Nghị quyết 23/2002/NQ-HĐND về nhiệm vụ 6 tháng cuối năm 2002

I. Về đánh giá tình hình 6 tháng đầu năm 2002.

Trong 6 tháng đầu năm, vối sự nỗ lực điều hành của UBND thành phố, các ngành, các địa phương và của các tầng lớp nhân dân trong việc thực hiện Nghị quyết HĐND về nhiệm vụ năm 2002 đã đạt được những kết quả nhất định. Kinh tế - xã hội tiếp tục ổn định và phát triển khá. Tổng sản phẩm quốc nội (GDP) tăng 11,05%, sản xuất công nghiệp, thương mại - dịch vụ, thủy sản - nông-lâm đều tăng trưởng so cùng kỳ năm 2001. Các công trình trọng điểm được tập trung chỉ đạo đẩy nhanh tiến độ thi công. Các hoạt động văn hóa - xã hội có nhiều cố gắng. An ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội được giữ vững. Tổ chức tốt các hoạt động kỷ niệm 27 năm giải phóng thành phố, 5 năm thành phố trực thuộc trung ương và bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XI thành công. Tuy nhiên, tình hình kinh tế - xã hội còn những khó khăn nhất định: sản xuất công nghiệp có tăng trưởng nhưng chất lượng, hiệu quả chưa cao, thị trường tiêu thụ khó khăn, kế hoạch xuất khẩu đạt thấp, thu hút đầu tư nước ngoài chưa mạnh, tiến độ thực hiện kế hoạch XDCB còn chậm. Tình hình ma túy, tệ nạn xã hội và tội phạm diễn biến phức tạp. Trật tự văn minh đô thị còn nhiều bất cập. Đời sống của một bộ phận nhân dân còn khó khăn.

II. Những nhiệm vụ và giải pháp trong 6 tháng cuối năm 2002.

Nhằm hoàn thành chỉ tiêu, kế hoach năm 2002 đã đươc HĐND thông qua, từ nay đến cuối năm cần tập trung những nhiệm vụ trọng tâm và giải pháp chính sau đây:

1. Tập trung phát triển sản xuất, kinh doanh và phát huy năng lực các thành phần kinh tế.

Phát huy hiệu quả các dự án về công nghiệp đã đầu tư trong thời gian qua, hoàn thành các dự án đầu tư dở dang và chuẩn bị tốt các dự án mới nhất là các dự án sợi-dệt-nhuộm, kính nỗi, thép, cao su... Có chính sách ưu đãi đế đấy mạnh đầu tư vào các khu công nghiệp tập trung Đà Nằng, Hòa Khánh và Liên Chiểu; đẩy mạnh tiến độ xây dựng các cụm công nghiệp vừa và nhỏ, cụm công nghiệp dịch vụ nông thôn. Phấn đấu tổng vốn đầu tư vào các khu công nghiệp khoảng 120 triệu USD, đảy nhanh việc triển khai các dự án đã đăng ký và lấp đầy các khu công nghiệp trong giai đoạn 1, cơ bản hoàn thành cơ sở hạ tầng giai đoạn 1 và tiếp tục đền bù giải tỏa giai đoạn 2 tại các khu công nghiệp Hòa Khánh và Liên Chiếu. Cải thiện môi trường đầu tư để thu hút mạnh đầu tư nước ngoài (FDI) vào thành phố.

Thực hiện chính sách khuyến khích các doanh nghiệp dân doanh đầu tư vào các cụm công nghiệp vừa và nhỏ, như hỗ trợ đầu tư về giao thông, điện nước, xử lý môi trường, vay vốn, miễn giảm tiền thuê đất... Tổ chức triến khai thực hiện các đề án của thành phố về "Tiếp tục đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu quả kinh tế tập thể ở thành phố Đà Nẵng", "Cơ chế chính sách thúc đẩy phát triển kinh tế tư nhân trên địa bàn thành phố Đà Nẵng" và đề án "Đẩy nhanh công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn thành phố Đà Nẵng giai đoạn 2001-2010" theo tinh thần NQBCHTƯ 5 khóa IX

Đẩy nhanh tiến độ xây dựng khu công nghiệp và dịch vụ thủy sản Thọ Quang. Phát triển nuôi tôm ở Hòa Hiệp, Hòa Quý, Hòa Hải. Có biện pháp xử lý nợ tồn đọng chương trình đánh bắt xa bờ. Tập trung chỉ đạo vụ sản xuất xuân hè và hè thu đạt năng suất cao. Thực hiện tốt kế hoạch trồng rừng, chăm sóc, bảo vệ, khoanh nuôi và tái sinh rừng năm 2002 đã đề ra. Tích cực phòng chống cháy rừng trong mùa khô. Chuấn bị kế hoạch phòng chống lũ lụt có hiệu quả, hạn chế thấp nhất những thiệt hại về người và tài sản.

2. Đẩy mạnh các hoạt dộng xuất khẩu, du lịch và dịch vụ

Tạo điều kiện thuận lợi và hỗ trợ cho các doanh nghiệp mỏ rộng thị trưòng và nâng cao chất lượng hàng xuất khẩu, phấn đấu đạt chỉ tiêu kim ngạch xuất khẩu đề ra trong năm là nhiệm vụ ưu tiên trong 6 tháng cuối năm 200 Khẩn trương thực hiện các đề án tham gia tiến trình hội nhập khu vực theo tinh thần Nghị quyết 07 của Bộ Chính trị.

Tổ chức triển khai thực hiện nghị quyết của Thành ủy về phát triển du lịch, đa dạng hóa và nâng cao chất lượng các loại hình dịch vụ du lịch. Có biện pháp hữu hiệu bảo vệ môi trường các bãi biển du lịch của thành phố.

Nâng cao hiệu quả hoạt động của siêu thị Đà Nẵng, tích cực triển khai xây dựng các chợ theo quy hoạch, góp phần cải tạo bộ mặt đô thị.

3. Tiếp tục sắp xếp các doanh nghiệp nhà nước và thực hiện tốt Luật doanh nghiệp.

Đẩy nhanh tiến độ thực hiện đề án sắp xếp, đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu quả các doanh nghiệp nhà nước, phấn đấu hoàn thành kế hoạch cổ phần hóa và sắp xếp các doanh nghiệp nhà nước của năm 2002. Đồng thời kiện toàn tổ chức, cải tiến hoạt động kinh doanh một cách hiệu quả đối vối những doanh nghiệp đã được sáp nhập; kiên quyết thực hiện giải thế, phá sản các doanh nghiệp thua lỗ kéo dài. Tích cực cải tiến quản lý, lành mạnh hóa tài chính, giải quyết nự tồn động, lao động dôi dư đối với các doanh nghiệp sau khi sắp xếp và cổ phần hóa. Hỗ trợ các doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế nâng cao chất lượng và hạ giá thành sản phẩm, nâng cao năng lực cạnh tranh đáp ứng yêu cầu hội nhập. Thực hiện chính sách khuyến khích đầu tư trong nước vào thành phố theo mô hình một cửa.

Các cơ quan chức năng tăng cường phối hợp kiểm tra việc chấp hành Luật doanh nghiệp và kiên quyết xử lý các trường hợp vi phạm.

4. Đẩy nhanh tiến độ XDCB, nhất là các công trinh trọng điếm, tăng cường quản lý quy hoạch.

Phấn đấu thực hiện vượt mức kế hoạch XDCB năm 2002. Chú ý các công trình trọng điểm và các công trình chuẩn bị cho năm học mới, nhất là các trường học trong các khu tái định cư và các khu vực giải toả. cần bảo đảm cơ sỏ hạ tầng trong các khu tái định cư trước khi giải toả di dời dân đến nơi ở mới. Chú ý đặc điểm các khu tái định cư đối vối nhân dân vùng sản xuất nông nghiệp. Các dự án khai thác quỹ đất trình HĐND thông qua và thực hiện giải tỏa, đền bù theo đúng pháp luật nhà nước. Thực hiện công khai đấu giá quyền sử dụng đất cho các đối tượng, trừ một số đối tượng thuộc diện tái định cư, đối tượng chính sách; sử dụng tiền đau giá tăng lên để xây dựng quỹ nhà ở cho các đối tượng chính sách và những người thu nhập thấp.

Các công trình chưa hoàn thành thủ tục cần xem xét chuyển vốn sang công trình khác. Tăng cường giải ngân các dự án vốn tín dụng hỗ trợ đầu tư và tiếp tục vay vốn tín dụng hỗ trợ đầu tư phát triến đợt 2 năm 2002. Tích cực giải ngân các dự án nguồn vốn ODA cho các dự án lớn của thành phố.

Có biện pháp quản lý thị trường nhà đất và khắc phục tình trạng xây dựng nhà ở trái phép ở các địa phương. Ban hành cơ chế đầu tư nhằm bê tông hóa đường giao thông nông thôn, nhất là các xã thuộc huyện Hòa Vang. Đấy mạnh quy hoạch chi tiết các quận huyện và công khai cho nhân dân biết, tăng cường quản lý quy hoạch, chú ý quy hoạch xây dựng và kiến trúc của thành phố.

Đề nghị Bộ Giao thông- Vận tải bàn giao cho thành phố quản lý cầu Nguyễn Văn Trỗi và cầu Trần Thị Lý để thuận lợi trong việc di tu bảo dưỡng.

5. Về ngân sách

Phấn đấu hoàn thành vượt mức kế hoạch thu ngân sách năm 2002. Tăng cường công tác kiếm tra, thanh tra, quản lý thu và các biện pháp chống thát thu ngân sách. Tiếp tục triển khai thực hiện cải cách thủ tục hành chính trong lĩnh vực thuế. Triển khai thực hiện pháp lệnh về phí và lệ phí, bãi bỏ những loại phí và lệ phí cúa thành phố ban hành trước đây trái với pháp lệnh quy định.

Rà soát và kiểm tra kế hoạch chi ngân sách, đôn đốc việc thực hiện các chương trình mục tiêu quốc gia, các khoản chi sự nghiệp có tính chất đầu tư. Tăng cường công tác thanh tra, kiếm tra các khoản chi từ ngân sách bảo đảm đúng luật pháp quy định. Tiến hành sơ két thực hiện thí điếm khoán biên chế và chi hành chính năm 2002 để mở rộng trong năm tới.

Xây dựng dự toán thu chi ngân sách năm 2003 theo hướng tăng thu ngân sách và cơ cấu lại chi ưu tiên cho đầu tư phát triến sản xuất và xây dựng cơ sỏ hạ tầng.

6. Về quốc phòng-an ninh, trật tự an toàn xã hội

Tiến hành tổng kết 4 năm toàn dân tham gia phòng chống tội phạm. Tăng cường hoạt động phòng chống tội phạm, ngăn chặn và đẩy lùi tội phạm ma túy và các tệ nạn xã hội. Đấy mạnh các biện pháp bảo đảm an toàn giao thông, hạn chế tai nạn giao thông và nâng cao ý thức bảo vệ trật tự văn minh đô thị.

Hoàn thành việc tuyển chọn thanh niên nhập ngũ giai đoạn 2 với chất lượng cao. Chú ý xây dựng và củng cố lực lượng dân quân tự vệ ở cơ sở

Tăng cường mối quan hệ phối hợp giữa các cơ quan bảo vệ pháp luật, xử lý nghiêm cán bộ trong các cơ quan bảo vệ pháp luật cố ý vi phạm pháp luật, bao che cho các loại tội phạm. Có biện pháp tích cực giải quyết khiếu kiện của nhân dân, không đế tồn đọng kéo dài, nhất là khiếu kiện trong giải tỏa đền bù.

Thông qua Đề án về tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật theo Tờ trình số 1889/TT-UB ngày 08.7.2002 của UBND thành phố.

Giao UBND thành phố chuẩn bị đề án về xây dựng nếp sống văn minh đô thị trình HĐND tại kỳ họp cuối năm 2002.

7. Văn hóa - Xã hội

Tích cực chuẩn bị về cơ sở vật chất và sách giáo khoa mới phục vụ khai giảng năm học 2002-2003. Củng cố và duy trì thành quả phổ cập THCS, có biện pháp và kế hoạch thực hiện phổ cập bậc trung học ở các quận Hải Châu và Thanh Khê. Nghiên cứu quy hoạch hợp lý một số trường và nâng quy mô học sinh trúng tuyển vào trường THPT hệ công lập trong những năm tới. Tăng cường quản lý nhà nước ở các trường ngoài công lập và nâng cao chất lượng dạy và học các trường THPT tư thục trên địa bàn. Từ năm học 2002-2003 trở đi không thu tiền xây dựng trường đối với học sinh bậc tiểu học trên địa bàn thành phố. Tiếp tục thực hiện ché độ phụ cấp khu vực hiện hành trên địa bàn thành phố. Thực hiện chế độ phụ cấp thu hút đối vối cán bộ - giáo viên ngành giáo dục xã Hòa Nhơn bắt đầu từ năm học 2002 - 2003. Giao UBND thành phố xác định hệ số phụ cấp, các thôn của xã Hòa Nhơn được hưởng ché độ này và hướng dẫn thực hiện.

Thực hiện nghiêm quy trình về xét duyệt các đề tài khoa học, các dự án khoa học công nghệ, gán khoa học công nghệ với giáo dục-đào tạo, sản xuất kinh doanh và bảo vệ môi trường. Tăng cường công tác quản lý nhà nước về môi trường ở các khu công nghiệp, bệnh viện và ở các bãi biến.

Tăng cường công tác kiểm tra vệ sinh an toàn thực phẩm, kiên quyết ngăn chặn và xử lý nhanh các 0 dịch bệnh mới phát sinh. Đấy mạnh công tác quản lý Nhà nước đói vối đối tượng hành nghề y dược tư nhân. Bố sung kinh phí cho ngành y tế nhằm thực hiện chủ trương không thu viện phí đối với trẻ em dưới 6 tuổi. UBND thành phố xây dựng đề án về phòng chống ma túy trình HĐND thông qua tại kỳ họp gần nhất, trước mắt cần có biện pháp mạnh ngăn chặn tình trạng nghiện ma túy và tội phạm về ma túy đang có xu hướng tăng nhanh trong thành phố. Tăng cường quản lý nhà nước đối với dịch vụ ka-ra-ôkê, dịch vụ in-tơ-nét.

Thực hiện đầy đủ các chính sách đối vối người có công vối nước theo quy định của pháp luật. Huy động và sử dụng hiệu quả Quỹ Đền ơn đáp nghĩa. Tố chức tốt các hoạt động kỷ niệm 55 năm ngày Thương binh, liệt sĩ.

Phấn đấu tích cực đến cuối năm đạt và vượt chỉ tiêu giảm hộ nghèo còn 3,77%, không để phát sinh hộ đói. Có biện pháp giải quyết đời sống, việc làm và nơi ở cho các đói tượng trong những vùng giải tỏa đền bù chỉnh trang đô thị.

Tiến hành sơ kết 2 năm thực hiện Nghị quyết HĐND về xây dựng và phát triển văn hóa thành phố 5 năm (2001-2005). Phát huy hiệu quả Nhà hát tuồng và Đoàn ca múa nhạc thành phố. Có kế hoạch chuẩn bị cho lực lượng vận động viên thành phố tham gia thi đấu thành công tại Đại hội TDTT toàn quốc lần thứ IV.

8. Về xây dựng chính quyền các cấp nâng cao hiệu quả quản lý, điều hành.

Tiến hành phân cấp mạnh quản lý nhà nước về kinh tế - xã hội cho các sở, ban, ngành, các quận huyện, nhất là phân cấp XDCB, phân cáp đi đôi với đề cao chế độ trách nhiệm đối với nhiệm vụ được giao. Triển khai thực hiện chương trình của Thành ủy về thực hiện Nghị quyết BCHTU 5 khóa IX về tăng cường hệ thống chính trị ở cơ sở.

Thực hiện việc tách các cơ quan sự nghiệp ra khỏi bộ máy hành chính nhà nước và thi hành chế độ khoán biên chế, khoán kinh phí hành chính cho các cơ quan sự nghiệp.

Tiến hành sơ kết rút kinh nghiệm nhằm chấn chỉnh và nâng cao hiệu quả cải cách thủ tục hành chính theo mô hình "một cửa" trong các cơ quan quản lý nhà nước của thành phố.

UBND thành phố, các ngành, các cấp nâng cao hiệu lực quản lý và điều hành, tổ chức triển khai thực hiện các nhiệm vụ 6 tháng cuối năm 2002 nhằm hoàn thành tốt kế hoạch cả năm đã được HĐND thông qua.

UBND thành phố nghiên cứu ý kiến tham gia của các vị đại biểu HĐND, của các Ban HĐND tại kỳ họp trong quá trình thực hiện các nhiệm vụ 6 tháng cuối năm 2002.

Thường trực HĐND, các Ban HĐND, các vị đại biểu HĐND thành phố và HĐND các cấp tăng cường kiếm tra, đôn đốc và giám sát việc thực hiện Nghị quyết này.

Đề nghị ủy ban MTTQ và các đoàn thể phát động phong trào thi đua yêu nước nhằm động viên các ngành, các cấp và các tầng lớp nhân dân thực hiện thắng lợi Nghị quyết này.

Nghị quyết này đã được kỳ họp thứ 7 HĐND thành phố khóa VI, nhiệm kỳ 1999-2004 thông qua ngày 12.7.2002.