban nhân dân các xã, phường trong công tác thi hành án hình sự; kịp thời phát hiện vi phạm, thiếu sót, làm rõ nguyên nhân, đồng thời ban hành kháng nghị, kiến nghị theo thẩm quyền yêu cầu khắc phục và xử lý nghiêm trường hợp vi phạm pháp luật trong công tác thi hành án hình sự.

10. Đề nghị Tòa án nhân dân tỉnh

Tăng cường công tác phối hợp với các cơ quan chức năng trong thực hiện công tác thi hành án hình sự tại cộng đồng. Chỉ đạo thực hiện việc ban hành các quyết định và gửi các quyết định thi hành án cho các cơ quan chức năng có liên quan theo đúng thời hạn luật định; xem xét, giải quyết đơn xin hoãn, hủy quyết định hoãn, tạm đình chỉ, tha tù trước thời hạn có điều kiện; buộc chấp hành hình phạt tù của bản án đã cho hưởng án treo… bảo đảm theo đúng điều kiện, trình tự, thủ tục theo luật định.

11. Các sở, ban, ngành có liên quan phối hợp thực hiện các biện pháp quản lý, giám sát, giáo dục người chấp hành án hình sự theo quyết định của Tòa án các cấp; thực hiện việc bảo đảm tái hòa nhập cộng đồng đối với người chấp hành xong án phạt tù theo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn được giao.

12. Ủy ban nhân dân các xã, phường

- Đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền nâng cao nhận thức, trách nhiệm của các cơ quan, tổ chức, đoàn thể xã hội và nhân dân trong công tác thi hành án hình sự, công tác hòa nhập cộng đồng đối với người chấp hành án hình sự, người chấp hành xong án phạt tù. Chú trọng công tác quản lý, giám sát, giáo dục người chấp hành án hình sự tại địa phương, quan tâm công tác tư vấn, đào tạo nghề nghiệp, giải quyết việc làm, xây dựng, nhân rộng các mô hình, cá nhân điển hình trong công tác tái hòa nhập cộng đồng.

- Chỉ đạo các cơ quan, đoàn thể, các tổ chức xã hội tích cực tham gia quản lý, giám sát, giáo dục người chấp hành án hình sự, người chấp hành xong án phạt tù tái hòa nhập cộng đồng. Trong quá trình thực hiện các biện pháp bảo đảm tái hòa nhập cộng đồng đối với người chấp hành xong án phạt tù phải lồng ghép trong các chương trình, kế hoạch phát triển kinh tế, xã hội và công tác phòng, chống tội phạm tại địa phương.

IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Các sở, ban, ngành, Uỷ ban nhân dân các xã, phường, các cơ quan, đơn vị có liên quan căn cứ chức năng, nhiệm vụ được giao xây dựng kế hoạch để tổ chức thực hiện. Định kỳ hàng năm (trước ngày 15/11) tổng hợp tình hình kết quả thực hiện về Uỷ ban nhân dân tỉnh (qua Công an tỉnh) để chỉ đạo.

2. Giao Công an tỉnh theo dõi, hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện Kế hoạch này. Định kỳ báo cáo kết quả thực hiện về Uỷ ban nhân dân tỉnh, Bộ Công an theo quy định./.

Nơi nhận:

- Lãnh đạo UBND tỉnh;

- Uỷ ban MTTQ Việt Nam tỉnh;

- Các tổ chức chính trị - xã hội;

- Toà án ND, Viện KSND tỉnh;

- Các sở, ban, ngành thuộc tỉnh;

- UBND các xã, phường;

- VPUBND: CVP, PCVP(NC), VP5, 6;

- Lưu: VT, VP7(Va). | TM. ỦY BAN NHÂN DÂN

KT. CHỦ TỊCH

PHÓ CHỦ TỊCH

Đặng Thanh Sơn

[1] Luật Thi hành án hình sự năm 2025; Nghị định số 49/2020/NĐ-CP ngày 17/4/2020 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật Thi hành án hình sự về tái hòa nhập cộng đồng; Chỉ thị số 33/CT-TTg, ngày 05/12/2018 của Thủ tướng Chính phủ về tăng cường các biện pháp đảm bảo tái hòa nhập cộng đồng đối với người chấp hành xong án phạt tù; Quyết định số 22/2023/QĐ-TTg ngày 17/8/2023 của Chính phủ về tín dụng đối với người chấp hành xong án phạt tù; Quyết định 1297/QĐ-UBND ngày 03/11/2025 của UBND tỉnh về việc ban hành Quy chế phối hợp trong công tác thi hành án hình sự và tái hòa nhập cộng đồng trên địa bàn tỉnh.