Kế hoạch 163/UBND-KH năm 2020 tăng cường công tác quản lý nhà nước trong hoạt động kinh doanh xăng dầu tỉnh Quảng Ninh

UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NINH

Số: 163 /UBND-KH

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

Quảng Ninh, ngày 03 tháng 9 năm 2020

KẾ HOẠCH

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích:
- Nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước đối với hoạt động kinh doanh xăng dầu theo Nghị định số 83/2014/NĐ-CP ngày 03/9/2014, Nghị định số 08/2018/NĐ-CP ngày 15/01/2018 của Chính phủ và các thông tư hướng dẫn của Bộ Công Thương.
- Tăng cường công tác phối hợp kiểm tra, giám sát hoạt động kinh doanh xăng dầu; triển khai đồng bộ các biện pháp nhằm ổn định trật tự trong hoạt động kinh doanh xăng dầu, phát hiện, ngăn chặn và xử lý kịp thời các hành vi vi phạm của các cơ sở kinh doanh xăng dầu theo quy định của pháp luật; chống thất thu
thuế và bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng. Huy động sự tham gia tích cực của toàn xã hội vào công tác phòng, chống vi phạm pháp luật liên quan đến hoạt động kinh doanh xăng dầu.
- Nâng cao tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm trước pháp luật của người nộp thuế (NNT) trong việc đăng ký, kê khai, nộp thuế, phí đối với hoạt động kinh doanh xăng dầu, góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả công tác quản lý thuế tại địa phương.
- Thông qua công tác phối hợp, kiểm tra, quản lý giữa các sở, ban, ngành, địa phương phát hiện những vấn đề bất cập về chính sách; pháp luật trong hoạt động sản xuất, kinh doanh đối với mặt hàng xăng dầu để kiến nghị với cơ quan nhà nước có thẩm quyền biện pháp khắc phục, góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động quản lý nhà nước
- Nhằm quản lý chặt chẽ sản lượng mua vào, bán ra của các đơn vị kinh doanh xăng dầu làm căn cứ kê khai nộp thuế góp phần chống thất thu cho ngân sách nhà nước; kiểm tra, kiểm soát số lượng, chất lượng xăng dầu bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng;
- Chống tiêu cực trong việc mua, bán hóa đơn của các cơ sở kinh doanh xăng, dầu; tăng cường tính tự giác và gắn trách nhiệm có tính bắt buộc của các cơ sở kinh doanh xăng, dầu trong việc cung cấp hóa đơn hợp pháp khi bán cho người tiêu dùng;
- Quản lý đầu vào đối với các doanh nghiệp kinh doanh xăng dầu nhằm phát hiện ngăn chặn kịp thời hành vi buôn lậu, gian lận thương mại, chất lượng xăng dầu không phù hợp với quy định.

2. Yêu cầu:
- Tổ chức thực hiện kế hoạch phải đảm bảo khách quan, minh bạch, công bằng và tuân thủ đúng quy định của pháp luật;
- Phát hiện những thiếu sót, chồng chéo trong các văn bản quy phạm pháp luật của Nhà nước quy định về kinh doanh xăng dầu để làm căn cứ kiến nghị sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện cơ chế, chính sách trong quản lý kinh doanh đối với mặt hàng xăng dầu;
- Không làm ảnh hưởng hoặc gây cản trở đến hoạt động kinh doanh xăng dầu; không gây phiền hà cho người nộp thuế, phải dễ thực hiện, dễ kiểm tra và nâng cao hiệu quả công tác quản lý thu thuế đối với hoạt động kinh doanh xăng dầu.

II. CÁC NHÓM GIẢI PHÁP

1. Nhóm giải pháp thứ nhất: "Chống buôn lậu, tiêu thụ xăng dầu trái phép, gian lận thương mại, mua bán hóa đơn bất hợp pháp trong hoạt động kinh doanh xăng dầu".
- Lập kế hoạch, xây dựng chuyên án đấu tranh đối với hành vi buôn lậu, tiêu thụ xăng dầu trái phép, gian lận thương mại, trốn thuế, sử dụng hóa đơn bất hợp pháp trong kinh doanh xăng dầu.
- Mục tiêu đến hết năm 2020 điều tra, truy tố, xét xử một số vụ việc buôn lậu, tiêu thụ xăng dầu trái phép số lượng lớn nhằm răn đe các hành vi vi phạm pháp luật trong hoạt động kinh doanh xăng dầu.
- Tăng cường tuần tra, kiểm tra, kiểm soát ở các vùng biển trọng điểm, đẩy mạnh và nâng cao chất lượng, hiệu quả phối hợp trong nắm bắt, trao đổi tình hình, tổ chức các hoạt động nghiệp vụ để chủ động phát hiện, kịp thời ngăn chặn, đấu tranh với tội phạm buôn lậu, gian lận thương mại, vận chuyển xăng dầu trái phép.
- Thực hiện nhiệm vụ chống buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả theo chỉ đạo của Ban chỉ đạo 389 tỉnh và địa phương.

2. Nhóm giải pháp thứ hai: "Quản lý hoạt động kinh doanh và sử dụng xăng dầu của các tổ chức, cá nhân trên địa bàn tỉnh".
- Rà soát, thống kê các đơn vị kinh doanh xăng dầu (thương nhân đầu mối, thương nhân phân phối, tổng đại lý, đại lý bán lẻ, thương nhân nhận quyền bán lẻ, cửa hàng bán lẻ xăng dầu).
- Rà soát, thống kê các đơn vị tiêu thụ xăng dầu lớn trên địa bàn tỉnh, tập trung vào các đơn vị khai thác khoáng sản, sản xuất điện, bốc xúc vận chuyển, sản xuất VLXD, các đơn vị trong khu công nghiệp, khu kinh tế,...
- Kiểm tra về điều kiện kinh doanh xăng dầu như: Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp, Giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh xăng dầu, hợp đồng đại lý xăng dầu, nghiệp vụ kỹ thuật an toàn PCCC và bảo vệ môi trường; cửa hàng xăng dầu được xây dựng và có thiết kế, trang thiết bị theo đúng các quy định hiện hành về quy chuẩn, tiêu chuẩn trong an toàn PCCC, bảo vệ môi trường; giá bán, hệ thống, đại lý phân phối...
- Kiểm tra, kiểm soát, giám sát việc thực hiện các quy định về quản lý đo lường và chất lượng của các đơn vị kinh doanh xăng dầu để đảm bảo quyền lợi của người tiêu dùng.
- Đẩy nhanh tiến độ Dự án "Lắp đặt hệ thống quản lý, định vị đối với các tàu kinh doanh xăng dầu trên biển, góp phần tăng cường công tác quản lý các hoạt động kinh doanh xăng dầu của các cửa hàng bán lẻ xăng dầu trên biển".
- Yêu cầu, đến 01/11/2020 trên 90% số lượng doanh nghiệp kinh doanh xăng dầu sử dụng hóa đơn điện tử và đến 01/07/2022 toàn bộ các doanh nghiệp kinh doanh xăng dầu đều sử dụng hoá đơn điện tử.
- Triển khai các ứng dụng CNTT trong khâu quản lý xăng dầu như lắp đặt cảm biến, camera giám sát, kẹp chì, dán tem,...
- Kiên quyết xử lý, thu hồi giấy chứng nhận ĐKKD, giấy xác nhận đủ điều kiện kinh doanh xăng dầu,... đối với các đơn vị kinh doanh xăng dầu có hành vi vi phạm pháp luật.
- Tiếp tục thực hiện Kế hoạch số 6203/KH-UBND ngày 03/10/2016 của UNBD tỉnh về việc triển khai dán tem các phương tiện đo xăng dầu của cơ sở kinh doanh xăng dầu trên địa bàn tỉnh.

3. Nhóm giải pháp thứ ba: "Vận động, khuyến khích, hỗ trợ các doanh nghiệp kinh doanh và sử dụng xăng dầu trên địa bàn tỉnh".
- Tuyên truyền, vận động, khuyến khích, tạo điều kiện để các thương nhân đầu mối, thương nhân phân phối, tổng đại lý, đại lý bán lẻ, thương nhân nhận quyền bán lẻ, cửa hàng bán lẻ xăng dầu mua toàn bộ xăng dầu từ các thương nhân đầu mối xăng dầu trên địa bàn tỉnh để đảm bảo nguồn gốc, chất lượng xăng dầu.
- Vận động, thuyết phục các doanh nhiệp có trụ sở chính tỉnh ngoài, hoạt động kinh doanh xăng dầu trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh thành lập chi nhánh tại tỉnh Quảng Ninh.
- Yêu cầu xuất hóa GTGT qua chi nhánh đối với toàn bộ lượng xăng dầu tiêu thụ địa bàn tỉnh Quảng Ninh của các đơn vị kinh doanh xăng dầu tỉnh ngoài có thành lập chi nhánh tại tỉnh Quảng Ninh.
- Đề nghị các thương nhân đầu mối lớn trên địa bàn tỉnh tối ưu các chính sách hỗ trợ như: thù lao, chiết khấu, cơ chế tài chính cho các đơn vị tiêu thụ xăng dầu trên địa bàn.
- Tổ chức hội nghị tiếp xúc giữa các Thương nhân đầu mối, phân phối xăng dầu với các đơn vị kinh doanh, sử dụng xăng dầu trên địa bàn tỉnh, từ đó doanh nghiệp cung ứng và đơn vị sử dụng dễ dàng kết nối, thúc đẩy phát triển hoạt động kinh doanh xăng dầu trên địa bàn tỉnh.
- Làm việc với Tập đoàn công nghiệp Than - Khoáng sản Việt Nam (TKV), Tổng công ty Đông Bắc, đảm bảo 100% các đơn vị trực thuộc và những doanh nghiệp trúng thầu hợp đồng thuê ngoài hoạt động trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh, sử dụng xăng dầu của các đơn doanh nghiệp kinh doanh xăng dầu trên địa bàn tỉnh.

III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN CÁC NHÓM GIẢI PHÁP

1. Người nộp thuế
- Thực hiện nghĩa vụ, trách nhiệm của người nộp thuế theo quy định tại theo Điều 17 Luật Quản lý thuế số 38/2019/QH14 ngày 13/6/2019.
- Tuân thủ, chấp hành nghiêm chỉnh mọi chính sách pháp luật của nhà nước về kinh doanh xăng dầu theo quy định tại Nghị định 83/2014/NĐ-CP ngày 03/9/2014, Nghị định số 67/2011/NĐ-CP ngày 08/8/2011 của Chính phủ và các quy định của UBND tỉnh;
- Có trách nhiệm phối hợp và thực hiện nghiêm túc khi các cơ quan quản lý Nhà nước tiến hành kiểm tra, xử lý đối với hành vi vi phạm của NNT trong hoạt động kinh doanh xăng dầu.

1.1. Các doanh nghiệp kinh doanh xăng dầu trên địa bàn tỉnh
- Thực hiện chế độ ghi chép, hạch toán kế toán, xuất hóa đơn đầy đủ trong kinh doanh xăng dầu theo quy định của Bộ Tài chính và chịu trách nhiệm về chất lượng, số lượng, giá xăng dầu niêm yết, bán ra theo quy định.
- Đối với các thương nhân đầu mối, thương nhân phân phối, tổng đại lý, đại lý, thương nhân nhận quyền có đăng ký kinh doanh trên địa bàn tỉnh phải có trách
nhiệm, có chính sách ưu đãi, biện pháp phối hợp vận động, thu hút các cửa hàng bán lẻ xăng dầu, các đơn vị sử dụng xăng dầu trên địa bàn lấy nguồn xăng dầu của đơn vị mình để thực hiện đầy đủ nghĩa vụ nộp ngân sách với địa phương.
- Đến 01/11/2020, trên 90% số doanh nghiệp kinh doanh xăng dầu phải sử dụng hóa đơn điện tử, tiến tới toàn bộ các doanh nghiệp kinh doanh xăng dầu đều phải sử dụng hoá đơn điện tử trước ngày 01/07/2022.
- Nghiêm cấm hành vi cung cấp xăng dầu cho các doanh nghiệp chưa đủ điều kiện kinh doanh xăng dầu, điểm bán xăng dầu trôi nổi, không có giấy phép theo quy định.
- Thực hiện đầy đủ nghĩa vụ tài chính với ngân sách nhà nước.
- Thông báo kịp thời cho cơ quan nhà nước có thẩm quyền khi có thay đổi về điều kiện kinh doanh xăng dầu của đơn vị (điều kiện hoạt động của cửa hàng, PCCC, kẹp chì, tem kiểm định, tem niêm phong,...).
- Có trách nhiệm phối hợp, nghĩa vụ chấp hành và cung cấp đầy đủ, kịp thời các hồ sơ, tài liệu liên quan đến hoạt động kinh doanh xăng dầu cho các cơ quan quản lý Nhà nước và chính quyền địa phương khi tiến hành kiểm tra, xử lý đối với hành vi vi phạm của NNT trong hoạt động kinh doanh, buôn bán, sử dụng xăng dầu (hành vi khai báo sai số lượng mua, bán, số lượng sử dụng; kinh doanh buôn bán xăng dầu không đảm bảo chất lượng hoặc không có Giấy phép theo quy định).
- Chế độ cung cấp thông tin: Định kỳ hàng quý (trước ngày 5 tháng tiếp theo của quý báo cáo) và tại các thời điểm điều chỉnh giá bán lẻ xăng dầu lập báo cáo sản lượng xăng dầu tồn kho đầu kỳ, nhập mua trong kỳ (số lượng mua của đơn vị trong nước, số lượng nhập khẩu, sản xuất,...), xuất bán trong kỳ (bao gồm cả xuất hao hụt) và tồn kho cuối kỳ gửi về Sở Công Thương và báo cáo đột xuất theo yêu cầu của các cơ quan quản lý nhà nước.

1.2. Các đơn vị tiêu thụ xăng dầu lớn trên địa bàn tỉnh

1.2.1. Tập đoàn công nghiệp Than - Khoáng sản Việt Nam, Tổng công ty Đông Bắc:
- Chỉ đạo 100% Các công ty trực thuộc Tập đoàn công nghiệp Than - Khoáng sản Việt Nam, Tổng công ty Đông Bắc trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh phải mua xăng dầu của các đơn vị kinh doanh xăng dầu trên địa bàn tỉnh.
- Chỉ đạo các công ty trực thuộc Tập đoàn công nghiệp Than - Khoáng sản Việt Nam, Tổng công ty Đông Bắc trên địa bàn Quảng Ninh khi ký hợp đồng thuê bốc xúc, vận chuyển phải quy định các đơn vị trúng thầu phải sử dụng xăng dầu có nguồn gốc xuất xứ, đầy đủ hóa đơn, đảm bảo chất lượng của các đơn vị kinh doanh xăng dầu trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh.
- Kiểm tra, giám sát việc thực hiện các điều khoản tại hợp đồng đã ký của các đơn vị trúng thầu, trường hợp vi phạm thì thực hiện chấm dứt hợp đồng đối với những đơn vị này.

1.2.2. Các đơn vị sử dụng xăng dầu lớn khác (đơn vị sản xuất điện, VLXD, hoạt động vận tải, bốc xúc,...)
- Yêu cầu phải mua xăng dầu đảm bảo chất lượng, có nguồn gốc rõ ràng, có hóa đơn chứng từ hợp pháp.
- Khuyến khích sử dụng xăng dầu của các đơn vị được phép kinh doanh xăng dầu và có đăng ký kinh doanh tại địa bàn tỉnh.
- Không thực hiện việc tích trữ số lượng lớn xăng dầu, cấp dầu qua các xitec của doanh nghiệp để đảm bảo điều kiện kinh doanh xăng dầu, an toàn về phòng chống cháy nổ và bảo vệ môi trường.
- Không thực hiện việc mua, bán xăng dầu với các đơn vị không có đủ điều kiện kinh doanh xăng dầu.

2. Cơ quan Thuế
- Tuyên truyền chính sách pháp luật về thuế tới người nộp thuế bằng nhiều hình thức đặc biệt là những nội dung có liên quan đến hoạt động kinh doanh xăng dầu; tuyên truyền, vận động các tổ chức, cá nhân kinh doanh sử dụng hóa đơn điện tử, đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý thuế theo lộ trình hướng dẫn của Tổng cục Thuế, gắn với cải cách thủ tục hành chính.
- Hướng dẫn, đôn đốc NNT thực hiện kê khai, nộp các loại thuế, phí có liên quan đến hoạt động kinh doanh xăng dầu (như thuế GTGT, thuế bảo vệ môi trường,...); kiểm tra tính đầy đủ, đúng thủ tục của hồ sơ khai thuế theo quy định của Luật Quản lý thuế và các văn bản hướng dẫn thi hành; đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, tạo mọi điều kiện thuận lợi nhất cho các doanh nghiệp kinh doanh xăng dầu.
- Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra đối với các doanh nghiệp kinh doanh xăng dầu trên địa bàn tỉnh nhằm phát hiện và xử lý kịp thời các hành vi gian lận, trốn tránh nghĩa vụ thuế, phí, mua bán hóa đơn, hợp thức hóa chứng từ trong hoạt động kinh doanh xăng dầu.
- Thực hiện đầy đủ các biện pháp quản lý, đôn đốc, cưỡng chế nợ thuế theo quy định của pháp luật và chỉ đạo của ngành. Phối hợp cùng các sở, ban, ngành, các đơn vị liên quan trong công tác đôn đốc xử lý nợ đọng tiền thuế, phí, các nghĩa vụ tài chính khác của các doanh nghiệp kinh doanh xăng dầu trên địa bàn tỉnh theo thẩm quyền. Công khai danh sách các doanh nghiệp kinh doanh xăng dầu trên địa bàn tỉnh có hành vi vi phạm pháp luật như khai sai dẫn đến thiếu thuế, trốn thuế, tránh thuế, nợ thuế theo quy định của pháp luật về thuế.
- Đôn đốc, thực hiện, đảm bảo đến 01/11/2020 trên 90% số lượng doanh nghiệp kinh doanh xăng dầu sử dụng hóa đơn điện tử và đến 01/07/2022 toàn bộ các doanh nghiệp kinh doanh xăng dầu đều sử dụng hoá đơn điện tử.
- Phối hợp với các sở, ban, ngành thực hiện 03 nhóm giải pháp nêu trên trong phạm vi chức năng, thẩm quyền của đơn vị.
- Chế độ cung cấp thông tin:
+ Cung cấp thông tin cho Sở Công thương và cơ quan liên quan danh sách các đơn vị có hoạt động kinh doanh xăng dầu trên địa bàn tỉnh và tình hình kê khai, nộp thuế của các đơn vị này.
+ Cung cấp cho các cơ quan liên quan danh sách các doanh nghiệp kinh doanh xăng dầu trên địa bàn tỉnh có hành vi vi phạm pháp luật như khai sai dẫn đến thiếu thuế, trốn thuế, tránh thuế, nợ thuế theo quy định của pháp luật về thuế.

3. Các Sở, ban, ngành, UBND huyện, thị xã, thành phố

3.1. Sở Công Thương
- Thực hiện chức năng quản lý nhà nước liên quan đến hoạt động kinh doanh xăng dầu trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh theo Nghị định số 83/2014/NĐ-CP ngày 03/9/2014, Nghị định số 08/2018/NĐ-CP ngày 15/01/2018 của Chính phủ và các Thông tư hướng dẫn của Bộ Công thương. Cụ thể:
- Theo dõi, thống kê, quản lý những đơn vị trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh được Bộ Công thương cấp mới, cấp bổ sung, sửa đổi và cấp lại Giấy phép kinh doanh xuất khẩu, nhập khẩu xăng dầu; Giấy xác nhận đủ điều kiện làm thương nhân phân phối xăng dầu; Giấy xác nhận đủ điều kiện làm tổng đại lý kinh doanh xăng dầu (có hệ thống phân phối xăng dầu trên địa bàn hai (02) tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương trở lên).
- Cấp mới, cấp bổ sung, sửa đổi và cấp lại Giấy xác nhận đủ điều kiện làm tổng đại lý kinh doanh xăng dầu, Giấy xác nhận đủ điều kiện làm đại lý bán lẻ xăng dầu, Giấy chứng nhận cửa hàng đủ điều kiện bán lẻ xăng dầu cho các đơn vị có trụ sở trên địa bàn tỉnh;
- Hướng dẫn thực hiện hoạt động kinh doanh, phân phối xăng dầu; kiểm tra, giám sát các Thương nhân đầu mối, đơn vị phân phối, tổng đại lý, đại lý bán lẻ, đơn vị nhận quyền bán lẻ, cửa hàng bán lẻ xăng dầu tuân thủ các điều kiện và các quy định của pháp luật.
- Tham mưu các cơ chế, chính sách phát triển mạng lưới kinh doanh xăng dầu phù hợp với sự phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn tỉnh.
- Công bố thông tin và cập nhật thường xuyên danh sách các Thương nhân đầu mối, đơn vị phân phối, tổng đại lý, đại lý bán lẻ, đơn vị nhận quyền bán lẻ và cửa hàng bán lẻ xăng dầu đủ điều kiện kinh doanh trên cổng thông tin điện tử của Sở Công thương.
- Chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành thực hiện nhóm giải pháp thứ hai và thứ ba trong phạm vi chức năng, thẩm quyền của đơn vị.
- Chế độ cung cấp thông tin:
+ Cung cấp cho Cơ quan thuế, Công an tỉnh danh sách chi tiết các Thương nhân đầu mối, đơn vị phân phối, tổng đại lý, đại lý bán lẻ, đơn vị nhận quyền bán lẻ và cửa hàng bán lẻ xăng dầu trực thuộc đã được cấp chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh xăng dầu trên địa bàn tỉnh (tên, mã số thuế, địa chỉ, cơ quan chủ quản, số lượng cửa hàng...).
+ Cung cấp cho Cơ quan thuế, Công an tỉnh, cơ quan liên quan trong việc theo dõi, quản lý, xác định sản lượng tiêu thụ, sản lượng tồn kho của các doanh nghiệp kinh doanh xăng dầu, lượng xăng dầu trên cột đo xăng dầu theo chế độ báo cáo định kỳ và tại các thời điểm điều chỉnh giá bán lẻ xăng dầu.

3.2. Công an tỉnh Quảng Ninh
- Thực hiện chức năng quản lý nhà nước về công tác phòng cháy, chữa cháy an ninh trật tự và bảo vệ môi trường đối với cơ sở kinh doanh xăng dầu theo quy định.
- Tăng cường phối hợp với các cơ quan chức năng nắm tình hình, trao đổi thông tin, nhằm kịp thời phát hiện, ngăn chặn, xử lý nghiêm đối với các hành vi mua bán, vận chuyển, tàng trữ, tiêu thụ xăng dầu trái phép, hành vi gian lận thương mại, mua bán hóa đơn bất hợp pháp, lập khống chứng từ trong hoạt động kinh doanh xăng dầu.
- Kịp thời xác minh, điều tra, xử lý nghiêm các vụ việc trốn thuế đối với hoạt động kinh doanh xăng dầu có dấu hiệu vi phạm pháp luật hình sự do cơ quan Thuế và các cơ quan có liên quan đề nghị giải quyết; kịp thời chuyển hồ sơ, vụ việc qua điều tra, xác minh có sai phạm về thuế nhưng chưa đến mức phải truy cứu trách nhiệm hình sự để cơ quan Thuế xử lý truy thu và xử phạt vi phạm hành chính theo quy định.
- Phối hợp với Cơ quan thuế, Sở Công thương trong việc đôn đốc, cưỡng chế đối với các trường hợp chây ỳ, nợ đọng tiền thuế, phí trong hoạt động kinh doanh xăng dầu theo quy định.
- Tham gia các đoàn kiểm tra liên ngành tổ chức, thực hiện việc kiểm tra định kỳ, đột xuất đối với hoạt động kinh doanh xăng dầu trên địa bàn tỉnh.
- Chủ trì, phối hợp với, Cục Hải quan, Cục Quản lý thị trường và các sở, ban, ngành và thực hiện nhóm giải pháp thứ nhất trong phạm vi chức năng, thẩm quyền của đơn vị.

3.3. Cục Quản lý thị trường
- Tăng cường kiểm tra, xử lý vi phạm trong hoạt động kinh doanh xăng dầu theo Nghị định số 83/2014/NĐ-CP ngày 03/9/2014, Nghị định số 08/2018/NĐ-CP ngày 15/01/2018 của Chính phủ, Nghị định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực xăng dầu và các Nghị định xử phạt vi phạm khác có liên quan.
- Chủ trì, phối hợp với Sở khoa học và Công nghệ kiểm tra, xử lý vi phạm trong đo lường, chất lượng xăng dầu, góp phần đảm bảo quyền lợi người tiêu dùng.
- Chủ trì, phối hợp với Công an tỉnh, Cục Hải quan và các sở, ban, ngành và thực hiện nhóm giải pháp thứ nhất và thứ hai trong phạm vi chức năng, thẩm quyền của đơn vị.
- Chế độ cung cấp thông tin: Cung cấp cho Cơ quan thuế, Công an tỉnh, Cục Hải quan, Sở Công thương và các đơn vị liên quan kết quả kiểm tra các đơn vị kinh doanh xăng dầu trên địa bàn tỉnh.

3.4. Sở Khoa học và Công nghệ:
- Tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn, tổ chức triển khai, thực hiện các quy định về đo lường, chất lượng trong kinh doanh xăng dầu theo Thông tư số 15/2015/TT-BKHCN ngày 25/8/2015 và Thông tư số 08/2018/TT-BKHCN ngày 15/01/2018 của Bộ Khoa học và Công nghệ theo phân công, phân cấp của cơ quan nhà nước có thẩm quyền, cụ thể:
+ Quy định về đo lường trong kinh doanh xăng dầu đối với hoạt động nhập khẩu, sản xuất, pha chế, phân phối, tồn trữ, vận chuyển xăng dầu và hoạt động bán lẻ xăng dầu
+ Quy định về chất lượng trong kinh doanh xăng dầu: lấy mẫu, niêm phong, lưu trữ và thử nghiệm khi vận chuyển hoặc giao nhận xăng dầu; quản lý chất lượng xăng dầu nhập khẩu, sản xuất, pha chế trong nước, xăng dầu tại thương nhân phân phối, tổng đại lý, xăng dầu tại đại lý, thương nhân nhận quyền bán lẻ và cửa hàng bán lẻ xăng dầu, xăng dầu trong kinh doanh dịch vụ vận chuyển xăng dầu, xăng dầu xuất khẩu.
- Phối hợp với Cục Quản lý thị trường kiểm tra, kiểm soát, giám sát việc thực hiện các quy định về quản lý đo lường và chất lượng của các đơn vị kinh doanh xăng dầu để đảm bảo quyền lợi của người tiêu dùng.
- Phối hợp với các sở, ban, ngành và thực hiện nhóm giải pháp thứ hai trong phạm vi chức năng, thẩm quyền của đơn vị.

3.5. Cục Hải quan:
- Thực hiện công tác quản lý nhà nước thuộc lĩnh vực Hải quan đối với hoạt động xuất nhập khẩu xăng dầu trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh;
- Áp dụng biện pháp nghiệp vụ kiểm soát hải quan để phòng, chống buôn lậu, vận chuyển trái phép xăng dầu qua biên giới và thẩm lậu xăng dầu đã tái xuất vào nội địa trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ và địa bàn hoạt động được giao theo quy định của pháp luật;
- Sử dụng hiệu quả tàu tuần tra trong thực hiện các hoạt động chuyên môn nghiệp vụ, góp phần thực hiện nhiệm vụ đấu tranh, phòng, chống buôn lậu xăng dầu trên vùng biển Quảng Ninh.
- Phối hợp với các sở, ban, ngành thực hiện nhóm giải pháp thứ nhất và thứ hai nêu trên trong phạm vi chức năng, thẩm quyền của đơn vị.
- Chế độ cung cấp thông tin: Định kỳ cung cấp thông tin cho Cơ quan thuế, Sở Công thương về tình hình xuất, nhập khẩu xăng dầu của các đơn vị được phép xuất nhập khẩu xăng dầu trên địa bàn tỉnh (tên, mã số thuế, địa chỉ, số lượng nhập, xuất khẩu, thời điểm nhập, xuất,...).

3.6. Sở Thông tin truyền thông
- Hướng dẫn, đôn đốc các cơ quan báo chí của tỉnh, văn phòng đại diện, phóng viên thường trú các báo Trung ương trên địa bàn tỉnh, hệ thống thông tin cơ sở đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền, xây dựng các chuyên mục để
tuyên truyền phổ biến về pháp luật phòng, chống gian lận thương mại xăng dầu trên các phương tiện thông tin đại chúng để tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp, nhân dân thấy rõ tác hại của gian lận thương mại trong kinh doanh xăng dầu và thực hiện tốt các quy định của pháp luật trong kinh doanh xăng dầu, tố giác các hành vi gian lận thương mại xăng dầu đến các cơ quan chức năng. Tập trung tuyên truyền một số nội dung trọng điểm sau:
+ Kế hoạch tăng cường công tác quản lý nhà nước đối với hoạt động kinh doanh xăng dầu trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh.
+ Các chính sách pháp luật, các chế tài xử lý đối với các hành vi vi phạm liên quan đến hoạt động kinh doanh xăng dầu
+ Lợi ích khi sử dụng xăng dầu đảm bảo chất lượng, có nguồn gốc rõ ràng, khuyến khích lấy nguồn cung cấp xăng dầu tại các Thương nhân đầu mối có đăng ký kinh doanh trên địa bàn tỉnh.
+ Nâng cao nhận thức trong việc đảm bảo an toàn, phòng chống cháy nổ, bảo vệ môi trường đối với hoạt động kinh doanh xăng dầu, chấp hành pháp luật thuế của các tổ chức, cá nhân trên địa bàn theo quy định;
+ Danh sách các trường hợp xử lý vi phạm trong lĩnh vực kinh doanh xăng dầu để người tiêu dùng biết, giám sát, tự bảo vệ mình, góp phần với các cơ quan chức năng chống các hành vi gian lận trong kinh doanh xăng dầu.
- Chủ động theo dõi, nắm bắt thông tin trên báo chí và mạng xã hội về hoạt động kinh doanh xăng dầu trái phép trên địa bàn tỉnh, kịp thời phối hợp, cung cấp thông tin các vụ việc để các địa phương, đơn vị, cơ quan có thẩm quyền xem xét, xử lý vi phạm theo quy định của pháp luật.
- Phối hợp với các sở, ban, ngành thực hiện 03 nhóm giải pháp nêu trên trong phạm vi chức năng, thẩm quyền của đơn vị.

3.7. Sở Tài nguyên và Môi trường
- Chủ trì, phối hợp với các cơ quan, địa phương liên quan thẩm định Báo cáo đánh giá tác động môi trường hoặc kế hoạch bảo vệ môi trường và kế hoạch ứng phó sự cố tràn dầu đối với các dự án đầu tư kinh doanh xăng, dầu có quy mô đầu tư phải lập Báo cáo đánh giá tác động môi trường hoặc kế hoạch bảo vệ môi trường và kế hoạch ứng phó sự cố tràn dầu theo quy định. Tăng cường kiểm tra, giám sát đối với công tác bảo vệ môi trường trong hoạt động kinh doanh xăng, dầu.
- Chủ trì, phối hợp với Sở, ngành, UBND cấp huyện tham mưu UBND tỉnh trong việc giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển đổi mục đích sử dụng đất đối với các dự án kinh doanh xăng dầu thuộc thẩm quyền và trong việc giao các khu vực biển nhất định cho tổ chức, cá nhân khai thác, sử dụng tài nguyên biển theo quy định; giúp chủ đầu tư giải quyết các khó khăn, vướng mắc về các thủ tục chuyển mục đích sử dụng đất, giao đất, cho thuê đất và công tác bảo vệ môi trường theo quy định.
- Chủ trì, phối hợp với các tổ chức đào tạo nghiệp vụ bảo vệ môi trường thực hiện các khóa đào tạo với hình thức học tập trung theo nội dung, thời gian
được quy định tại khung chương trình đào tạo quy định tại các văn bản hướng dẫn hiện hành và cấp giấy Chứng nhận đào tạo nghiệp vụ bảo vệ môi trường cho từng đối tượng đào tạo trong kinh doanh xăng dầu hoặc khí dầu mỏ hóa lỏng theo quy định tại Thông tư số 43/2014/TT-BTNMT ngày 29/4/2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trường.
- Chủ trì, phối hợp với Sở Công Thương và các Sở, ngành, UBND cấp huyện có liên quan thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các quy định của pháp luật về đất đai và bảo vệ môi trường trong quá trình sử dụng đất đối với hoạt động kinh doanh xăng dầu.
- Phối hợp với Cơ quan Thuế trong việc đôn đốc, xử lý các trường hợp nợ đọng tiền thuế, phí, tiền thuê đất đối với các đơn vị kinh doanh xăng dầu trên địa bàn tỉnh.
- Phối hợp với các sở, ban, ngành thực hiện 03 nhóm giải pháp nêu trên trong phạm vi chức năng, thẩm quyền của đơn vị.

3.8. Sở Kế hoạch và Đầu tư
- Hướng dẫn hỗ trợ, giải quyết vướng mắc trong thực hiện hoạt động đầu tư. Tổ chức đoàn kiểm tra liên ngành rà soát, đánh giá việc thực hiện dự án đầu tư theo nội dung của Quyết định chủ trương đầu tư do UBND tỉnh phê duyệt. Trong trường hợp nhà đầu tư có vi phạm, báo cáo, đề xuất UBND tỉnh xử lý vi phạm theo quy định của Luật đầu tư.
- Tổ chức thực hiện và chịu trách nhiệm về thủ tục đăng ký doanh nghiệp; cấp mới, bổ sung, thay đổi, cấp lại và thu hồi Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp, chi nhánh, văn phòng đại diện của các đơn vị có hoạt động kinh doanh xăng dầu trên địa bàn tỉnh.
- Chủ trì, phối hợp với sở, ban, ngành kiểm tra và xử lý theo thẩm quyền các vi phạm sau đăng ký thành lập doanh nghiệp theo Luật Doanh nghiệp của các doanh nghiệp tại địa phương.
- Phối hợp với Ban Xúc tiến và Hỗ trợ đầu tư và các sở, ban, ngành tiếp nhận thông tin, hồ sơ dự án của nhà đầu tư kinh doanh xăng dầu, hướng dẫn nhà đầu tư hoàn thiện hồ sơ và tham mưu trình UBND tỉnh quyết định chủ trương đầu tư.
- Phối hợp với các sở, ban, ngành thực hiện 03 nhóm giải pháp nêu trên trong phạm vi chức năng, thẩm quyền của đơn vị.

3.9. Sở Giao thông vận tải
- Chủ trì, phối hợp với các Sở, ngành, địa phương liên quan xác định các điểm đấu nối cửa hàng xăng dầu phù hợp với quy hoạch đấu nối đường nhánh vào hệ thống đường bộ trên địa bàn
- Phối hợp với các đơn vị liên quan, nhà đầu tư tham mưu trình UBND tỉnh đề nghị Bộ Giao thông vận tải, Tổng cục Đường bộ Việt Nam thỏa thuận bổ sung, điều chỉnh quy hoạch các điểm đấu nối từ các cửa hàng xăng dầu vào hệ thống đường quốc lộ, đường cao tốc trên địa bàn tỉnh.
- Phối hợp với các Sở, ngành, UBND cấp huyện có liên quan trong công tác giải tỏa hành lang ATGT đường bộ đối với các cửa hàng kinh doanh xăng dầu vi phạm hành lang ATGT; thực hiện công tác thanh tra, kiểm tra hoạt động thuộc lĩnh vực ngành quản lý.
- Phối hợp với các sở, ban, ngành thực hiện 03 nhóm giải pháp nêu trên trong phạm vi chức năng, thẩm quyền của đơn vị.

3.10. Sở Xây dựng
- Thực hiện chức năng quản lý nhà nước liên quan đến lĩnh vực kinh doanh xăng dầu theo thẩm quyền đã được phân cấp.
- Phối hợp với Sở Công Thương và các Sở, ngành, UBND cấp huyện có liên quan tổ chức kiểm tra việc thực hiện dự án theo quy hoạch và thủ tục xây dựng đã được duyệt, được cấp; xử lý, kiến nghị xử lý vi phạm theo thẩm quyền.
- Phối hợp với các sở, ban, ngành thực hiện 03 nhóm giải pháp nêu trên trong phạm vi chức năng, thẩm quyền của đơn vị.

3.11. Sở Tài chính
- Phối hợp với Cục Thuế tỉnh trong việc xây dựng dự toán thu, chi ngân sách nhà nước đối với hoạt động kinh doanh xăng dầu trên địa bàn tỉnh.
- Chủ trì phối hợp với các sở, ban, ngành tham mưu trình UBND tỉnh xem xét, cấp kinh phí đối với các kế hoạch tăng cường công tác quản lý nhà nước đối với hoạt động kinh doanh xăng dầu trên địa bàn tỉnh như kế hoạch dán tem, kẹp chì cột đo xăng dầu...
- Trên cơ sở đề nghị của đơn vị, Sở Tài chính thẩm định, báo cáo UBND tỉnh bố trí nguồn vốn để đẩy nhanh tiến độ Dự án "Lắp đặt hệ thống quản lý, định vị đối với các tàu kinh doanh xăng dầu trên biển, góp phần tăng cường công tác quản lý các hoạt động kinh doanh xăng dầu của các cửa hàng bán lẻ xăng dầu trên biển".
- Tham gia với các Bộ, ngành quy định mức thuế suất thuế nhập khẩu ổn định đối với từng chủng loại xăng dầu, phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội trong từng thời kỳ.
- Phối hợp với các sở, ban, ngành thực hiện 03 nhóm giải pháp nêu trên trong phạm vi chức năng, thẩm quyền của đơn vị.

3.12. Ban quản lý khu kinh tế:
- Yêu cầu các đơn vị vận tải, bốc xúc, thi công hạ tầng các khu công nghiệp, khu kinh tế, các đơn vị sản xuất trong khu công nghiệp, khu kinh tế chấp hành nghiêm chỉnh mọi chính sách pháp luật của nhà nước về kinh doanh, sử dụng xăng dầu.
- Phối hợp với các sở, ban, ngành thực hiện 03 nhóm giải pháp nêu trên trong phạm vi chức năng, thẩm quyền của đơn vị.
- Chế độ cung cấp thông tin: Cung cấp cho Sở Công thương, Cơ quan thuế và các cơ quan quản lý nhà nước danh sách chi tiết các đơn vị thi công hạ tầng các
khu công nghiệp, khu kinh tế, các đơn vị sản xuất trong khu công nghiệp, khu kinh tế (tên, mã số thuế, địa chỉ).

3.13. UBND các huyện, thị xã, thành phố
- Rà soát, thống kê, quản lý chặt chẽ các doanh nghiệp, cửa hàng kinh doanh xăng dầu trên địa bàn quản lý.
- Tập trung chỉ đạo các phòng, ban chuyên môn như Công an, Đội Quản lý thị trường, Phòng kinh tế, Chi cục Thuế,... kiểm tra, kiểm soát các doanh nghiệp, cửa hàng kinh doanh xăng dầu trên địa bàn quản lý về điều kiện kinh doanh, quản lý đo lường và chất lượng xăng dầu nhằm phát hiện kịp thời các hành vi vi phạm và xử lý nghiêm theo quy định của pháp luật.
- Chỉ đạo các cơ quan, đơn vị liên quan, Ủy ban nhân dân các xã, thị trấn, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị - xã hội thực hiện tuyên truyền, khuyến khích sự giám sát của quần chúng nhân dân đối với các cơ sở bán lẻ xăng dầu để phát hiện, tố giác các cơ sở gian lận trong kinh doanh xăng dầu. Đồng thời công khai trên các phương tiện thông tin các cơ sở có hành vi gian lận trong kinh doanh xăng dầu (đã được các cơ quan chức năng có thẩm quyền kết luận) để người tiêu dùng cảnh giác, tẩy chay.
- Phối hợp với các Sở, ngành có liên quan thanh tra, kiểm tra chuyên ngành về quản lý sử dụng đất, môi trường, xử lý chất thải, xây dựng và các công việc khác theo thẩm quyền trong suốt quá trình triển khai xây dựng và hoạt động kinh doanh xăng dầu trên địa bàn. Xử lý kịp thời các cơ sở kinh doanh xăng dầu vi phạm hành lang ATGT đường bộ, không đủ điều kiện kinh doanh theo quy định của pháp luật.
- Chỉ đạo Chi cục Thuế địa phương và các bộ phận có liên quan trong việc quản lý thu thuế, thanh tra, kiểm tra và đôn đốc nộp các khoản nợ đọng thuế, phí, của các tổ chức, cá nhân có hoạt động kinh doanh xăng dầu trên địa bàn vào NSNN.
- Chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành thực hiện 3 nhóm giải pháp nêu trên đối với các đơn vị kinh doanh, sử dụng xăng dầu thuộc phạm vi quản lý của UBND cấp huyện.

III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Thủ trưởng các sở ban ngành, UBND các địa phương, các tổ chức và cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm quán triệt và tổ chức triển khai thực hiện đúng Kế hoạch này. Giao Cục Thuế tỉnh là cơ quan đầu mối chủ trì thực hiện.

2. Chế độ báo cáo:
- Định kỳ hàng quý: Trước ngày trước ngày 10 tháng đầu quý tiếp theo, các sở, ban, ngành, UBND các địa phương báo cáo kết quả thực hiện Kế hoạch này về Cục Thuế tỉnh để tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh trước ngày 20 tháng đầu quý.
- Báo cáo năm: Trước ngày 10 tháng 01 năm sau, các sở, ban, ngành, UBND các địa phương báo cáo kết quả thực hiện Kế hoạch này về Cục Thuế tỉnh để tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh (trước ngày 20 tháng 01 năm sau).

3. Trong quá trình thực hiện nếu có khó khăn vướng mắc, hoặc phát sinh vấn đề mới, các cơ quan, đơn vị, tổ chức và cá nhân có liên quan phản ánh đến cơ quan chủ trì để tổng hợp và đề xuất trình UBND tỉnh xem xét điều chỉnh, bổ sung./

Nơi nhận:

- Thường trực TU, TT. HĐND tỉnh (b/c);

- CT và các PCT UBND tỉnh;

- Cục Thuế tỉnh; Cục Hải quan tỉnh;

- Các Sở: Công thương; KH&CN, TN&MT,

Sở Xây dựng, Thông tin truyền thông, Tài

chính, KH&ĐT, Giao thông vận tải;

- Công an tỉnh; Cục QLTT;

- Ban QLKKT;

- UBND các huyện, TX, TP;

- Các doanh nghiệp KD xăng dầu;

- TKV; Tổng công ty Đông Bắc;

- Các doanh nghiệp sử dụng xăng dầu lớn;

- Lưu: VT, TM4

10 bản, KH 04

TM. UỶ BAN NHÂN DÂN

KT. CHỦ TỊCH

PHÓ CHỦ TỊCH

Bùi Văn Khẳng

Tổng quan văn bản

Số ký hiệu	163/UBND-KH
Ngày ban hành	03/09/2020
Loại văn bản	Kế hoạch
Ngày có hiệu lực	03/09/2020
Nguồn thu thập	Cơ sở dữ liệu
Ngày đăng công báo	---
Cơ quan ban hành / Người ký	UBND tỉnh Quảng Ninh / Bùi Văn Khắng
Phạm vi	Quảng Ninh
Trích yếu	Năm 2020 tăng cường công tác quản lý nhà nước trong hoạt động kinh doanh xăng dầu tỉnh Quảng Ninh
Tình trạng hiệu lực	Chưa xác định

Chưa có thông tin lược đồ

Văn bản này hiện chưa được cập nhật dữ liệu về lược đồ liên quan.