Kế hoạch 227/KH-UBND năm 2026 thực hiện Hiệp định Thương mại tự do giữa Việt Nam và I-xra-en (VIFTA) trên địa bàn Thành phố Hà Nội

KẾ HOẠCH

THỰC HIỆN HIỆP ĐỊNH THƯƠNG MẠI TỰ DO GIỮA VIỆT NAM VÀ I-XRA-EN (VIFTA) TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI

Thực hiện Quyết định số 16/QĐ-TTg ngày 05/01/2026 của Chính phủ phê duyệt Kế hoạch thực hiện Hiệp định Thương mại tự do giữa Việt Nam và I-xra-en (VIFTA), Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội ban hành Kế hoạch triển khai thực hiện trên địa bàn Thành phố như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích

- Tổ chức triển khai đồng bộ, hiệu quả các nhiệm vụ, giải pháp tại Kế hoạch thực hiện Hiệp định Thương mại tự do giữa Việt Nam và I-xra-en (VIFTA) (ban hành kèm theo Quyết định số 16/QĐ-TTg ngày 05/01/2026).

- Thiết lập hệ thống hỗ trợ thực thi đồng bộ nhằm giúp doanh nghiệp Hà Nội khai thác tối đa ưu đãi thuế quan, thúc đẩy xuất khẩu và tiếp nhận chuyển giao công nghệ cao.

- Xác lập cơ chế hợp tác đầu tư, chuyển giao công nghệ cao trong nông nghiệp, công nghiệp sinh học và đổi mới sáng tạo từ I-xra-en vào Hà Nội; Đẩy mạnh thu hút dòng vốn đầu tư dịch chuyển trong lĩnh vực công nghệ từ I-xra-en vào các khu công nghệ cao của Thành phố.

- Tận dụng và khai thác hiệu quả các cơ hội, lợi thế khác từ Hiệp định VIFTA để cải cách thể chế, thúc đẩy phát triển thương mại, đầu tư và mở rộng hợp tác kinh tế giữa Hà Nội và I-xra-en với tầm nhìn dài hạn nhằm mở cửa thị trường và nâng cao năng lực thích nghi của doanh nghiệp trước các rào cản kỹ thuật và biến động địa chính trị, chủ động thích ứng với bối cảnh xung đột kéo dài và sẵn sàng tận dụng cơ hội phục hồi, tái thiết thị trường sau xung đột.

2. Yêu cầu

- Việc triển khai Kế hoạch bảo đảm bám sát định hướng phát triển kinh tế - xã hội của Trung ương và Thành phố; phù hợp tình hình thực tiễn, có trọng tâm, trọng điểm, hiệu quả và khả thi.

- Các nội dung triển khai đảm bảo tính khả thi, phân định rõ chức năng, nhiệm vụ và sản phẩm đầu ra của các Sở, ban, ngành; bảo đảm đồng bộ, liên thông và linh hoạt trong triển khai.

- Kinh phí thực hiện được bảo đảm từ ngân sách nhà nước và nguồn xã hội hóa; sử dụng tiết kiệm, hiệu quả, công khai, minh bạch và đúng quy định của pháp luật.

II. THUẬN LỢI VÀ KHÓ KHĂN ẢNH HƯỞNG ĐẾN THỰC HIỆN HIỆP ĐỊNH VIFTA

1. Thuận lợi

Theo cam kết của VIFTA, I-xra-en xóa bỏ hơn 66% dòng thuế ngay khi hiệp định có hiệu lực và sẽ nâng tỷ lệ tự do hóa lên gần 93%, trong khi Việt Nam cũng cam kết mở tới gần 86% dòng thuế, vào cuối lộ trình. Qua đó, tạo điều kiện thuận lợi cho hàng hóa hai bên lưu thông, gia tăng xuất khẩu các mặt hàng thế mạnh của Việt Nam như thủy sản, hạt điều, dệt may, cà phê, tiêu … và đồng thời mở cửa cho hàng công nghệ cao, máy móc thiết bị từ I-xra-en vào Việt Nam. Ngoài ra, cam kết tại Chương Khoa học và Công nghệ tạo hành lang pháp lý thuận lợi để Hà Nội tiếp cận công nghệ khởi nghiệp và đổi mới sáng tạo của I-xra-en.

Hiệp định VIFTA là FTA đầu tiên của I-xra-en với một quốc gia Đông Nam Á, đồng thời là FTA đầu tiên của Việt Nam với khu vực Tây Á – châu Phi, mở ra nhiều cơ hội hợp tác kinh tế thương mại và đầu tư song phương, đặc biệt trong các lĩnh vực nông, lâm, thủy sản, công nghiệp chế biến và công nghệ.

I- xra-en là quốc gia có nhu cầu nhập khẩu lớn, kim ngạch nhập khẩu hàng hóa tăng mạnh hàng năm đặc biệt với hàng hóa tiêu dùng, khả năng thanh toán cao. Hiện nay, I-xra-en là đối tác thương mại lớn thứ 3, thị trường xuất khẩu lớn thứ 4, thị trường nhập khẩu lớn thứ 2 tại khu vực Tây Á (Trung Đông) của Việt Nam. Ngược lại, Việt Nam là một trong những đối tác thương mại lớn nhất của I-xra-en ở khu vực Đông Nam Á (ASEAN).

Cơ cấu mặt hàng xuất nhập khẩu giữa hai nước có tính chất bổ sung cho nhau, những mặt hàng I-xra-en cần nhập khẩu (hàng tiêu dùng, nông sản, thực phẩm...) cũng là những mặt hàng xuất khẩu có thế mạnh của Việt Nam nói chung và Hà Nội nói riêng và ngược lại.

Mặc dù chịu tác động từ xung đột khu vực, I-xra-en vẫn được đánh giá là thị trường có nhiều tiềm năng đối với hàng hóa và công nghệ của Việt Nam nói chung và thành phố Hà Nội nói riêng. Kim ngạch xuất khẩu của Hà Nội 04 tháng đầu năm 2026 sang I-xra-en vẫn có tín hiệu khả quan đạt 17,3 triệu USD, tăng trưởng mạnh gấp hơn 2 lần so với cùng kỳ. Điều này cho thấy, nhu cầu của thị trường I-xra-en đối với các sản phẩm lương thực, thực phẩm đóng gói và hàng tiêu dùng thiết yếu duy trì ở mức cao bất chấp bất ổn chính trị.

2. Khó khăn

Khu vực Trung Đông thường bất ổn về chính trị, đặc biệt là các cuộc không kích quân sự liên quan đến I-xra-en và Iran, đang gây gián đoạn nghiêm trọng hoạt động xuất nhập khẩu: Chi phí logistics tăng cao, thời gian vận chuyển kéo dài do tránh khu vực nguy hiểm; rủi ro đứt gãy chuỗi cung ứng; khó khăn trong thanh toán/bảo hiểm hàng hóa.

I- xra-en là một thị trường với nhiều đặc điểm, đặc thù về con người và tôn giáo. Các doanh nghiệp người Do Thái thường yêu cầu có chứng nhận Kosher, trong khi các doanh nghiệp người Arab yêu cầu có chứng nhận Halal đối với hàng hóa là lương thực, thực phẩm. Đồng thời, I-xra-en là thị trường có yêu cầu tiêu chuẩn kỹ thuật nghiêm ngặt theo Liên minh châu Âu (EU) hoặc Mỹ; tập quán kinh doanh đòi hỏi giao dịch trực tiếp với nhà sản xuất.

III. MỤC TIÊU, CHỈ TIÊU

1. Xuất khẩu của thành phố Hà Nội sang thị trường I-xra-en hằng năm

duy trì mức tăng trưởng 8-10%.

2. Phấn đấu tăng trưởng xuất khẩu đạt hai con số đối với các mặt hàng xuất khẩu chủ yếu của Hà Nội sang I-xra-en: Quần áo; giày dép các loại; hạt điều, hạt tiêu, cà phê. Trong đó ưu tiên duy trì tăng trưởng ổn định đối với các mặt hàng thiết yếu (nông sản, thực phẩm).

3. Phấn đấu 100% doanh nghiệp xuất khẩu chủ lực sang I-xra-en được cập nhật thông tin cảnh báo rủi ro thị trường, logistics và thanh toán trong bối cảnh xung đột.

4. Phấn đấu thu hút ít nhất 01 dự án hoạt động công nghệ cao hoặc trung tâm đổi mới sáng tạo của I-xra-en tại Khu Công nghệ cao Hòa Lạc hoặc các khu công nghiệp của Thành phố.

IV. NHỮNG NHIỆM VỤ CHỦ YẾU

1. Công tác tuyên truyền, phổ biến thông tin về VIFTA và thị trường I-xra-en

Cập nhật, tuyên truyền, phổ biến thông tin định kỳ về tình hình thị trường I-xra-en trong bối cảnh xung đột, làm cơ sở cho doanh nghiệp chủ động điều chỉnh kế hoạch sản xuất, kinh doanh.

Phổ biến về VIFTA cho hiệp hội, ngành hàng, doanh nghiệp, thông qua các phương tiện truyền thông, trang thông tin điện tử của Sở Công Thương, in ấn các ấn phẩm, tài liệu, các chương trình phát thanh và truyền hình, các lớp tập huấn, khóa đào tạo, hội thảo nhằm nâng cao nhận thức, hiểu biết về nội dung cam kết cũng như các công việc cần triển khai để thực thi hiệu quả VIFTA.

Tổ chức tối thiểu 02 khóa đào tạo chuyên sâu mỗi năm cho doanh nghiệp về một số lĩnh vực như thuế, quy tắc xuất xứ, tiếp cận thị trường I-xra-en, đầu tư, dịch vụ, hải quan, phòng vệ thương mại, hàng rào kỹ thuật trong thương mại, về kỹ năng thâm nhập hệ thống bán lẻ và quy trình đáp ứng các tiêu chuẩn vệ sinh dịch tễ (SPS) khắt khe của I-xra-en để doanh nghiệp hiểu rõ, hiểu đúng, từ đó giúp việc tận dụng và thực thi Hiệp định đầy đủ và hiệu quả.

Phối hợp với Thương vụ Việt Nam tại I-xra-en và các tổ chức quốc tế để cung cấp thông tin kịp thời cho doanh nghiệp: Thông tin dự báo về thị trường I-xra-en, yêu cầu về kỹ thuật, quy định về quản lý xuất nhập khẩu hàng hóa của I-xra-en; Trong thời điểm căng thẳng địa chính trị khuyến nghị doanh nghiệp cần thực hiện theo dõi sát sao diễn biến chiến sự, giữ liên hệ chặt chẽ với các hãng tàu và đối tác mua hàng; chủ động rà soát các điều khoản hợp đồng liên quan đến trường hợp bất khả kháng, phí bảo hiểm hàng hóa và các phương án thay đổi cảng đến nếu cần thiết.

Thực hiện các chương trình xúc tiến thương mại, đầu tư tại I-xra-en nhằm thông tin cho cộng đồng doanh nghiệp I-xra-en về cơ hội và lợi thế môi trường kinh doanh đầu tư của Hà Nội, qua đó phát triển quan hệ thương mại, thu hút đầu tư nước ngoài vào những lĩnh vực trọng điểm, đồng thời kết nối doanh nghiệp để tăng cường thông tin và quảng bá hàng hóa Việt Nam cho người tiêu dùng và doanh nghiệp nhập khẩu của I-xra-en.

Ban hành Sổ tay điện tử hướng dẫn quản trị rủi ro ngoại thương, cụ thể hóa các lộ trình logistics dự phòng và danh sách các đơn vị vận tải trên địa bàn có năng lực triển khai tuyến vận tải đa phương thức trong điều kiện xung đột chính trị kéo dài.

2. Công tác xây dựng pháp luật, thể chế

Thực hiện nghiêm túc, đầy đủ và hiệu quả các cam kết và nghĩa vụ của Việt Nam tại Hiệp định VIFTA.

Chủ động tham gia ý kiến trong quá trình xây dựng, hoàn thiện, sửa đổi văn bản quy phạm pháp luật để phù hợp với yêu cầu của Hiệp định theo lộ trình đã quy định của VIFTA.

Rà soát các văn bản quy phạm pháp luật hiện hành để chủ động thực hiện hoặc kiến nghị cơ quan có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ hoặc ban hành mới các văn bản quy phạm pháp luật, bảo đảm phù hợp với quy định của pháp luật, tình hình thực tiễn và các cam kết trong tại Hiệp định VIFTA.

Rà soát, đề xuất sửa đổi các chính sách khuyến khích đầu tư của Thành phố Hà Nội nhằm tạo môi trường thuận lợi thu hút các dòng vốn và dự án công nghệ cao từ I-xra-en phù hợp với các cam kết tại Chương Khoa học và Công nghệ của Hiệp định.

Hỗ trợ doanh nghiệp cập nhật và tuân thủ các quy định về phòng vệ thương mại, giúp nâng cao năng lực tự bảo vệ của doanh nghiệp trước các vụ việc điều tra chống bán phá giá hoặc tự vệ từ phía thị trường nhập khẩu.

3. Công tác nâng cao năng lực cạnh tranh và phát triển nguồn nhân lực

Xây dựng các chương trình hỗ trợ, nâng cao năng lực cạnh tranh cho các ngành hàng, doanh nghiệp, đặc biệt là doanh nghiệp vừa, nhỏ và siêu nhỏ, doanh nghiệp khởi nghiệp, doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo; hỗ trợ những ngành hàng, mặt hàng chịu tác động lớn trực tiếp từ việc thực thi Hiệp định.

Hỗ trợ đào tạo chuyên sâu về kỹ năng đàm phán, tập quán kinh doanh đặc thù và các tiêu chuẩn khắt khe của hệ thống bán lẻ I-xra-en để hỗ trợ doanh nghiệp tham gia vào mạng lưới sản xuất, chuỗi giá trị, chuỗi cung ứng có sự tham gia của các doanh nghiệp I-xra-en; tăng cường các biện pháp, cơ chế khuyến khích, định hướng doanh nghiệp có vốn đầu tư của I-xra-en kết nối với doanh nghiệp Hà Nội, góp phần vào việc hình thành và phát triển chuỗi cung ứng cho các nhóm hàng nông sản, thực phẩm chế biến.

Duy trì những hoạt động xúc tiến thương mại phù hợp trong giai đoạn tình hình chiến sự căng thẳng tại khu vực Trung Đông, duy trì quan hệ với các đối tác I-xra-en, đặc biệt là các nhà nhập khẩu lớn, để sẵn sàng nối lại và mở rộng hợp tác ngay sau khi tình hình khu vực ổn định trở lại; Ưu tiên phát triển các hình thức xúc tiến thương mại trực tuyến, kết nối giao thương từ xa trong bối cảnh hạn chế đi lại do xung đột; tăng cường ứng dụng thương mại điện tử xuyên biên giới nhằm duy trì hiện diện hàng hóa Việt Nam tại thị trường I-xra-en.

Triển khai lộ trình chuẩn hóa chất lượng hàng hóa xuất khẩu Thủ đô theo tiêu chuẩn I-xra-en, trọng tâm là phối hợp với các tổ chức chứng nhận quốc tế thực hiện đánh giá và cấp chứng chỉ Kosher/Halal cho các nhóm hàng nông sản, thực phẩm chế biến chủ lực, vùng sản xuất nông nghiệp trọng điểm của Hà Nội; Hỗ trợ, đào tạo các tiêu chuẩn đặc thù của thị trường I-xra-en cho doanh nghiệp, đặc biệt là tiêu chuẩn Halal và tiêu chuẩn Kosher để thâm nhập vào thị trường tiêu dùng I-xra-en.

Xây dựng mô hình hợp tác đổi mới sáng tạo: Kết nối các vườn ươm doanh nghiệp của Hà Nội với các quỹ đầu tư mạo hiểm và chuyên gia công nghệ I-xra- en để hiện thực hóa các cam kết tại Chương Khoa học - Công nghệ của Hiệp định.

Hỗ trợ doanh nghiệp Hà Nội đạt các chứng chỉ xanh và bền vững (ESG) theo tiêu chuẩn I-xra-en /EU để tận dụng tối đa ưu đãi thuế quan.

Tổ chức kết nối trực tiếp (B2B) giữa doanh nghiệp Hà Nội và các nhà nhập khẩu lớn của I-xra-en thông qua hình thức trực tuyến thường kỳ. Xây dựng và vận hành Gian hàng số B2B Hà Nội - I-xra-en trên các nền tảng thương mại điện tử xuyên biên giới nhằm duy trì kết nối giao thương trực tuyến, quảng bá thương hiệu hàng hóa Thủ đô và thực hiện kết nối đơn hàng liên tục trong điều kiện an ninh không thuận lợi cho các hoạt động xúc tiến trực tiếp.

Đẩy mạnh chuyển giao công nghệ và hợp tác đổi mới sáng tạo: Xây dựng mô hình trình diễn ứng dụng công nghệ nông nghiệp I-xra-en tại các vùng chuyên canh (công nghệ nông nghiệp thông minh, công nghệ xử lý nước và tưới tiết kiệm…); Hỗ trợ doanh nghiệp nghiên cứu, ứng dụng khoa học công nghệ, đổi mới quy trình sản xuất, áp dụng tiêu chuẩn quốc tế, truy xuất nguồn gốc, chuyển đổi số và nâng cao chất lượng sản phẩm nhằm đáp ứng yêu cầu kỹ thuật và tiêu chuẩn của thị trường I-xra-en; Xây dựng mạng lưới kết nối giữa hệ sinh thái khởi nghiệp của Hà Nội và I-xra-en nhằm trao đổi kinh nghiệm quản trị, thu hút các quỹ đầu tư mạo hiểm và các dự án đổi mới sáng tạo chung giữa hai bên.

V. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Sở Công Thương: Là cơ quan thường trực, có trách nhiệm điều phối toàn diện, đôn đốc các Sở, ngành thực hiện đúng tiến độ tại Phụ lục.

2. Sở Tài chính: Chủ trì thẩm định, bố trí kinh phí thực hiện từ nguồn ngân sách Thành phố theo đúng quy định hiện hành.

3. Các Sở, ban, ngành liên quan: Căn cứ Kế hoạch này chủ động tổ chức triển khai thực hiện theo chức năng, nhiệm vụ. Trong quá trình tổ chức thực hiện nếu thấy cần thiết sửa đổi, bổ sung nội dung của Kế hoạch này, các đơn vị chủ động đề xuất gửi Sở Công Thương để tổng hợp trình UBND Thành phố xem xét, quyết định.

(Phụ lục nhiệm vụ chi tiết kèm theo)

VI. CHẾ ĐỘ BÁO CÁO VÀ KINH PHÍ THỰC HIỆN

1. Chế độ báo cáo

- Sở Công Thương chủ trì tổng hợp báo cáo kết quả thực hiện Kế hoạch của UBND Thành phố trước ngày 31/12 hàng năm.

- Các sở, ngành, đơn vị Thành phố: Căn cứ nhiệm vụ, giải pháp tại Kế hoạch này gửi báo cáo kết quả thực hiện về Sở Công Thương để tổng hợp báo cáo UBND Thành phố trước ngày 15/11 hàng năm.

2. Kinh phí thực hiện

- Kinh phí thực hiện Kế hoạch được bảo đảm từ nguồn ngân sách nhà nước theo phân cấp ngân sách hiện hành của Thành phố; đồng thời khuyến khích huy động các nguồn tài chính hợp pháp khác của doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân và nguồn xã hội hóa.

- Căn cứ các nhiệm vụ được giao tại Kế hoạch, các sở, ngành, đơn vị Thành phố có trách nhiệm xây dựng dự toán kinh phí thực hiện nhiệm vụ thuộc phạm vi quản lý, tổng hợp trong dự toán ngân sách hàng năm trình cấp có thẩm quyền phê duyệt theo quy định.

- Khuyến khích lồng ghép và sử dụng hiệu quả các nguồn lực từ các chương trình, đề án, dự án liên quan của Thành phố và Trung ương.

Trên đây là Kế hoạch thực hiện Hiệp định Thương mại tự do giữa Việt Nam và I-xra-en (VIFTA) trên địa bàn thành phố Hà Nội. UBND Thành phố yêu cầu các đơn vị nghiêm túc triển khai thực hiện./.

NHIỆM VỤ CỤ THỂ TRIỂN KHAI THỰC HIỆN HIỆP ĐỊNH VIFTA