Kế hoạch 8281/KH-UBND năm 2026 triển khai Quyết định 118/QĐ-TTg phê duyệt Đề án “Tăng cường năng lực hệ thống giám định pháp y, pháp y tâm thần và bắt buộc chữa bệnh tâm thần giai đoạn 2026-2030” trên địa bàn tỉnh Khánh Hòa

KẾ HOẠCH

TRIỂN KHAI QUYẾT ĐỊNH SỐ 118/QĐ-TTG NGÀY 16/01/2026 CỦA THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ PHÊ DUYỆT ĐỀ ÁN “TĂNG CƯỜNG NĂNG LỰC HỆ THỐNG GIÁM ĐỊNH PHÁP Y, PHÁP Y TÂM THẦN VÀ BẮT BUỘC CHỮA BỆNH TÂM THẦN GIAI ĐOẠN 2026 - 2030” TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KHÁNH HÒA

Thực hiện Quyết định số 118/QĐ-TTg ngày 16/01/2026 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án “Tăng cường năng lực hệ thống giám định pháp y, pháp y tâm thần và bắt buộc chữa bệnh tâm thần giai đoạn 2026 - 2030” (Quyết định số 118/QĐ-TTg); theo đề nghị của Sở Y tế tại Tờ trình số 4474/TTr-SYT ngày 15/6/2026, Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Kế hoạch triển khai Quyết định số 118/QĐ-TTg trên địa bàn tỉnh Khánh Hòa, cụ thể như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích

- Cụ thể hóa các mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp của Quyết định số 118/QĐ-TTg phù hợp với chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền và điều kiện thực tế của tỉnh Khánh Hòa.

- Tăng cường năng lực, hiệu quả công tác giám định pháp y trên địa bàn tỉnh, đáp ứng yêu cầu hoạt động tố tụng, bảo đảm khách quan, khoa học, kịp thời, đúng quy định của pháp luật.

- Thiết lập cơ chế theo dõi, rà soát, phối hợp đối với lĩnh vực giám định pháp y tâm thần và bắt buộc chữa bệnh tâm thần khi phát sinh nhu cầu; kịp thời báo cáo, tham mưu cấp có thẩm quyền đối với các nội dung vượt thẩm quyền hoặc cần hướng dẫn chuyên môn.

2. Yêu cầu

- Bám sát nội dung Quyết định số 118/QĐ-TTg, chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ và chỉ đạo của Ủy ban nhân dân tỉnh; bảo đảm tính khả thi, hiệu quả, tiết kiệm, không hình thức.

- Phân công nhiệm vụ theo tinh thần “rõ người, rõ việc, rõ trách nhiệm, rõ thẩm quyền, rõ thời gian, rõ kết quả”; bảo đảm sự phối hợp chặt chẽ giữa ngành Y tế, Công an, Tư pháp, Tòa án, Viện Kiểm sát và các cơ quan, đơn vị liên quan.

- Đối với giám định pháp y tâm thần và bắt buộc chữa bệnh tâm thần, do hiện nay trên địa bàn tỉnh chưa có tổ chức, cơ quan, đơn vị được giao chức năng, nhiệm vụ thực hiện trực tiếp, việc triển khai trong giai đoạn hiện nay thực hiện theo hướng rà soát, theo dõi, phối hợp với cơ sở có thẩm quyền khi phát sinh vụ việc và tham mưu cấp có thẩm quyền khi có yêu cầu.

II. ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, THỜI GIAN THỰC HIỆN

1. Đối tượng áp dụng

- Các cơ quan quản lý nhà nước, cơ quan tiến hành tố tụng, cơ quan thi hành án và cơ quan, đơn vị liên quan trên địa bàn tỉnh.

- Các tổ chức giám định tư pháp công lập về pháp y trên địa bàn tỉnh, gồm: Trung tâm Pháp y Khánh Hòa - Sở Y tế và Phòng Kỹ thuật hình sự - Công an tỉnh Khánh Hòa.

- Các cơ sở khám bệnh, chữa bệnh, tổ chức, cá nhân có liên quan trong quá trình phối hợp, cung cấp hồ sơ, tài liệu, thông tin chuyên môn hoặc thực hiện các nội dung phát sinh liên quan đến giám định pháp y, pháp y tâm thần và bắt buộc chữa bệnh tâm thần theo quy định.

2. Phạm vi thực hiện

Kế hoạch được triển khai trên địa bàn tỉnh Khánh Hòa. Trọng tâm triển khai trực tiếp là lĩnh vực giám định pháp y; đối với lĩnh vực giám định pháp y tâm thần và bắt buộc chữa bệnh tâm thần, thực hiện theo hướng theo dõi, rà soát nhu cầu, phối hợp với cơ sở có thẩm quyền khi phát sinh vụ việc, bảo đảm không giao nhiệm vụ vượt quá điều kiện, chức năng, thẩm quyền thực tế của địa phương.

3. Thời gian thực hiện: Giai đoạn 2026 - 2030.

III. MỤC TIÊU

1. Mục tiêu tổng quát

Tăng cường năng lực, hiệu quả hệ thống giám định pháp y trên địa bàn tỉnh; bảo đảm hoạt động giám định phục vụ tố tụng, quản lý nhà nước và các yêu cầu có liên quan được thực hiện khách quan, khoa học, đúng quy định; đồng thời chủ động thiết lập cơ chế phối hợp đối với các nội dung pháp y tâm thần và bắt buộc chữa bệnh tâm thần khi phát sinh, góp phần bảo vệ công lý, kỷ cương, trật tự xã hội và quyền, lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân.

2. Mục tiêu cụ thể đến năm 2030

- Hoàn thiện cơ chế phối hợp liên ngành trong trưng cầu, tiếp nhận, thực hiện, trả kết quả giám định pháp y; nâng cao trách nhiệm của từng cơ quan, đơn vị trong quá trình phối hợp.

- Từng bước bảo đảm điều kiện về cơ sở vật chất, trụ sở, trang thiết bị, phương tiện, xe ô tô chuyên dụng và phương tiện kỹ thuật phục vụ công tác giám định pháp y theo quy định và khả năng cân đối nguồn lực của địa phương.

- Rà soát, củng cố đội ngũ, đào tạo, bồi dưỡng, bổ nhiệm giám định viên pháp y; phấn đấu đến năm 2030 các tổ chức giám định pháp y trên địa bàn tỉnh được củng cố, kiện toàn đội ngũ, đảm bảo có ít nhất 07 giám định viên như mục tiêu đề ra trong Quyết định số 118/QĐ-TTg.

- Tăng cường ứng dụng khoa học công nghệ, chuyển đổi số, thống kê, quản lý hồ sơ, dữ liệu phục vụ công tác giám định pháp y và công tác quản lý nhà nước.

- Đối với giám định pháp y tâm thần và bắt buộc chữa bệnh tâm thần: các vụ việc, yêu cầu phát sinh thuộc phạm vi phối hợp của địa phương được rà soát, xác định đầu mối phối hợp, chuyển gửi hoặc phối hợp với cơ sở có thẩm quyền và báo cáo cấp có thẩm quyền theo đúng quy định.

IV. NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP

1. Hoàn thiện cơ chế phối hợp, kiện toàn tổ chức

- Rà soát thực trạng tổ chức, hoạt động, quy trình phối hợp trong công tác giám định pháp y trên địa bàn tỉnh; xác định rõ những khó khăn, vướng mắc về cơ chế, nhân lực, cơ sở vật chất, trang thiết bị, nguồn lực và chế độ phối hợp.

- Xây dựng, hoàn thiện hoặc tham mưu ban hành quy chế phối hợp giữa Sở Y tế, Công an tỉnh, Sở Tư pháp, Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh, Tòa án nhân dân tỉnh và các cơ quan, đơn vị liên quan trong trưng cầu, tiếp nhận, thực hiện, trả kết quả, quản lý hồ sơ giám định pháp y.

- Kiện toàn tổ chức, vị trí việc làm, chức năng, nhiệm vụ của Trung tâm Pháp y Khánh Hòa và các đơn vị có liên quan theo hướng tinh gọn, hiệu lực, hiệu quả, phù hợp quy định và tình hình thực tế.

- Đối với giám định pháp y tâm thần và bắt buộc chữa bệnh tâm thần, tiếp tục rà soát nhu cầu, xác định đầu mối phối hợp, thống nhất nguyên tắc xử lý khi phát sinh vụ việc; không triển khai trực tiếp khi địa phương chưa có tổ chức, cơ quan, đơn vị được giao chức năng, nhiệm vụ thực hiện.

2. Bảo đảm điều kiện cơ sở vật chất, nhân lực cho công tác pháp y

- Rà soát hiện trạng trụ sở, cơ sở vật chất, trang thiết bị, phương tiện, xe ô tô chuyên dụng, phương tiện kỹ thuật phục vụ giám định pháp y; xác định danh mục ưu tiên đầu tư, nâng cấp theo lộ trình phù hợp.

- Ưu tiên bố trí, lồng ghép nguồn lực để từng bước nâng cấp cơ sở vật chất, thiết bị, phương tiện kỹ thuật cho Trung tâm Pháp y Khánh Hòa và các đơn vị có liên quan, bảo đảm đáp ứng yêu cầu chuyên môn, an ninh, an toàn cho người thực hiện nhiệm vụ và các đối tượng liên quan.

- Rà soát, bổ sung, đào tạo, bồi dưỡng, thu hút, sử dụng hiệu quả đội ngũ viên chức, người lao động và giám định viên pháp y; bảo đảm cơ cấu nhân lực phù hợp với khối lượng công việc và yêu cầu nhiệm vụ.

- Nghiên cứu, đề xuất thực hiện các chính sách đãi ngộ, hỗ trợ đào tạo, bồi dưỡng, thu hút nhân lực trong lĩnh vực pháp y theo quy định của pháp luật và khả năng cân đối ngân sách địa phương.

3. Tăng cường ứng dụng khoa học công nghệ, đẩy mạnh chuyển đổi số

- Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong tiếp nhận, quản lý, thống kê, lưu trữ hồ sơ giám định pháp y; từng bước chuẩn hóa dữ liệu phục vụ quản lý, báo cáo, theo dõi tiến độ và chất lượng thực hiện nhiệm vụ.

- Nghiên cứu xây dựng cơ sở dữ liệu về công tác pháp y; kết nối, chia sẻ thông tin giữa ngành Y tế với các cơ quan Công an, Tư pháp và các cơ quan, đơn vị liên quan theo quy định, bảo đảm an toàn, bảo mật thông tin.

- Khuyến khích ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật trong hoạt động giám định pháp y, nâng cao chất lượng kết luận giám định và hiệu quả phục vụ hoạt động tố tụng.

4. Đẩy mạnh công tác truyền thông, phổ biến, tập huấn

- Quán triệt, tuyên truyền, phổ biến chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước về giám định tư pháp, giám định pháp y, pháp y tâm thần và bắt buộc chữa bệnh tâm thần đến các cơ quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân có liên quan.

- Tổ chức hội nghị, tập huấn, trao đổi chuyên môn, hướng dẫn quy trình phối hợp liên ngành trong trưng cầu, thực hiện giám định, cung cấp hồ sơ, tài liệu, bảo quản mẫu, trả kết quả và sử dụng kết quả giám định theo quy định.

- Nâng cao nhận thức, trách nhiệm của người đứng đầu và cán bộ trực tiếp tham gia công tác giám định, phối hợp giám định; phòng ngừa tình trạng chậm trễ, đùn đẩy, thiếu trách nhiệm trong thực hiện nhiệm vụ.

5. Nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước, kiểm tra, giám sát

- Tăng cường công tác quản lý nhà nước về giám định tư pháp trong lĩnh vực pháp y; theo dõi, đôn đốc, kiểm tra, giám sát việc thực hiện Kế hoạch và các quy định pháp luật có liên quan.

- Kịp thời phát hiện, chấn chỉnh, xử lý hoặc tham mưu xử lý các tồn tại, hạn chế, khó khăn, vướng mắc trong tổ chức thực hiện; kiên quyết phòng, chống các hành vi tiêu cực, thiếu khách quan, vi phạm pháp luật trong hoạt động giám định.

- Tổ chức sơ kết, tổng kết, đánh giá kết quả triển khai; đề xuất nhiệm vụ, giải pháp tiếp tục tăng cường năng lực hệ thống giám định pháp y trên địa bàn tỉnh trong giai đoạn tiếp theo.

6. Tăng cường phối hợp chuyên môn đối với pháp y tâm thần và bắt buộc chữa bệnh tâm thần

- Sở Y tế chủ trì, phối hợp với Sở Tư pháp, Công an tỉnh, Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh, Tòa án nhân dân tỉnh và các cơ quan, đơn vị liên quan theo dõi, rà soát nhu cầu thực tế đối với giám định pháp y tâm thần và bắt buộc chữa bệnh tâm thần trên địa bàn tỉnh.

- Khi phát sinh vụ việc, yêu cầu trưng cầu hoặc yêu cầu phối hợp thuộc lĩnh vực pháp y tâm thần, bắt buộc chữa bệnh tâm thần, các cơ quan, đơn vị liên quan thực hiện theo đúng quy định của pháp luật, phối hợp với cơ sở có thẩm quyền và báo cáo cấp có thẩm quyền đối với nội dung vượt thẩm quyền.

- Trường hợp phát sinh nhu cầu thường xuyên hoặc có chỉ đạo, hướng dẫn mới của cấp có thẩm quyền, Sở Y tế phối hợp các cơ quan liên quan tổng hợp, tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, chỉ đạo phương án tổ chức thực hiện phù hợp.

V. KINH PHÍ THỰC HIỆN

- Kinh phí triển khai thực hiện Kế hoạch từ nguồn ngân sách nhà nước theo phân cấp ngân sách và các nguồn vốn hợp pháp khác theo quy định.

- Việc lập, phân bổ, quản lý, sử dụng, thanh quyết toán kinh phí thực hiện theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước, các quy định hiện hành và phù hợp khả năng cân đối ngân sách địa phương.

- Lồng ghép với các chương trình, đề án, kế hoạch, nhiệm vụ có liên quan đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt; huy động các nguồn lực hợp pháp khác theo quy định, bảo đảm tiết kiệm, hiệu quả, tránh trùng lặp.

VI. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Sở Y tế

- Chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành, địa phương xây dựng, ban hành và tổ chức triển khai thực hiện Kế hoạch hàng năm.

- Chủ động theo dõi, đôn đốc, hướng dẫn, tổng hợp tình hình thực hiện Kế hoạch; định kỳ hằng năm báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh kết quả thực hiện và tham mưu báo cáo cấp có thẩm quyền theo quy định.

- Chỉ đạo Trung tâm Pháp y Khánh Hòa rà soát nhu cầu đầu tư, đào tạo, bồi dưỡng, bổ nhiệm giám định viên, hoàn thiện quy trình chuyên môn, nâng cao chất lượng hoạt động giám định pháp y.

- Chủ trì, phối hợp với Sở Tư pháp, Công an tỉnh, Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh, Tòa án nhân dân tỉnh và các đơn vị liên quan rà soát, tham mưu cơ chế phối hợp liên ngành trong hoạt động giám định pháp y.

- Đối với lĩnh vực giám định pháp y tâm thần và bắt buộc chữa bệnh tâm thần, chủ trì theo dõi, rà soát nhu cầu; phối hợp với cơ sở có thẩm quyền khi phát sinh vụ việc; tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh đối với nội dung vượt thẩm quyền hoặc khi có chỉ đạo, hướng dẫn mới của cấp có thẩm quyền.

2. Công an tỉnh

- Chủ động triển khai các nhiệm vụ thuộc phạm vi ngành Công an theo Quyết định số 118/QĐ-TTg và Kế hoạch này; chỉ đạo Phòng Kỹ thuật hình sự và các đơn vị liên quan phối hợp chặt chẽ với ngành Y tế trong công tác giám định pháp y phục vụ điều tra, tố tụng.

- Phối hợp Sở Y tế, Sở Tư pháp, Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh, Tòa án nhân dân tỉnh trong xây dựng, thực hiện quy chế phối hợp, tập huấn, kiểm tra, giám sát hoạt động giám định tư pháp có liên quan.

- Phối hợp xử lý các nội dung phát sinh liên quan đến giám định pháp y tâm thần và bắt buộc chữa bệnh tâm thần theo thẩm quyền, quy định của pháp luật và yêu cầu tố tụng.

3. Sở Tư pháp

- Tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh thực hiện quản lý nhà nước về giám định tư pháp trên địa bàn tỉnh theo quy định.

- Phối hợp với Sở Y tế, Công an tỉnh và các cơ quan liên quan trong công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật về giám định tư pháp; hướng dẫn trình tự, thủ tục liên quan đến bổ nhiệm, miễn nhiệm, cấp thẻ, công bố danh sách giám định viên tư pháp theo thẩm quyền.

- Phối hợp kiểm tra, giám sát, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trong thực hiện nhiệm vụ giám định tư pháp thuộc lĩnh vực pháp y.

4. Sở Nội vụ

- Phối hợp với Sở Y tế rà soát tổ chức bộ máy, vị trí việc làm, nhu cầu nhân lực, đào tạo, bồi dưỡng, tuyển dụng, sử dụng viên chức, người lao động tại Trung tâm Pháp y Khánh Hòa theo quy định.

- Phối hợp tham mưu thực hiện các chính sách liên quan đến thu hút, đãi ngộ, đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ làm công tác pháp y theo thẩm quyền.

5. Sở Tài chính

- Trên cơ sở dự toán kinh phí thực hiện Kế hoạch do Sở Y tế tổng hợp trong quá trình xây dựng dự toán ngân sách nhà nước hằng năm, Sở Tài chính tổng hợp, tham mưu cấp có thẩm quyền bố trí kinh phí thực hiện theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước, các quy định hiện hành và phù hợp khả năng cân đối ngân sách địa phương.

- Hướng dẫn các cơ quan, đơn vị quản lý, sử dụng, thanh quyết toán kinh phí thực hiện Kế hoạch theo quy định của pháp luật.

6. Sở Khoa học và Công nghệ

- Phối hợp với Sở Y tế, Công an tỉnh và các cơ quan, đơn vị liên quan đẩy mạnh ứng dụng khoa học công nghệ, chuyển đổi số trong hoạt động giám định pháp y.

- Tham gia cho ý kiến, hướng dẫn hoặc phối hợp đối với các nhiệm vụ, dự án ứng dụng công nghệ thông tin, cơ sở dữ liệu, chuyển đổi số liên quan đến hoạt động giám định pháp y theo chức năng, nhiệm vụ được giao.

7. Sở Xây dựng

Phối hợp với Sở Y tế, Sở Tài chính và các cơ quan liên quan trong việc rà soát, đề xuất cải tạo, sửa chữa, nâng cấp cơ sở vật chất phục vụ hoạt động của Trung tâm Pháp y Khánh Hòa theo quy định.

8. Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh

Phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan triển khai các nội dung của Quyết định số 118/QĐ-TTg thuộc phạm vi, chức năng, nhiệm vụ của ngành Quân sự địa phương; kịp thời phối hợp, trao đổi khi phát sinh nội dung có liên quan.

9. Đề nghị Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh, Tòa án nhân dân tỉnh

- Phối hợp với Sở Y tế, Công an tỉnh, Sở Tư pháp và các cơ quan, đơn vị liên quan trong quá trình trưng cầu, sử dụng kết quả giám định, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, bảo đảm hoạt động giám định phục vụ tố tụng được thực hiện đúng quy định, kịp thời, khách quan.

- Phối hợp theo dõi, rà soát, phản ánh nhu cầu thực tế liên quan đến giám định pháp y tâm thần và bắt buộc chữa bệnh tâm thần để Sở Y tế tổng hợp, tham mưu cấp có thẩm quyền khi cần thiết.

10. Các sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân các xã, phường, đặc khu và cơ quan, đơn vị liên quan

- Căn cứ chức năng, nhiệm vụ được giao, phối hợp triển khai thực hiện Kế hoạch; cung cấp thông tin, hồ sơ, tài liệu có liên quan khi được cơ quan có thẩm quyền đề nghị theo đúng quy định.

- Định kỳ hằng năm báo cáo kết quả thực hiện, khó khăn, vướng mắc, kiến nghị, đề xuất gửi Sở Y tế trước ngày 15 tháng 11 để tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh.

Trong quá trình triển khai thực hiện, nếu có khó khăn, vướng mắc hoặc phát sinh nội dung vượt thẩm quyền, các cơ quan, đơn vị kịp thời báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh qua Sở Y tế để tổng hợp, tham mưu xem xét, chỉ đạo./.

(Đính kèm Phụ lục)

PHỤ LỤC

DANH MỤC NHIỆM VỤ TRỌNG TÂM TRIỂN KHAI QUYẾT ĐỊNH SỐ 118/QĐ-TTG NGÀY 16/01/2026 CỦA THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KHÁNH HÒA (Kèm theo Kế hoạch số 8281/KH-UBND ngày 29 tháng 6 năm 2026 của Ủy ban nhân dân tỉnh Khánh Hòa)