Kế hoạch 262/KH-UBND 2020 triển khai các hoạt động đối ngoại tỉnh Hà Giang năm 2021

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH HÀ GIANG -------	CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ---------------
Số: 262/KH-UBND	Hà Giang, ngày 08 tháng 12 năm 2020

KẾ HOẠCH

TRIỂN KHAI CÁC HOẠT ĐỘNG ĐỐI NGOẠI NĂM 2021 CỦA TỈNH HÀ GIANG

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích

- Triển khai đồng bộ, hiệu quả các chủ trương đối ngoại của Đảng, Nhà nước trong tình hình mới, đồng thời thực hiện triệt để phương châm “triển khai đồng bộ” các định hướng đối ngoại đã được Đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh Hà Giang lần thứ XVII, nhiệm kỳ 2020-2025 thông qua.

- Xây dựng các chương trình, nghị quyết của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh khóa XVII, nhiệm kỳ 2020-2025 thuộc lĩnh vực đối ngoại để triển khai sâu rộng và hiệu quả trong thời gian tới. Đồng thời tiếp tục quán triệt và thực hiện nghiêm Quy chế quản lý thống nhất các hoạt động đối ngoại trên địa bàn tỉnh đã ban hành kèm theo Quyết định số 2043-QĐ/TU ngày 3/9/2019 của Tỉnh ủy Hà Giang.

- Tiếp tục duy trì các mối quan hệ hợp tác hữu nghị với các địa phương đã thiết lập, tăng cường mở rộng, thiết lập quan hệ hợp tác với địa phương các nước, tổ chức quốc tế, cơ quan ngoại giao nước ngoài tại Việt Nam; tích cực tham gia, tổ chức các sự kiện, hội nghị, hội thảo quốc tế, quảng bá địa phương, thu hút đầu tư phát triển kinh tế, đào tạo nguồn nhân lực, khoa học, công nghệ, kỹ thuật và tranh thủ tối đa các nguồn lực quốc tế phục vụ phát triển kinh tế, xã hội.

2. Yêu cầu

- Đảm bảo sự lãnh đạo, chỉ đạo toàn diện, thống nhất của Tỉnh ủy, UBND tỉnh, sự phối hợp chặt chẽ của các cấp, các ngành trên địa bàn tỉnh trong việc tổ chức triển khai thực hiện các chương trình, kế hoạch về công tác đối ngoại trên địa bàn tỉnh.

- Các hoạt động đối ngoại phải thiết thực và hiệu quả, có chiều sâu, lộ trình, cụ thể để đẩy mạnh phát triển mối quan hệ láng giềng hữu nghị, hợp tác toàn diện với các địa phương của Trung Quốc; các đối tác quốc tế gắn với công tác ngoại giao kinh tế với ngoại giao chính trị, xúc tiến đầu tư, vận động viện trợ.

- Tiếp tục phát huy tính chủ động, sáng tạo của các cấp, các ngành trong việc tham mưu, tổ chức triển khai các hoạt động đối ngoại nhưng vẫn đảm bảo công tác kiểm tra, giám sát và quy trình thẩm định chặt chẽ từ Sở Ngoại vụ trình Tỉnh ủy, UBND tỉnh phê duyệt theo quy định và phân cấp của tỉnh.

II. NHIỆM VỤ CỤ THỂ

1. Thường xuyên rà soát, cập nhật, quán triệt, triển khai và cụ thể hóa thực hiện các nhiệm vụ, văn bản của cấp trên về công tác đối ngoại trong tình hình mới

- Tiếp tục quán triệt tinh thần và thực hiện các chỉ thị, nghị quyết của của Trung ương về thực hiện “nhiệm vụ kép”, vừa triển khai các biện pháp phòng chống dịch, vừa triển khai hoạt động đối ngoại theo kế hoạch đã đề ra. Tăng cường công tác nghiên cứu, dự báo, tham mưu, thúc đẩy quan hệ hữu nghị, hợp tác với các đối tác, đồng thời vận dụng tốt, linh hoạt “đối ngoại trực tuyến” và “ngoại giao Covid” đảm bảo phù hợp với tình hình thực tiễn tại địa phương.

- Xây dựng các chương trình, nghị quyết của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh khóa XVII, nhiệm kỳ 2020-2025 thuộc lĩnh vực đối ngoại để triển khai sâu rộng và hiệu quả trong thời gian tới([1]). Đồng thời tiếp tục quán triệt và thực hiện nghiêm Quy chế quản lý thống nhất các hoạt động đối ngoại trên địa bàn tỉnh đã ban hành kèm theo Quyết định số 2043-QĐ/TU ngày 3/9/2019 của Tỉnh ủy, đẩy mạnh đôn đốc, hướng dẫn các cấp, các ngành triển khai thực hiện các Nghị quyết, Chương trình, kế hoạch của Trung ương, của tỉnh liên quan đến công tác đối ngoại trong tình hình mới.

2. Duy trì quan hệ hữu nghị, hợp tác toàn diện với tỉnh Vân Nam và Khu tự trị dân tộc Choang Quảng Tây, Trung Quốc

- Thường xuyên trao đổi với cơ quan Ngoại vụ địa phương Trung Quốc, Tổng Lãnh sự quán Việt Nam tại Côn Minh và Nam Ninh để kịp thời nắm bắt tình hình diễn biến dịch bệnh Covid-19 và các biện pháp phòng chống dịch của phía Trung Quốc, đặc biệt là tình hình dịch tại khu vực biên giới hai bên, chính sách áp dụng cho hoạt động xuất nhập khẩu, xuất nhập cảnh hai bên để kịp thời tham mưu phương hướng xử lý.

- Triển khai Đề án nâng cao hiệu quả hợp tác toàn diện giữa tỉnh Hà Giang với tỉnh Vân Nam và Quảng Tây, Trung Quốc gắn với triển khai các chương trình, thỏa thuận hợp tác đã ký kết giữa hai bên.

- Tiếp tục phát huy và nâng cao hiệu quả các cơ chế hợp tác giữa các cấp, các ngành hai bên như: cơ chế gặp gỡ đầu xuân hàng năm, cơ chế hội đàm định kỳ, các cơ chế Hội nghị Nhóm/Ủy ban công tác liên hợp. Triển khai hình thức làm việc, giao ban trực tuyến, đảm bảo thông tin, kết nối thường xuyên trong bối cảnh ảnh hưởng của dịch bệnh. Kịp thời trao đổi, tháo gỡ các khó khăn, duy trì hợp tác giữa hai bên.

- Chủ động tổ chức lực lượng của tỉnh sẵn sàng phối hợp với các bộ ngành Trung ương tham gia công tác khảo sát biên giới song phương của Ủy ban liên hợp biên giới trên đất liền Việt Nam - Trung Quốc và bổ sung, chỉnh sửa 03 văn kiện pháp lý về biên giới trên đất liền Việt Nam - Trung Quốc.

- Tập trung kết nối, thúc đẩy hợp tác trong lĩnh vực kinh tế - thương mại, nông nghiệp và du lịch; chủ động kết nối, xúc tiến với các doanh nghiệp phía Trung Quốc có cùng nhu cầu và tiềm năng hợp tác; đa dạng hóa các hoạt động và phương thức xúc tiến đầu tư.

- Triển khai kế hoạch, phương án và tổ chức tốt lực lượng thường xuyên bảo vệ và duy trì ổn định đường biên giới, mốc giới, xử lý kịp thời các vụ vi phạm trên biên giới, tạo thuận lợi cho phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh nói chung và khu vực biên giới nói riêng.

- Đẩy mạnh công tác tuyên truyền 3 văn kiện pháp lý về biên giới trên đất liền Việt Nam - Trung Quốc năm 2021 và các thỏa thuận song phương khác để nâng cao nhận thức về ý thức chấp hành pháp luật, phòng chống dịch bệnh của cư dân hai bên biên giới.

3. Tiếp tục mở rộng quan hệ hợp tác với Đại sứ quán các nước tại Việt Nam, địa phương các nước, tổ chức quốc tế, tổ chức phi chính phủ nước ngoài

- Triển khai các nội dung tại Khung hợp tác chiến lược đã ký kết giữa UBND tỉnh Hà Giang và Ngân hàng Thế giới tại Việt Nam (WB) theo kế hoạch, lộ trình đã đề ra.

- Tiếp tục duy trì các mối quan hệ hợp tác hữu nghị với các địa phương đã thiết lập như tỉnh Benguet, Philippines; thành phố Moriya, tỉnh Ibaraki, Nhật Bản; Quận Boeun, tỉnh Chungcheongbuk, Hàn Quốc. Thúc đẩy triển khai các nội dung ký kết giữa hai bên và tăng cường công tác trao đổi thông tin, nắm bắt tình hình đối tác thông qua hình thức hội đàm, hội nghị trực tuyến. Kết nối mở rộng quan hệ hợp tác với các địa phương trong khối ASEAN, Nhật Bản, Hàn Quốc, Nga trong đó chọn lựa các địa phương có thế mạnh để kết nối, thiết lập quan hệ.

- Tập trung thúc đẩy hoạt động kinh tế đối ngoại trong đó: Xúc tiến, thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI), tổ chức các hội nghị, hội thảo như Hội nghị gặp mặt các nhà đầu tư nước ngoài thường niên; hội nghị Lãnh đạo tỉnh gặp gỡ giới thiệu Hà Giang với các doanh nghiệp, hiệp hội nước ngoài...; Xúc tiến thu hút nguồn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA), xây dựng, kết nối và tiếp tục vận động các nguồn hỗ trợ từ các cơ quan hợp tác quốc tế tại Việt Nam như: KOICA/Hàn Quốc, JICA/Nhật Bản, AFD/Pháp, DANIDA/Đan Mạch, GIZ/Đức...; Vận động, thu hút viện trợ phi chính phủ nước ngoài (NGO).

4. Đổi mới hoạt động ngoại giao văn hóa, thông tin đối ngoại, đẩy mạnh quảng bá hình ảnh Hà Giang ra thế giới

Tiếp tục lồng ghép công tác ngoại giao văn hóa với các hoạt động chính trị, ngoại giao kinh tế, đối ngoại nhân dân; đổi mới phương thức hình ảnh lịch sử, văn hóa, thành tựu phát triển kinh tế, chính trị - văn hóa xã hội, chính sách thu hút đầu tư, tiềm năng, thế mạnh, cơ hội đầu tư, sản phẩm đặc thù,... đặc biệt là hình ảnh Cao nguyên đá Đồng Văn với thế giới thông qua các phương tiện thông tấn, báo chí, cơ quan đại diện Việt Nam tại nước ngoài.

5. Tăng cường hoạt động đối ngoại nhân dân trong tình hình mới

- Thúc đẩy và nâng cao hiệu quả các cơ chế huyện hữu nghị, xã/hương/trấn hữu nghị và đã thiết lập giữa hai bên theo hướng tập trung hợp tác quản lý biên giới, kinh tế - thương mại, chia sẻ kinh nghiệm sản xuất, hợp tác nông nghiệp, hợp tác quản lý lao động khu vực biên giới...

- Xây dựng và triển khai các hoạt động của Liên hiệp các tổ chức Hữu nghị, Hội hữu nghị Việt - Trung, Việt - Lào. Tranh thủ thông qua các hoạt động của Hội để quảng bá hình ảnh, tiềm năng, thế mạnh và các cơ chế ưu đãi hợp tác đầu tư của tỉnh để tìm kiếm, thu hút nguồn vốn đầu tư, hợp tác phát triển.

6. Đẩy mạnh cải cách hành chính; nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức phụ trách công tác đối ngoại

- Đẩy mạnh cải cách hành chính trong lĩnh vực đối ngoại, rà soát, sửa đổi, thay thế các thủ tục hành chính không còn phù hợp với thực tiễn tại địa phương, đơn giản hóa các thủ tục hành chính; nâng cao chất lượng thực hiện cơ chế một cửa, một cửa điện tử lĩnh vực đối ngoại.

- Xây dựng và triển khai Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ đối ngoại, ngoại ngữ biên phiên dịch, nâng cao năng lực hội nhập quốc tế cho cán bộ, công chức, viên chức trên địa bàn tỉnh, giai đoạn 2021-2025. Tăng cường tổ chức các lóp bồi dưỡng kiến thức về hội nhập quốc tế, các kỹ năng đối ngoại, cập nhật thông tin, văn hóa các quốc gia cho đội ngũ cán bộ quản lý và trực tiếp thực hiện các công việc liên quan đến công tác đối ngoại tại các cơ quan, đơn vị, địa phương trên địa bàn tỉnh.

7. Công tác tổ chức đoàn vào, đoàn ra, ký kết thỏa thuận quốc tế:

7.1. Đoàn ra: 37 đoàn/509 lượt cán bộ, công chức

- Đoàn ra thuộc thẩm quyền Thủ tướng Chính phủ phê duyệt: Không có.

- Đoàn ra thuộc thẩm quyền Ban Thường vụ Tỉnh ủy phê duyệt: 37 đoàn/509 lượt người.

7.2. Đoàn vào: 44 đoàn/491 lượt người

- Đoàn vào thuộc thẩm quyền Thủ tướng Chính phủ phê duyệt: 08 đoàn/80 lượt người.

- Đoàn vào thuộc thẩm quyền Ban thường vụ Tỉnh ủy phê duyệt: 36 đoàn/481 lượt người.

7.3. Dự kiến ký kết thỏa thuận quốc tế: 03 thỏa thuận.

(Có biểu tổng hợp kế hoạch đoàn ra, đoàn vào, dự kiến thỏa thuận quốc tế ký kết năm 2021 đính kèm).

III. KINH PHÍ THỰC HIỆN

Sử dụng nguồn kinh phí của các cơ quan, đơn vị cấp từ đầu năm, trong đó:

1. Đoàn của tỉnh: Do ngân sách tỉnh đảm bảo.

2. Đoàn các sở, ban, ngành: Do ngân sách sở, ban, ngành đảm bảo.

3. Đoàn các huyện, thành phố: Do ngân sách huyện, thành phố đảm bảo.

4. Đoàn liên ngành: Tỉnh cấp về đơn vị chủ trì tham mưu, tổ chức thực hiện.

IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Trách nhiệm của Văn phòng UBND tỉnh:

Đôn đốc các cấp, các ngành, các huyện, thành phố triển khai thực hiện kế hoạch, các nhiệm vụ đã đề ra đảm bảo chất lượng, nội dung tham mưu và chất lượng triển khai thực hiện.

2. Trách nhiệm của Sở Ngoại vụ:

- Đầu mối chịu trách nhiệm thẩm định, tham mưu, đôn đốc, hướng dẫn các sở, ban, ngành, các huyện thành phố phối hợp triển khai Kế hoạch, định kỳ, đột xuất báo cáo Thường trực Tỉnh ủy, Thường trực UBND tỉnh.

- Chủ động phối hợp với các sở, ban, ngành, các huyện, thành phố tham mưu, triển khai kế hoạch đoàn ra, đoàn vào năm 2021 đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt. Tham mưu tổ chức chương trình xúc tiến, vận động, tiếp nhận và quản lý nguồn viện trợ không hoàn lại (NGO) của tỉnh; xây dựng, triển khai kế hoạch tổ chức các lớp tập huấn, bồi dưỡng liên quan đến công tác đối ngoại tại tỉnh Hà Giang đảm bảo phù hợp với điều kiện thực tiễn tại địa phương.

- Thẩm định các chương trình, kế hoạch hoạt động, nội dung làm việc, ký kết thỏa thuận;... dự kiến ký kết với các đối tác nước ngoài của các sở, ban, ngành, các huyện, thành phố trước khi trình Tỉnh ủy, UBND tỉnh phê duyệt.

- Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, hậu kiểm các hoạt động đối ngoại trên địa bàn tỉnh Hà Giang theo quy định; tham mưu, đề xuất phương án, giải pháp thực hiện, đảm bảo triển khai kế hoạch đồng bộ, hiệu quả, đúng lộ trình công việc đề ra.

3. Trách nhiệm của Sở Tài chính:

Căn cứ kế hoạch, nhiệm vụ đối ngoại đề ra và dự toán kinh phí chi tiết của các cơ quan, đơn vị, tổ chức, đoàn thể có hoạt động đối ngoại được phê duyệt, thẩm định, tham mưu cấp kinh phí thực hiện. Xem xét cấp kinh phí đối ngoại từ đầu năm theo Kế hoạch đã đề ra để các đơn vị chủ động triển khai thực hiện nhiệm vụ được giao.

4. Trách nhiệm của các sở, ban, ngành, UBND các huyện, thành phố:

- Căn cứ vào chức năng, nhiệm vụ của đơn vị và kế hoạch, nhiệm vụ cụ thể được phân công, các cấp, các ngành, UBND các huyện, thành phố chủ động tham mưu, triển khai thực hiện nhiệm vụ được giao đảm bảo chất lượng, nội dung tham mưu, lộ trình, kết quả thực hiện;...

- Thường xuyên quán triệt thực hiện nghiêm Quy chế quản lý thống nhất các hoạt động đối ngoại trên địa bàn tỉnh Hà Giang theo đúng quy trình, quy định, thẩm quyền, phân cấp quản lý.

Trên đây là Kế hoạch triển khai hoạt động đối ngoại năm 2021 của tỉnh Hà Giang, các cơ quan, đơn vị căn cứ kế hoạch nghiêm túc triển khai thực hiện, các thay đổi, phát sinh báo cáo UBND tỉnh cho chủ trương thực hiện (qua Sở Ngoại vụ tổng hợp)./.

Nơi nhận:

- Bộ Ngoại giao (Cục Ngoại vụ);

- Thường trực Tỉnh ủy (B/c);

- Thường trực HĐND tỉnh (B/c);

- Chủ tịch, các PCT UBND tỉnh (b/c);

- CVP, PVP UBND tỉnh;

- Các Sở, ban ngành, đoàn thể tỉnh (t/h);

- UBND các huyện, thành phố (t/h);

- Cổng thông tin điện tử tỉnh;

- VNPT-iOffice;

- Lưu: VT, NCPC. | CHỦ TỊCH

Nguyễn Văn Sơn

DANH MỤC ĐIỀU ƯỚC, THỎA THUẬN QUỐC TẾ DỰ KIẾN KÝ KẾT NĂM 2021

(Kèm theo Kế hoạch số 262/KH-UBND ngày 08 tháng 12 năm 2020 của UBND tỉnh Hà Giang)

TT	Cơ quan địa phương đề xuất	Danh nghĩa ký	Loại văn bản	Tên văn bản	Nước ký	Tên đối tác	Thời điểm dự kiến ký	Dự kiến cấp ký	Cấp có thẩm quyền phê duyệt	Ghi chú
	1	2	3	4	5	6	7	8
1	Tỉnh ủy Hà Giang	Cấp tỉnh	Biên bản Hội đàm	Biên bản hội đàm giữa Tỉnh ủy Lạng Sơn Quảng Ninh, Cao Bằng, Hà Giang, Đảng Cộng sản Việt Nam và Khu ủy Khu tự trị dân tộc Choang Quảng Tây, Đảng Cộng sản Trung Quốc	Trung Quốc	Khu ủy Khu tự trị dân tộc Choang Quảng Tây	Quý I/2021	Tỉnh ủy Hà Giang	Ban Bí thư Trung ương Đảng
2	UBND tỉnh Hà giang	Cấp tỉnh	Bản ghi nhớ	Bản ghi nhớ Hội nghị lần thứ 12 ủy ban Công tác liên hợp giữa các tỉnh Lạng Sơn, Quảng Ninh, Cao Bằng, Hà Giang (Việt Nam) và Khu tự trị dân tộc Choang Quảng Tây (Trung Quốc)	Trung Quốc	Chính quyền nhân dân khu tự trị dân tộc Choang Quảng Tây	Quý I/2021	UBND tỉnh
3	Sở LĐTBXH	Cấp tỉnh	Thỏa thuận	Thỏa thuận hợp tác về phái cử và tiếp nhận lao động đi làm việc thời vụ tại Hàn Quốc giữa UBND tỉnh Hà Giang, Việt Nam và chính quyền Quận Boeun, tỉnh Chungcheongbuk, Hàn Quốc	Hàn Quốc	Quận Boeun, tỉnh Chungcheongbuk, Hàn Quốc	Quý III/2021	UBND tỉnh	Các Bộ, ngành TW

[1] Gồm: (1) Nghị quyết của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với tiến trình hội nhập quốc tế của tỉnh, giai đoạn 2021-2025, tầm nhìn đến năm 2030; (2) Kế hoạch hành động của UBND tỉnh triển khai Nghị quyết của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với tiến trình hội nhập quốc tế của tỉnh, giai đoạn 2021-2025, tầm nhìn đến năm 2030; (3) Chương trình phát triển kinh tế đối ngoại của Tỉnh ủy Hà Giang giai đoạn 2021-2025; (4) Kế hoạch của UBND tỉnh triển khai thực hiện Chương trình phát triển kinh tế đối ngoại của tỉnh giai đoạn 2021-2025; (5) Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ đối ngoại, ngoại ngữ biên phiên dịch, nâng cao năng lực hội nhập quốc tế cho cán bộ, công chức, viên chức trên địa bàn tỉnh, giai đoạn 2021-2025; (6) Kế hoạch triển khai chiến lược ngoại giao văn hóa trong giai đoạn mới; (7) Đề án nâng cao hiệu quả hợp tác toàn diện giữa tỉnh Hà Giang với tỉnh Vân Nam và Khu tự trị dân tộc Choang Quảng Tây, Trung Quốc đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2030.