|
ỦY BAN NHÂN DÂN
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM |
|
Số: 252/KH-UBND |
Lạng Sơn, ngày 14 tháng 11 năm 2024 |
KẾ HOẠCH
TRIỂN KHAI THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT SỐ 1246/NQ-UBTVQH15 NGÀY 24/10/2024 CỦA ỦY BAN THƯỜNG VỤ QUỐC HỘI VỀ SẮP XẾP ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH CẤP XÃ CỦA TỈNH LẠNG SƠN GIAI ĐOẠN 2023 - 2025
Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 16/5/2015; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22/11/2019;
Thực hiện Nghị quyết số 1246/NQ-UBTVQH15 ngày 24/10/2024 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về sắp xếp đơn vị hành chính cấp xã của tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2023 - 2025 (viết tắt là Nghị quyết số 1246/NQ-UBTVQH15), có hiệu lực thi hành từ ngày 01/12/2024, Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Kế hoạch triển khai thực hiện Nghị quyết số 1246/NQ-UBTVQH15 như sau:
I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU
1. Mục đích
1.1. Tổ chức quán triệt và thực hiện nghiêm túc, có hiệu quả Nghị quyết số 1246/NQ-UBTVQH15 và các văn bản có liên quan, bảo đảm các đơn vị hành chính (ĐVHC) cấp xã mới hình thành sau sắp xếp đi vào hoạt động ổn định, hiệu quả từ ngày 01/12/2024.
1.2. Tuyên truyền, phổ biến, quán triệt đến toàn thể cán bộ, đảng viên và Nhân dân trên địa bàn tỉnh, đặc biệt tại các ĐVHC cấp xã thực hiện sắp xếp, tạo sự thống nhất, quyết tâm của cả hệ thống chính trị từ tỉnh đến cơ sở, đội ngũ cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức, người lao động và các tầng lớp Nhân dân trong triển khai thực hiện Nghị quyết số 1246/NQ-UBTVQH15.
1.3. Thực hiện công tác thống kê, bàn giao, tiếp nhận đầy đủ diện tích tự nhiên, quy mô dân số và tài sản, phương tiện, trang thiết bị làm việc, hồ sơ, tài liệu liên quan của các ĐVHC cấp xã thực hiện sắp xếp về các ĐVHC cấp xã mới đúng quy định pháp luật, chặt chẽ, hiệu quả, tiết kiệm.
2. Yêu cầu
2.1. Đảm bảo sự lãnh đạo, chỉ đạo của cấp ủy, sự quản lý, điều hành thống nhất của chính quyền, sự phối hợp chặt chẽ của Mặt trận Tổ quốc và tổ chức chính trị - xã hội các cấp.
2.2. Duy trì hoạt động liên tục, ổn định, hiệu lực, hiệu quả của bộ máy trong hệ thống chính trị ở các ĐVHC thực hiện sắp xếp, thành lập; không làm xáo trộn đời sống, sinh hoạt và hoạt động sản xuất, kinh doanh của người dân, tổ chức, doanh nghiệp trên địa bàn.
2.3. Xác định rõ nội dung, nhiệm vụ của mỗi cơ quan, đơn vị có liên quan và lộ trình từng công việc cụ thể gắn với thời gian từng năm của giai đoạn 2023 - 2025, bảo đảm phù hợp với quy định và tình hình thực tiễn địa phương nhằm thực hiện thành công, có hiệu quả các mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp theo quy định Bộ Chính trị, Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Chính phủ và các cơ quan có thẩm quyền.
2.4. Nêu cao vai trò lãnh đạo, chỉ đạo và trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan, tổ chức, địa phương trong quá trình triển khai thực hiện Nghị quyết số 1246/NQ-UBTVQH15.
2.5. Xây dựng kế hoạch, lộ trình cụ thể sắp xếp đội ngũ cán bộ, công chức, người hoạt động không chuyên trách dôi dư theo quy định. Sắp xếp, sử dụng hiệu quả tài sản, trụ sở, nhà đất tại các đơn vị hành chính cấp xã thuộc diện sắp xếp theo Đề án đã được thông qua.
II. NHIỆM VỤ, LỘ TRÌNH, THỜI GIAN THỰC HIỆN
1. Xây dựng Kế hoạch triển khai thực hiện Nghị quyết
1.1. Ủy ban nhân dân cấp huyện thực hiện sắp xếp ĐVHC cấp xã báo cáo Huyện ủy và phối hợp với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc, các tổ chức chính trị - xã hội cùng cấp xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện Nghị quyết số 1246/NQ- UBTVQH15 đối với các ĐVHC cấp xã thuộc phạm vi thẩm quyền quản lý.
1.2. Kế hoạch triển khai thực hiện Nghị quyết số 1246/NQ-UBTVQH15 của Ủy ban nhân dân cấp huyện phải quy định cụ thể về các nội dung công việc, thời gian thực hiện, phân công các thành viên Ban Chỉ đạo hoặc cấp ủy viên, Lãnh đạo cơ quan quản lý cấp trên chỉ đạo, hướng dẫn các ĐVHC cấp xã mới.
Thời gian hoàn thành: trước ngày 20/11/2024.
2. Tổ chức công bố Nghị quyết số 1246/NQ-UBTVQH15
Giao UBND các huyện chủ động xây dựng kế hoạch tổ chức thực hiện công bố Nghị quyết số 1246/NQ-UBTVQH15 theo phạm vi, thẩm quyền quản lý trên địa bàn, nội dung trọng tâm gồm:
- Công bố Nghị quyết số 1246/NQ-UBTVQH15 theo phạm vi, thẩm quyền quản lý trên địa bàn;
- Công bố các quyết định về kiện toàn tổ chức, nhân sự chủ chốt (lâm thời) cấp uỷ, Mặt trận Tổ quốc; các tổ chức chính trị - xã hội và các tổ chức xã hội khác (nếu có);
- Công bố chỉ định danh sách đại biểu Hội đồng nhân dân của các ĐVHC cấp xã mới, chỉ định triệu tập viên để triệu tập và chủ tọa Kỳ họp thứ nhất của Hội đồng nhân dân cấp xã ở ĐVHC cấp xã mới;
- Quán triệt yêu cầu, nhiệm vụ, trách nhiệm trong hoạt động chỉ đạo, điều hành và cung cấp dịch vụ công của các ĐVHC cấp xã mới đảm bảo liên tục, ổn định, hiệu lực, hiệu quả và một số nội dung khác theo yêu cầu thực tế.
Thời gian hoàn thành: chậm nhất ngày 30/11/2024.
3. Công tác thông tin, tuyên truyền
3.1. Nội dung tuyên truyền
- Tiếp tục công tác thông tin, tuyên truyền sâu rộng trong cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức và các tầng lớp nhân dân bằng nhiều hình thức nhằm nâng cao nhận thức và trách nhiệm trong việc sắp xếp các ĐVHC cấp xã là chủ trương đúng đắn của Đảng và Nhà nước, phù hợp với thực tiễn và xu thế phát triển của tỉnh.
- Tập trung tuyên truyền nội dung Nghị quyết số 1246/NQ-UBTVQH15, Kế hoạch triển khai thực hiện Nghị quyết của Ủy ban nhân dân tỉnh; các quy định, hướng dẫn kiện toàn sắp xếp tổ chức bộ máy, đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, chế độ, chính sách dôi dư; sắp xếp, xử lý trụ sở, tài sản công; chuyển đổi giấy tờ cho cá nhân, tổ chức; chế độ, chính sách đặc thù, các Chương trình mục tiêu quốc gia đối với ĐVHC mới.
- Kịp thời nắm bắt tình hình tư tưởng, dư luận của cán bộ, đảng viên và Nhân dân sau sắp xếp ĐVHC, nhất là các nội dung liên quan đến quốc phòng, an ninh, trật tự, quyền và lợi ích chính đáng của người dân, tổ chức, doanh nghiệp, tinh giản biên chế và việc giải quyết chính sách dôi dư.
3.2. Hình thức tuyên truyền
Trên hệ thống thông tin đại chúng, hệ thống thông tin cơ sở như báo chí, các chuyên mục của Đài Phát thanh và Truyền hình tỉnh, Cổng hoặc trang thông tin điện tử của các cơ quan, đơn vị, địa phương, Bản tin Thông tin nội bộ, hệ thống truyền thanh của cấp huyện, cấp xã thực hiện sắp xếp, thành lập.
Thời gian thực hiện: từ ngày 15/11/2024 đến khi tổng kết việc thực hiện sắp xếp các ĐVHC cấp xã.
4. Tổ chức tổng kết, đánh giá, phân loại tổ chức, tổ chức cơ sở đảng, đánh giá, phân loại cán bộ, công chức, đảng viên năm 2024
Tổ chức tổng kết, đánh giá, phân loại tổ chức, tổ chức cơ sở đảng, đánh giá, phân loại cán bộ, công chức, đảng viên năm 2024 đối với các ĐVHC cấp xã thực hiện sắp xếp theo thẩm quyền quản lý và hướng dẫn của các cơ quan cấp trên; kết
4
quả đánh giá, phân loại để làm căn cứ bình xét thi đua, khen thưởng đối với tổ
chức, cá nhân trong năm 202
Thời gian hoàn thành: trước ngày 30/11/202
5. Sắp xếp, kiện toàn tổ chức bộ máy trong hệ thống chính trị tại ĐVHC cấp xã mới
5.1. Về sắp xếp tổ chức Đảng
- Thành lập Đảng bộ tại các ĐVHC cấp xã mới, chỉ định danh sách cấp uỷ viên, Ban Thường vụ và các chức danh chủ chốt của cấp uỷ tại ĐVHC cấp xã mới hoạt động đến hết nhiệm kỳ 2020 - 2025 nhằm đảm bảo sự lãnh đạo, chỉ đạo toàn diện, kịp thời của Đảng đối với việc thực hiện nhiệm vụ chính trị của các ĐVHC cấp xã mới;
- Thẩm quyền, trình tự, thủ tục thành lập đảng bộ ở các ĐVHC cấp xã mới và chỉ định danh sách Ủy viên Ban Chấp hành, Ban Thường vụ và các chức danh chủ chốt tại các ĐVHC cấp xã mới thực hiện theo quy định của Điều lệ Đảng và hướng dẫn của cấp trên;
- Danh sách nhân sự chỉ định vào Ban Chấp hành, Ban Thường vụ, Bí thư, Phó Bí thư, nhân sự bầu Ủy ban Kiểm tra, Chủ nhiệm Ủy ban Kiểm tra và các chức danh cán bộ chủ chốt khác tại các ĐVHC cấp xã mới phải đảm bảo tiêu chuẩn, điều kiện, dân chủ, khách quan, gắn với chuẩn bị nhân sự đại hội đảng bộ cấp xã, nhiệm kỳ 2025 - 2030 và bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân các cấp nhiệm kỳ 2026 - 2031.
Thời gian hoàn thành: trước ngày 15/12/2024.
5.2. Về sắp xếp tổ chức Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức chính trị - xã hội, các tổ chức xã hội
Thành lập, kiện toàn tổ chức bộ máy Ủy ban Mặt trận Tổ quốc, các tổ chức chính trị - xã hội cơ sở theo ĐVHC cấp xã mới; công nhận hoặc chỉ định Ủy Ban MTTQ Việt Nam, Ban Thường trực Uỷ ban MTTQ Việt Nam; cử Ban Chấp hành các tổ chức chính trị - xã hội, các tổ chức xã hội tại các ĐVHC cấp xã mới; chỉ đạo bầu hoặc cử các chức danh lãnh đạo chủ chốt theo thẩm quyền quản lý và quy định của Luật, Điều lệ và hướng dẫn của cấp trên[1];
Thời gian hoàn thành: trước ngày 15/12/2024.
5.3. Về tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân
- Thường trực Hội đồng nhân dân cấp huyện:
+ Chỉ định danh sách đại biểu Hội đồng nhân dân của các ĐVHC cấp xã cũ được hợp thành Hội đồng nhân dân của ĐVHC cấp xã mới và tiếp tục hoạt động cho đến khi hết nhiệm kỳ 2021 - 2026;
+ Chỉ định triệu tập viên để triệu tập và chủ tọa Kỳ họp thứ nhất của Hội đồng nhân dân cấp xã; việc chỉ định danh sách đại biểu Hội đồng nhân dân, chỉ định triệu tập viên và chủ tọa Kỳ họp thứ nhất của Hội đồng nhân dân ở ĐVHC cấp xã mới theo quy định tại Điều 80, Điều 134, Điều 136, Điều 137 Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2015;
- Tổ chức kỳ họp thứ nhất Hội đồng nhân dân các ĐVHC cấp xã mới để bầu Chủ tịch Hội đồng nhân dân và các chức danh của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân các ĐVHC cấp xã mới theo quy định tại Điều 83 Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2015 và các quy định pháp luật khác hiện hành.
Thời gian hoàn thành: ngày 01/12/2024.
5.4. Về tổ chức của Ban Chỉ huy Quân sự cấp xã: Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh chỉ đạo, hướng dẫn Ban Chỉ huy Quân sự các huyện lập hồ sơ trình cấp có thẩm quyền quyết định giải thể và thành lập Ban Chỉ huy Quân sự cấp xã tương ứng với việc sắp xếp, thành lập ĐVHC cấp xã mới, đảm bảo số lượng theo quy định.
Thời gian hoàn thành: trước ngày 15/12/2024.
5.5. Về tổ chức của Công an cấp xã: Công an tỉnh báo cáo cấp có thẩm quyền quyết định giải thể, sắp xếp lại tổ chức Công an cấp xã tương ứng với việc sắp xếp, thành lập ĐVHC cấp xã mới; chỉ đạo, hướng dẫn Công an cấp huyện thực hiện điều động, bố trí cán bộ tại Công an cấp xã được giải thể, sắp xếp lại theo quy định.
Thời gian hoàn thành: trước ngày 15/12/2024.
5.6. Việc sắp xếp, tổ chức lại các đơn vị sự nghiệp công lập trên địa bàn ĐVHC cấp xã mới
- Tạm thời giữ nguyên hệ thống các đơn vị sự nghiệp công lập về giáo dục;
- Xây dựng phương án sắp xếp các trạm y tế tại các ĐVHC cấp xã mới theo quy định của pháp luật chuyên ngành, các văn bản hướng dẫn thi hành của Chính phủ, của Bộ quản lý ngành, lĩnh vực và quy định tại Nghị định số 120/2020/NĐ- CP ngày 01/10/2020 của Chính phủ và Nghị định số 83/2024/NĐ-CP ngày 10/7/2024 của Chính phủ.
Thời gian thực hiện: theo chỉ đạo, hướng dẫn của cơ quan có thẩm quyền.
5.7. Tổ chức và hoạt động của thôn, tổ dân phố
- Đối với các xã mới: ổn định tổ chức và hoạt động của các thôn, tổ dân phố như thời điểm trước khi sắp xếp. Trường hợp có thôn, tổ dân phố trùng tên trong ĐVHC xã mới, Ủy ban nhân dân các huyện chủ trì, phối hợp với Sở Nội vụ thực hiện trình tự đổi tên thôn, tổ dân phố theo quy định.
- Đối với các thị trấn mới: Ủy ban nhân dân các huyện Hữu Lũng, Tràng Định phối hợp với Sở Nội vụ hoàn thiện hồ sơ, trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định chuyển thôn thành tổ dân phố theo quy định.
6. Bố trí, sắp xếp, giải quyết chế độ, chính sách đối với đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã và người lao động bị tác động, ảnh hưởng do sắp xếp ĐVHC cấp xã
6.1. Ủy ban nhân dân các huyện triển khai việc bố trí, sắp xếp đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã và người hoạt động không chuyên trách cấp xã của các ĐVHC cấp xã thực hiện sắp xếp theo Phương án đã được cấp uỷ cấp huyện cho ý kiến, chỉ đạo.
Thời gian hoàn thành:
- Hoàn thành phương án bố trí, sắp xếp nhân sự tại ĐVHC cấp xã mới trước ngày 15/12/2024.
- Hoàn thành việc bố trí, sắp xếp và giải quyết chế độ, chính sách đối với cán bộ, công chức cấp xã và người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã dôi dư trước ngày 01/12/2029.
6.2. Sở Y tế triển khai việc bố trí, sắp xếp đối với viên chức công tác tại Trạm y tế thuộc địa bàn các ĐVHC cấp xã thực hiện sắp xếp đảm bảo đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ của ngành Y tế.
Thời gian hoàn thành: trước ngày 15/12/2024.
7. Chuẩn bị các điều kiện phục vụ cho hoạt động của chính quyền địa phương và các cơ quan, tổ chức
7.1. Thu hồi con dấu cũ; khắc, đăng ký và sử dụng con dấu mới
Các cơ quan, tổ chức sau khi sáp nhập chủ động giao nộp lại con dấu cho Công an tỉnh theo quy định. Cơ quan, tổ chức mới thành lập hoặc đổi tên liên hệ với Công an tỉnh và cơ quan, đơn vị có thẩm quyền thực hiện khắc, đăng ký mới, đăng ký lại con dấu. Công an tỉnh tiếp nhận hồ sơ đăng ký con dấu của cơ quan, tổ chức mới theo quy định; tạo điều kiện, rút ngắn thời gian trả kết quả con dấu để các cơ quan, tổ chức đảm bảo hoạt động sau khi có quyết định sắp xếp, kiện toàn bộ máy.
Thời gian hoàn thành: trước ngày 30/11/2024.
7.2. Thống kê, kiểm kê, chuẩn bị hồ sơ, tài liệu phục vụ công tác bàn giao, tiếp nhận
Ủy ban nhân dân các huyện lãnh đạo, chỉ đạo Ủy ban nhân dân ĐVHC cấp xã thực hiện sắp xếp chốt các khoản công nợ, kinh phí để tổ chức bàn giao về các ĐVHC cấp xã mới theo quy định; thống kê, kiểm kê, chuẩn bị hồ sơ, tài liệu liên quan đến công tác lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành các lĩnh vực quản lý nhà nước...; chuẩn bị công tác bàn giao, tiếp nhận giữa ĐVHC cấp xã cũ và ĐVHC cấp xã mới; tổ chức hội nghị bàn giao, tiếp nhận các nội dung nêu trên giữa ĐVHC cấp xã cũ và ĐVHC cấp xã mới.
Thời gian hoàn thành: trước ngày 30/12/2024.
7.3. Chuyển đổi giấy tờ cho cơ quan, tổ chức và công dân
- Ủy ban nhân dân các huyện chỉ đạo Ủy ban nhân dân cấp xã phối hợp với cơ quan Công an, Tư pháp và các đơn vị liên quan xây dựng kế hoạch tuyên truyền, phổ biến và tổ chức chuyển đổi các loại giấy tờ cho cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp; không thu phí, lệ phí khi chuyển đổi giấy tờ do thay đổi địa giới ĐVHC và tên gọi của ĐVHC. Trường hợp các cá nhân, tổ chức chưa chuyển đổi thì các loại giấy tờ đã được cơ quan có thẩm quyền cấp trước đây theo ĐVHC cũ nếu chưa hết thời hạn theo quy định vẫn được tiếp tục sử dụng.
- Công an tỉnh chỉ đạo Công an huyện, Công an cấp xã ở các ĐVHC cấp xã mới cập nhật, điều chỉnh, bổ sung thông tin liên quan đến địa chỉ, nơi cư trú của người dân trong Cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư ngay sau khi Nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội có hiệu lực thi hành.
Thời gian hoàn thành: phấn đấu trước ngày 30/12/2024.
7.4. Sắp xếp, xử lý trụ sở, tài sản công tại các ĐVHC cấp xã thực hiện sắp xếp và các ĐVHC cấp xã mới
Ủy ban nhân dân các huyện phối hợp với Sở Tài chính, Sở Tài nguyên và Môi trường, Sở Xây dựng triển khai thực hiện các bước trong quy trình sắp xếp lại, xử lý nhà, đất, công trình và tài sản khác gắn liền với đất (kê khai báo cáo, tổng hợp phương án, kiểm tra hiện trạng sử dụng nhà, đất; lập phương án xử lý); hoàn thiện hồ sơ, thủ tục gửi Sở Tài chính thẩm định, trình cấp có thẩm quyền phê duyệt theo quy định; chỉ đạo Ủy ban nhân dân các ĐVHC cấp xã mới thực hiện rà soát, sắp xếp lại tài sản đang quản lý sử dụng, tài sản theo đúng tiêu chuẩn định mức, trường hợp dôi dư thực hiện xử lý theo quy định hiện hành.
Thời gian hoàn thành: trong thời hạn 03 năm kể từ ngày Nghị quyết số 1246/NQ-UBTVQH15 có hiệu lực thi hành.
8. Thực hiện phân loại ĐVHC tại các ĐVHC cấp xã mới; chỉnh lý, bổ sung hồ sơ, bản đồ địa giới ĐVHC các cấp
8.1. Trên cơ sở hướng dẫn của Sở Nội vụ, Ủy ban nhân dân cấp huyện chỉ đạo, hướng dẫn Ủy ban nhân dân các ĐVHC cấp xã mới hoàn thiện việc lập hồ sơ phân loại ĐVHC theo quy định tại khoản 2 Điều 31 Nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về tiêu chuẩn của ĐVHC và phân loại ĐVHC, trình Ủy ban nhân dân tỉnh (qua Sở Nội vụ) xem xét, quyết định.
Thời gian hoàn thành: chậm nhất ngày 30/6/2025.
8.2. Chỉnh lý hồ sơ địa chính đối với ĐVHC cấp xã mới theo quy định của pháp luật.
Thời gian hoàn thành: chậm nhất ngày 31/12/2026.
8.3. Chỉnh lý, bổ sung hồ sơ, bản đồ địa giới ĐVHC cấp xã mới, các ĐVHC cấp huyện, cấp xã có liên quan và các nội dung khác có liên quan theo quy định.
Thời gian hoàn thành: chậm nhất ngày 31/12/2025.
9. Thực hiện các chế độ, chính sách đặc thù (nếu có) và chế độ, chính sách đối với ĐVHC cấp xã mới
9.1. Rà soát, tham mưu cơ quan có thẩm quyền bổ sung các cơ chế, chính sách triển khai thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2021 - 2025; Chương trình mục tiêu quốc gia Giảm nghèo bền vững đối với ĐVHC cấp xã mới (nếu có).
9.2. Rà soát, đánh giá mức độ đạt các tiêu chí xã nông thôn mới, nông thôn mới nâng cao, nông thôn mới kiểu mẫu của ĐVHC cấp xã mới, tham mưu cấp có thẩm quyền công nhận lại hoặc tổ chức thẩm định công nhận đạt chuẩn theo quy định.
9.3. Thực hiện rà soát, lập hồ sơ trình cấp có thẩm quyền công nhận ĐVHC cấp xã mới thuộc khu vực III, khu vực II, khu vực I thuộc vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi; khu vực miền núi, vùng cao.
9.4. Thực hiện rà soát, lập hồ sơ trình cấp có thẩm quyền xét công nhận ĐVHC cấp xã mới là đơn vị Anh hùng lực lượng vũ trang nhân dân, Anh hùng lao động, xã An toàn khu (nếu có).
Thời gian hoàn thành: Theo chỉ đạo, hướng dẫn của cơ quan có thẩm quyền.
10. Tổ chức sơ kết việc sắp xếp ĐVHC cấp xã giai đoạn 2023 - 2025
Sở Nội vụ chủ trì, phối hợp với Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, các cơ quan, đơn vị, địa phương có liên quan tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh tổ chức sơ kết sắp xếp ĐVHC cấp xã giai đoạn 2023 - 2025 trên địa bàn tỉnh.
Thời gian hoàn thành: trước ngày 31/8/2025.
11. Kinh phí thực hiện
Nguồn kinh phí đảm bảo cho các cơ quan, đơn vị tổ chức triển khai thực hiện các nhiệm vụ theo Kế hoạch này được sử dụng trong dự toán ngân sách Ủy ban nhân dân tỉnh giao các sở, ngành, địa phương thực hiện; nguồn vốn hỗ trợ từ ngân sách Trung ương, các nguồn xã hội hóa, đóng góp của doanh nghiệp, các tổ chức xã hội và các nguồn vốn hợp pháp khác (nếu có).
III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN
1. Đề nghị Ban Tổ chức Tỉnh ủy
1.1. Chủ trì hướng dẫn việc sắp xếp, kiện toàn tổ chức bộ máy của tổ chức Đảng; hướng dẫn thủ tục chuyển giao các tổ chức cơ sở đảng và chuyển sinh hoạt đảng theo hướng dẫn của Trung ương.
1.2. Hướng dẫn công tác chuẩn bị Đại hội nhiệm kỳ 2025 - 2030 đối với các ĐVHC cấp xã mới.
2. Đề nghị Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy
Chỉ đạo, định hướng các cơ quan truyền thông tăng cường công tác thông tin, tuyên truyền, phổ biến các nội dung và công tác tổ chức triển khai thực hiện Nghị quyết số 1246/NQ-UBTVQH15.
3. Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội tỉnh
3.1. Hướng dẫn, chỉ đạo Ban Thường trực Ủy ban MTTQ Việt Nam cấp huyện hướng dẫn Ban Thường trực Ủy ban MTTQ Việt Nam cấp xã[2] sắp xếp, kiện toàn tổ chức bộ máy, cán bộ Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức chính trị - xã hội tại các ĐVHC cấp xã mới, gắn với nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức chính trị - xã hội các cấp.
3.2. Phối hợp đẩy mạnh tuyên truyền, vận động đoàn viên, hội viên và các tầng lớp nhân dân để tạo sự đồng thuận, thống nhất cao về nhận thức và hành động trong thực hiện chủ trương sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023 - 2030; phát huy vai trò giám sát và phản biện xã hội trong quá trình thực hiện Nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội.
4. Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh
Phối hợp với Sở Nội vụ và cơ quan, đơn vị liên quan theo dõi, kiểm tra, hướng dẫn, đôn đốc việc thực hiện Kế hoạch.
5. Sở Nội vụ
5.1. Là cơ quan đầu mối giúp Ủy ban nhân dân tỉnh triển khai thực hiện Kế hoạch, tiếp nhận, tổng hợp, xử lý các vấn đề liên quan đến thực hiện Nghị quyết số 1246/NQ-UBTVQH15; chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành kịp thời hướng dẫn, giải đáp, tháo gỡ vướng mắc, khó khăn của các địa phương; theo dõi, đôn đốc, hướng dẫn các cơ quan, đơn vị, địa phương triển khai các nhiệm vụ được giao tại Kế hoạch này đảm bảo tiến độ đề ra; chủ động xin ý kiến Bộ Nội vụ và cơ quan có thẩm quyền về những vấn đề phát sinh trong quá trình thực hiện.
5.2. Chủ trì tham mưu các nhiệm vụ:
- Hướng dẫn kiện toàn tổ chức bộ máy của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp xã, giải quyết chế độ, chính sách các trường hợp dôi dư theo Nghị quyết của Hội đồng nhân dân tỉnh.
- Hướng dẫn thực hiện một số nghiệp vụ công tác văn thư, lưu trữ đối với các cơ quan, tổ chức tại các ĐVHC cấp xã thực hiện sắp xếp và các ĐVHC cấp xã mới.
- Lập mới, chỉnh lý, bổ sung hồ sơ, bản đồ địa giới ĐVHC các cấp liên quan.
- Phân loại ĐVHC đối với các ĐVHC cấp xã mới; rà soát, xây dựng hồ sơ trình cấp có thẩm quyền xác định phụ cấp khu vực tại các ĐVHC cấp xã mới.
- Hướng dẫn lập hồ sơ trình cấp có thẩm quyền xét công nhận ĐVHC cấp xã mới là đơn vị Anh hùng lực lượng vũ trang nhân dân, Anh hùng lao động, xã An toàn khu.
- Tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh trình Hội đồng nhân dân tỉnh về việc đổi tên thôn, tổ dân phố (nếu có); thẩm định, trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Quyết định chuyển thôn thành tổ dân phố tại các thị trấn mới.
- Tổng hợp, sơ kết, báo cáo kết quả thực hiện Nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội.
6. Sở Xây dựng
Chủ trì, phối hợp cơ quan, đơn vị liên quan hướng dẫn các địa phương rà soát, điều chỉnh, bổ sung các quy hoạch (bao gồm: quy hoạch đô thị, quy hoạch nông thôn và các quy hoạch khác có liên quan) bảo đảm phù hợp với định hướng tại quy hoạch tỉnh Lạng Sơn thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050 và phương án tổng thể sắp xếp ĐVHC cấp xã giai đoạn 2023 - 2025 và giai đoạn 2026 - 2030.
7. Sở Tài chính
7.1. Tổng hợp, thẩm định dự toán kinh phí của các cơ quan, đơn vị, địa phương (nếu có) đề xuất, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh bố trí nguồn kinh phí thực hiện sắp xếp ĐVHC theo quy định tại Điều 22 Nghị quyết số 35/2023/UBTVQH15 và hướng dẫn của Bộ Tài chính; đảm bảo nguồn kinh phí thường xuyên cho các cơ quan, đơn vị, địa phương thực hiện đạt kết quả.
7.2. Hướng dẫn xử lý tài sản, trụ sở làm việc của cơ quan, tổ chức tại các ĐVHC thực hiện sắp xếp; việc miễn phí, lệ phí chuyển đổi giấy tờ do thay đổi địa giới và tên gọi của ĐVHC theo Nghị quyết của Hội đồng nhân dân tỉnh.
7.3. Hướng dẫn các cơ quan, đơn vị, địa phương lập dự toán, định mức chi; việc quản lý, sử dụng, quyết toán kinh phí triển khai các nhiệm vụ sắp xếp ĐVHC đảm bảo theo quy định.
8. Sở Tài nguyên và Môi trường
8.1. Hướng dẫn rà soát, chỉnh lý hồ sơ địa chính của các ĐVHC cấp xã mới.
8.2. Phối hợp Sở Nội vụ và các đơn vị có liên quan tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh thực hiện lập mới, chỉnh lý, bổ sung hồ sơ, bản đồ địa giới ĐVHC các cấp liên quan.
9. Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn
9.1. Chủ trì, phối hợp với các sở, ngành liên quan hướng dẫn Ủy ban nhân dân các huyện chỉ đạo Ủy ban nhân dân các xã thực hiện sắp xếp điều chỉnh về quy hoạch phát triển sản xuất nông nghiệp để ĐVHC cấp xã mới quản lý theo đúng quy định; rà soát, đánh giá, xác định tiêu chí xây dựng nông thôn mới, nông thôn mới nâng cao, nông thôn mới kiểu mẫu đối với ĐVHC cấp xã mới.
9.2. Hướng dẫn, trình cấp có thẩm quyền công nhận đối với các xã mới đạt chuẩn nông thôn mới, nông thôn mới nâng cao, nông thôn mới kiểu mẫu theo quy định.
10. Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch
Hướng dẫn Ủy ban nhân dân các huyện liên quan chỉ đạo, tổ chức việc thống kê, quản lý các di tích lịch sử, văn hóa, thiết chế văn hóa, các địa điểm du lịch được Ủy ban nhân dân tỉnh công nhận nằm trên địa bàn các ĐVHC cấp xã thực hiện sắp xếp và công tác bàn giao, quản lý, sử dụng đối với ĐVHC cấp xã mới được thành lập đảm bảo phù hợp và đúng quy định.
11. Sở Giáo dục và Đào tạo
Hướng dẫn việc quản lý, sử dụng cơ sở vật chất; quản lý học sinh, hồ sơ học sinh của các trường học tại các ĐVHC cấp xã mới; công nhận trường đạt chuẩn Quốc gia ở ĐVHC cấp xã mới sau khi Nghị quyết số 1246/NQ- UBTVQH15 có hiệu lực thi hành.
12. Sở Kế hoạch và Đầu tư
Hướng dẫn thực hiện nguồn vốn đầu tư công; thủ tục đầu tư, kinh doanh trong việc thay đổi, điều chỉnh cấp quyết định chủ trương đầu tư/giấy chứng nhận đầu tư; thủ tục thay đổi giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp; giấy chứng nhận đăng ký tổ hợp tác, hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã và giấy chứng nhận hộ kinh doanh cá thể do thay đổi địa giới, tên gọi ĐVHC cấp xã.
13. Sở Giao thông vận tải
Hướng dẫn Ủy ban nhân dân các huyện liên quan chỉ đạo, hướng dẫn cấp xã trong việc bàn giao hồ sơ, tuyến đường giao thông trên địa bàn các ĐVHC cấp xã cũ về ĐVHC cấp xã mới; việc quản lý, nâng cấp, đầu tư hạ tầng giao thông nông thôn đối với ĐVHC xã mới bảo đảm kết nối thuận lợi khi ĐVHC mới thành lập.
14. Sở Tư pháp
14.1. Tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh triển khai thực hiện các quy định của pháp luật về đăng ký giao dịch bảo đảm; tuyên truyền, phổ biến pháp luật về đăng ký biện pháp bảo đảm đối với các ĐVHC cấp xã mới. Phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường nghiên cứu các văn bản pháp luật có liên quan, thực hiện hướng dẫn Văn phòng đăng ký đất đai và các Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai tháo gỡ các khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện giao dịch bảo đảm khi có sự thay đổi địa giới và tên gọi của ĐVHC.
14.2. Hướng dẫn Ủy ban nhân dân các huyện thực hiện công tác đăng ký, quản lý hộ tịch, khai thác cơ sở dữ liệu hộ tịch điện tử của ĐVHC cấp xã mới theo đúng quy định. Phối hợp với cơ quan chức năng hướng dẫn các huyện chỉ đạo các ĐVHC cấp xã mới trong việc chuyển đổi các loại giấy tờ cho tổ chức và công dân liên quan đến lĩnh vực quản lý của ngành.
15. Sở Lao động - Thương binh và Xã hội
15.1. Hướng dẫn thống kê hồ sơ quản lý chế độ, chính sách đối với người có công và các đối tượng bảo trợ xã hội để bàn giao về ĐVHC cấp xã mới đảm bảo đầy đủ, đúng quy định sau khi Nghị quyết có hiệu lực thi hành.
15.2. Hướng dẫn, kiểm tra việc bàn giao, tiếp nhận và tổ chức thực hiện các nhiệm vụ thuộc lĩnh vực Lao động, Thương binh và Xã hội; điều chỉnh, bổ sung việc thực hiện chế độ, chính sách theo Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững tại các ĐVHC cấp xã mới.
16. Sở Y tế
Chủ trì, phối hợp với Ủy ban nhân dân các huyện liên quan thực hiện phương án sắp xếp các Trạm y tế tại các ĐVHC cấp xã mới; bố trí đội ngũ cán bộ quản lý, viên chức, người lao động thuộc ngành Y tế; đầu tư trang thiết bị tại các Trạm y tế tại ĐVHC cấp xã mới đảm bảo hợp lý, phù hợp với điều kiện thực tế, duy trì tốt công tác chăm sóc, bảo vệ, nâng cao sức khỏe Nhân dân.
17. Sở Thông tin và Truyền thông
17.1. Chủ trì, phối hợp với các sở, ngành và Ủy ban nhân dân cấp huyện cung cấp thông tin cho các cơ quan báo chí thực hiện tốt công tác thông tin, tuyên truyền, tạo sự đồng thuận trong xã hội về thực hiện sắp xếp ĐVHC cấp xã.
17.2. Phối hợp với các sở, ngành liên quan hướng dẫn Ủy ban nhân dân các huyện chỉ đạo ĐVHC cấp xã mới đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động công vụ, xây dựng chính quyền điện tử, nâng cao chất lượng, hiệu quả cung cấp các dịch vụ công.
18. Công an tỉnh
18.1. Chỉ đạo Công an cấp huyện hướng dẫn các xã, phường bàn giao, tiếp nhận hồ sơ liên quan đến công tác đảm bảo an ninh, trật tự, quản lý cư trú tại ĐVHC cấp xã mới.
18.2. Hướng dẫn việc tổ chức sáp nhập Công an cấp xã tương ứng với phương án sắp xếp, thành lập ĐVHC cấp xã mới.
18.3. Hướng dẫn, thực hiện thu hồi con dấu cũ, khắc con dấu mới của cơ quan, tổ chức tại ĐVHC cấp xã mới; việc chuyển đổi địa chỉ cư trú của công dân do thay đổi địa giới và tên gọi ĐVHC cấp xã mới.
18.4. Báo cáo Cục Cảnh sát Quản lý hành chính về trật tự xã hội, Bộ Công an cập nhật, điều chỉnh, bổ sung các trường thông tin của người dân trong Cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư liên quan đến các ĐVHC cấp xã mới.
19. Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh
19.1. Hướng dẫn Ban Chỉ huy Quân sự cấp huyện bàn giao, tiếp nhận các hồ sơ liên quan đến quân sự, quốc phòng địa phương; các công trình quân sự, quốc phòng trên địa bàn xã (nếu có) theo đúng quy định.
19.2. Hướng dẫn việc tổ chức sáp nhập Ban Chỉ huy Quân sự cấp xã tương ứng với phương án sắp xếp, thành lập ĐVHC cấp xã mới; phối hợp triển khai phương án sắp xếp đội ngũ cán bộ, công chức, người hoạt động không chuyên trách thực hiện nhiệm vụ lĩnh vực quân sự, quốc phòng ở ĐVHC cấp xã mới.
19.3. Phối hợp với Sở Nội vụ hướng dẫn, tham mưu việc phong tặng danh hiệu Anh hùng lực lượng vũ trang nhân dân, Anh hùng lao động của ĐVHC cấp xã mới (nếu có).
20. Ban Dân tộc tỉnh
20.1. Hướng dẫn rà soát, điều chỉnh thực hiện các chính sách theo Chương trình mục tiêu quốc gia phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi giai đoạn 2021 - 2030 tại các ĐVHC cấp xã mới.
20.2. Hướng dẫn rà soát, lập hồ sơ đề nghị công nhận ĐVHC cấp xã mới thuộc khu vực miền núi, vùng cao; thuộc khu vực III, khu vực II, khu vực I; thôn, tổ dân phố đặc biệt khó khăn thuộc vùng đồng bào dân tộc thiểu số.
21. Báo Lạng Sơn, Đài Phát thanh và Truyền hình tỉnh
Tăng cường tuyên truyền các nội dung về Nghị quyết số 1246/NQ- UBTVQH15, Kế hoạch triển khai thực hiện của tỉnh và các nội dung liên quan trong quá trình tổ chức thực hiện Nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội.
22. Thủ trưởng các sở, ban, ngành, đơn vị trực thuộc tỉnh
22.1. Căn cứ chức năng quản lý nhà nước, quản lý ngành thuộc phạm vi quản lý chủ động phối hợp, hướng dẫn Ủy ban nhân dân cấp huyện thực hiện các nhiệm vụ đã nêu tại kế hoạch, giải quyết có hiệu quả những vấn đề khó khăn, vướng mắc thuộc lĩnh vực phụ trách.
22.2. Rà soát các quy định pháp luật liên quan đến ngành, lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý để hướng dẫn công tác bàn giao, tiếp nhận, chuyển đổi các loại giấy tờ cho các tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân (nếu có).
23. Ủy ban nhân dân các huyện có liên quan
23.1. Chịu trách nhiệm toàn diện về việc tổ chức thực hiện Nghị quyết số 1246/NQ-UBTVQH15 về sắp xếp các ĐVHC cấp xã trên địa bàn thuộc phạm vi, thẩm quyền quản lý.
23.2. Tổ chức phổ biến, thông tin, tuyên truyền về Nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Kế hoạch triển khai thực hiện của tỉnh, Kế hoạch triển khai thực hiện của huyện; thực hiện các nội dung công việc theo chức năng, nhiệm vụ được giao, đảm bảo thời gian theo Kế hoạch này.
23.3. Báo cáo, thống nhất với Ban Thường vụ Huyện ủy, Thường trực Hội đồng nhân dân huyện chỉ đạo Ủy ban nhân dân các xã theo ĐVHC cấp xã mới làm tốt công tác chuẩn bị và tổ chức kỳ họp thứ nhất Hội đồng nhân dân để bầu các chức danh lãnh đạo Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân của ĐVHC cấp xã mới đảm bảo đúng quy định; đồng thời chỉ đạo, hướng dẫn sắp xếp, tổ chức bộ máy, cán bộ, công chức, viên chức, người hoạt động không chuyên trách ở ĐVHC cấp xã mới.
23.4. Chỉ đạo các cơ quan chuyên môn và Ủy ban nhân dân các ĐVHC cấp xã tổ chức bàn giao, tiếp nhận về tổ chức bộ máy, hồ sơ, tài liệu liên quan, cơ sở vật chất... về ĐVHC cấp xã mới; quản lý chặt chẽ các dự án đầu tư và công nợ xây dựng cơ bản; rà soát quy hoạch tập trung nguồn lực đầu tư cơ sở hạ tầng cho các đơn vị, đảm bảo tiêu chuẩn của ĐVHC cấp xã.
23.5. Chỉ đạo việc thống kê, kiểm kê tài sản của ĐVHC cấp xã cũ trước khi thực hiện việc bàn giao cho ĐVHC cấp xã mới.
23.6. Chỉ đạo việc đổi tên thôn đối với ĐVHC cấp xã mới (nếu có).
23.7. Tạo điều kiện thuận lợi cho người dân trong sinh hoạt và tổ chức, cá nhân giao dịch ở ĐVHC cấp xã mới, chuyển đổi các loại giấy tờ cho Nhân dân, cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp theo thẩm quyền.
24. Ủy ban nhân dân các ĐVHC cấp xã liên quan
24.1. Tổ chức thông tin, tuyên truyền về thành lập, sắp xếp ĐVHC cấp xã trên địa bàn; thực hiện các công việc theo chức năng, nhiệm vụ được giao, đảm bảo đúng lộ trình và quy định.
24.2. Tiến hành rà soát, thống kê hồ sơ, tài liệu; thực hiện bàn giao, tiếp nhận tổ chức bộ máy, hồ sơ, tài liệu, cơ sở vật chất.
24.3. Tạo điều kiện thuận lợi cho người dân trong sinh hoạt, giao dịch; tổ chức chuyển đổi các loại giấy tờ cho Nhân dân, cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp theo thẩm quyền.
Trên đây là Kế hoạch triển khai Nghị quyết số 1246/NQ-UBTVQH15 ngày 24/10/2024 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội; Ủy ban nhân dân tỉnh yêu cầu các sở, ban, ngành, cơ quan, tổ chức cấp tỉnh, Ủy ban nhân dân cấp huyện tổ chức triển khai thực hiện đảm bảo hiệu quả và đúng tiến độ.
Trong quá trình triển khai nếu có vướng mắc, phát sinh, Ủy ban nhân dân cấp huyện, các cơ quan, tổ chức kịp thời phản ánh về Sở Nội vụ để kịp thời giải đáp tháo gỡ vướng mắc, khó khăn hoặc báo cáo, đề xuất Ủy ban nhân tỉnh thống nhất chỉ đạo./.
Nơi nhận:
- Văn phòng Chính phủ;
- Bộ Nội vụ;
- BCĐ thực hiện sắp xếp ĐVHC của tỉnh;
- Thường trực Tỉnh ủy,
- Thường trực HĐND tỉnh;
- Chủ tịch, các PCT UBND tỉnh;
- Các ban đảng, Văn phòng Tỉnh ủy;
- Các ban HĐND tỉnh;
- UBMTTQ và các tổ chức CTXH cấp tỉnh;
- Các sở, ban, ngành;
- Các Huyện ủy, Thành ủy;
- HĐND, UBND các huyện, thành phố;
- Báo LS, Đài PTTH tỉnh, Cổng TTĐT tỉnh;
- UBND các xã, phường, thị trấn;
- C, PCVP, các phòng CM, đơn vị;
- Lưu: VT, NC(PVD). | TM. ỦY BAN NHÂN DÂN
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Dương Xuân Huyên
[1] Hướng dẫn số 05/HD-CCB ngày 06/02/2024 của Trung ương Hội Cựu Chiến binh Việt Nam hướng dẫn sắp xếp tổ chức, cán bộ Hội CCB ở các địa phương, thực hiện sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã, giai đoạn 2023 - 2030; Hướng dẫn số 34-HD/TWĐTN-BTC ngày 05/02/2024 của Trung ương Đoàn hướng dẫn về việc thực hiện sắp xếp tổ chức Đoàn ở những địa phương thực hiện sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã, giai đoạn 2023 - 2030; Hướng dẫn số 21-HD/HNDTW ngày 22/3/3024 của Trung ương Hội Nông dân Việt Nam hướng dẫn về thực hiện sắp xếp tổ chức Hội Nông dân ở những địa phương thực hiện sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã, giai đoạn 2023 - 2030; Hướng dẫn số 25/HD-ĐCT ngày 12/3/2024của Trung ương Hội LHPN Việt Nam hướng dẫn về sắp xếp tổ chức, cán bộ Hội Liên hiệp phụ nữ ở những địa phương thực hiện sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã, giai đoạn 2023 - 2030.
[2] Khoản 6, Điều 8, Điều lệ MTTQ Việt Nam khóa IX quy định: Trong nhiệm kỳ UBMT Tổ quốc Việt Nam nếu có sự thay đổi về ĐVHC thì việc kiện toàn UBMT Tổ quốc Việt Nam và Ban Thường trực ở cấp hành chính đó do Ủy ban MTTQ Việt Nam cấp trên trực tiếp thống nhất với các cơ quan có liên quan hướng dẫn.