Nghị quyết 26/NQ-HĐND về việc bổ sung một số chủ trương, biện pháp nhằm đảm bảo thực hiện thắng lợi Nghị quyết về kinh tế - xã hội năm 1992 của HĐND tỉnh

I. Tán thành báo cáo của Uỷ ban nhân dân tỉnh về tình hình kinh tế - xã hội 6 tháng đầu năm và phương hướng, nhiệm vụ 6 tháng cuối năm 1992.

Hội đồng nhân dân tỉnh nhận thấy, trong 6 tháng đầu năm 1992, tuy bối cảnh còn nhiều khó khăn, nhưng các cấp, các ngành, các đoàn thể và đồng bào tỉnh nhà đã có sự nỗ lực phấn đấu vượt bực, nhờ vậy đã vượt qua khó khăn, ổn định và tiếp tục có bước phát triển trên nhiều mặt: sản xuất lương thực tăng khá, vụ đông xuân đạt sản lượng cao nhất từ trước đến nay; chăn nuôi gia súc, gia cầm, nuôi trồng thuỷ sản đều có bước chuyển lên; kinh tế biển, kinh tế vườn tiếp tục được đầu tư khai thác có hiệu quả; công nghiệp quốc doanh đang được tổ chức lại, giá trị tổng sản lượng công nghiệp – TTCN đều tăng so cùng kỳ năm trước; các hoạt động văn hoá – xã hội có nhiều cố gắng và phát triển; đời sống số đông nhân dân được ổn định và có bước cải thiện; quốc phòng an ninh được đảm bảo.

Bên cạnh những thành tựu nêu trên, tình hình kinh tế - xã hội ở tỉnh ta còn nhiều khó khăn, có phần do hậu quả của cơ chế quản lý cũ để lại, có phần mới phát sinh trong quá trình chuyển sang cơ chế quản lý mới. Đáng lưu ý là trật tự kỷ cương pháp luật chưa nghiêm, vấn đề việc làm và đời sống, nhất là đời sống của các đối tượng chính sách, cán bộ về hưu, lực lượng vũ trang, hành chính sự nghiệp đang đặt ra cấp bách; tệ quan liêu, cửa quyền, tham nhũng, các tệ nạn xã hội, mê tín dị đoan vẫn còn diễn ra phức tạp.

Đây là những vấn đề cần được quan tâm giải quyết có hiệu quả để tạo sự chuyển biến mạnh hơn trong 6 tháng cuối năm và những năm tiếp theo.

Để đạt được mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội 6 tháng cuối năm và thực hiện thắng lợi Nghị quyết của Hội đồng nhân dân tỉnh về phát triển kinh tế - xã hội năm 1992, Hội đồng nhân dân tỉnh lưu ý Uỷ ban nhân dân tỉnh trong chỉ đạo điều hành cần tập trung vào một số vấn đề chủ yếu sau đây:

1. Về sản xuất nông nghiệp:

- Tập trung sức chăm sóc vụ hè thu và gieo cấy vụ mùa bằng các biện pháp chỉ đạo tích cực; tăng cường vận động tổ chức nhân dân làm tốt khâu thuỷ lợi nội đồng, có kế hoạch đảm bảo cung ứng đủ phân bón, thuốc trừ sâu, áp dụng giống lúa mới cho vụ mùa, tích cực phòng chống các loại sâu bệnh để đạt năng suất cao nhất.

- Trong quý 3/1992 Sở Nông Lâm phải triển khai công tác khuyến nông đến tận cơ sở, trong đó cần đưa đội ngũ cán bộ khoa học kỹ thuật trực tiếp giúp nông dân thực hiện quy trình thâm canh, chuyển giao tiến bộ khoa học - kỹ thuật nhằm đạt được hiệu quả cao nhất.

- Nhanh chóng củng cố Ban lãnh đạo Vùng KTM Đồng Tháp Mười (Long An); phối hợp với tỉnh bạn giải quyết nạn tranh chấp đất đai với dân sở tại, ổn định đời sống và sản xuất của đồng bào đi xây dựng vùng KTM, ngân hàng cần có kế hoạch hỗ trợ về vốn cho dân để khai thác và đưa vào sử dụng hết phần đất đã nhận.

- Chính quyền địa phương và Thanh tra Nhà nước từng cấp tập trung giải quyết tồn đọng về việc tranh chấp đất ruộng, đất rừng, đất ngư trường, đất bãi bồi ven biển, có biện pháp xử lý nghiêm minh những vụ việc vi phạm, xử lý xong đến đâu thì cấp giấy giao quyền sử dụng đến đó để nhân dân yên tâm sản xuất.

- Tiếp tục đầu tư thích đáng có chiều sâu để khai thác có hiệu quả tiềm năng kinh tế vườn, kinh tế biển, tạo thêm các mặt hàng xuất khẩu mới.

2. Sản xuất công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp:

- Tiếp tục thực hiện hoàn chỉnh việc sắp xếp, tổ chức lại các cơ sở công nghiệp quốc doanh theo đề án đã được Hội đồng nhân dân tỉnh thông qua. Tổ chức quản lý thống nhất các xí nghiệp theo ngành kinh tế - kỹ thuật từ tỉnh đến huyện nhằm đưa các hoạt động này vào nề nếp, mạnh dạn vay vốn đầu tư đổi mới thiết bị công nghệ để làm ăn có hiệu quả hơn.

- Đối với tiểu thủ công nghiệp và công nghiệp ngoài quốc doanh cần có biện pháp tích cực triển khai thực hiện việc đăng ký lại theo Nghị định 221, 222, 66, Quyết định 196 của Hội đồng Bộ trưởng, thông qua đó nắm chắc số hộ kinh doanh theo ngành nghề, vốn đầu tư, kỹ thuật, lao động…để giúp cho việc đầu tư phát triển đúng hướng.

- Tăng cường công tác kiểm tra, thanh tra để đảm bảo sản phẩm sản xuất ra có chất lượng, kịp thời ngăn chặn việc sản xuất hàng dỏm, hàng giả.

3. Về xây dựng cơ bản:

- Nhanh chóng quyết toán dứt điểm các công trình đã hoàn thành để bàn giao đưa vào sử dụng, đồng thời đẩy mạnh tiến độ thi công đối với các công trình đã triển khai theo kế hoạch đầu năm.

- Có biện pháp xử lý nhanh các công trình đầu tư xây dựng cơ bản của các năm trước hiện nay không mang lại hiệu quả, như: hệ thống các kho lương thực, kho hàng hoá, trung tâm thương nghiệp, kho đường, trạm máy kéo, trạm bơm…để tránh lãng phí.

- Cần tăng cường quản lý về mặt nhà nước trong đầu tư XDCB, hạn chế lãng phí đến mức thấp nhất bằng cách nâng cao công tác kiểm tra, giám định, phân cấp xét duyệt các hồ sơ, thủ tục đầu tư, quản lý chặt chẽ vật tư, tiền vốn trong quá trình thi công, nâng cao trách nhiệm trong nghiệm thu công trình và quyết toán vốn đầu tư theo chế độ hiện hành.

- Tiếp tục huy động lực lượng lao động công ích để hoàn chỉnh các công trình giao thông, thuỷ lợi, các công trình phúc lợi, xã hội ở cơ sở.

4. Lưu thông hàng hoá:

- Nhanh chóng ổn định các đơn vị kinh tế cơ sở theo đề án sắp xếp tổ chức toàn ngành thương mại – du lịch đã được kỳ họp Hội đồng nhân dân tỉnh lần thứ 9 (khóa IV) thông qua.

- Khuyến khích mở rộng kinh tế nhiều thành phần, tăng lực lượng hàng hoá để phục vụ sản xuất và tiêu dùng của nhân dân trên cơ sở đăng ký kinh doanh, nộp thuế theo luật định. Cương quyết xử lý những vi phạm trong sản xuất – kinh doanh, như: trốn thuế, lậu thuế, buôn bán hàng nhập lậu, hàng giả. Quản lý tốt thị trường giá cả. Chủ động đối phó với những biến động giá nhằm ổn định sản xuất, đời sống.

- Đối với hoạt động xuất nhập khẩu, cần sớm hình thành một bộ phận nghiên cứu thị trường và công nghệ (trong và ngoài nước) phục vụ cho việc hợp tác và gọi vốn đầu tư của nước ngoài, tranh thủ nhập công nghệ tiên tiến quy mô nhỏ và vừa để trang bị cho công nghiệp chế biến hàng nông sản xuất khẩu.

5. Về ngân sách:

- Ưu tiên hỗ trợ nguồn vốn cho các đơn vị làm ăn có hiệu quả để đẩy mạnh sản xuất, tăng nguồn thu cho ngân sách.

- Tăng cường bộ máy quản lý tài chính, quản lý thị trường, củng cố tổ chức, kiện toàn ngành thuế, nhất là các đội thuế của xã, phường, khai thác hết các nguồn thu, cân đối được ngân sách.

- Thực hiện từng bước có trọng điểm công tác kế toán của các cơ sở kinh tế tư nhân, chống thất thu về hộ và về doanh số. Làm tốt công tác thu thuế qua Kho bạc nhà nước đối với những nơi có nguồn thu lớn.

Nhanh chóng kiểm tra và xét duyệt dứt điểm quyết toán tài chính xí nghiệp quốc doanh năm 1991 và 6 tháng đầu năm 1992 để thu thuế tồn đọng nộp vào ngân sách.

- Tăng cường công tác kiểm tra, kiểm soát, xử lý kịp thời những tiêu cực trong ngành thuế như: chiếm dụng tiền thuế, lợi dụng chức quyền gây phiền hà cho người nộp thuế…

6. Về văn hoá, giáo dục đào tạo, y tế, xã hội:

+ Văn hoá:

- Kiên quyết bài trừ các hủ tục mê tín, dị đoan và các tệ nạn xã hội. Nghiêm trị việc truyền bá và kinh doanh văn hoá phẩm phản động, đồi truỵ. Quản lý tốt hơn các loại hình văn hoá nghệ thuật theo Nghị quyết kỳ họp thứ 8 Hội đồng nhân dân tỉnh (khoá IV).

- Tiếp tục xây dựng và phát triển đời sống văn hoá ở cơ sở, xây dựng nông thôn mới, bảo đảm thông tin kịp thời.

+ Về giáo dục:

- Tiếp tục thực hiện Nghị quyết kỳ họp thứ 8 của Hội đồng nhân dân tỉnh (khoá IV) về cải cách, nâng cao chất lượng giáo dục; thực hiện Luật phổ cập giáo dục tiểu học. Hội đồng nhân dân tỉnh lưu ý: để chuẩn bị cho năm học 1992-1993 đạt kết quả tốt, các cấp chính quyền, các ban ngành, Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể cần vận động nhân dân xây dựng, tu sửa, bảo quản cơ sở vật chất các trường lớp để đáp ứng cho con em có đủ chỗ học tập, bảo đảm cho trẻ em đến tuổi đều được đi học, xoá lớp học ca 3. Bãi bỏ các loại lệ phí mà nhà trường tự quyên góp.

- Tổ chức triển khai thực hiện đề án “sắp xếp mạng lưới trường công, bán công và tư thục dạy nghề, kiện toàn tổ chức, đổi mới phân cấp quản lý ngành giáo dục đào tạo đã được kỳ họp thứ 10 Hội đồng nhân dân tỉnh khoá IV thông qua; cần quan tâm việc bồi dưỡng đội ngũ giáo viên để bảo đảm chất lượng giảng dạy.

+ Về y tế và dân số kế hoạch hoá gia đình:

- Sở Y tế cần chỉ đạo tập trung mọi biện pháp dập tắt ngay các ổ dịch sốt xuất huyết, sốt rét đang hoành hành ở các huyện ven biển, không để bệnh lây lan. Tăng cường công tác phòng chống dịch bệnh, bảo vệ sức khoẻ cho nhân dân.

- Có biện pháp quản lý y tế tư, hiệu thuốc tư, ngăn chặn và xử lý nghiêm việc hành nghề trái phép và tiêu cực trong trị bệnh.

- Kiểm tra việc thực hiện chính sách miễn giảm viện phí đối với đối tượng chính sách.

- Thực hiện tốt chương trình vệ sinh môi trường, TCMR. Tổ chức triển khai thực hiện đề án dân số KHHGĐ đã được kỳ họp thứ 10 Hội đồng nhân dân tỉnh (khóa IV) thông qua. Chú ý xây dựng bộ máy dân số kế hoạch hoá gia đình, nâng cao năng lực quản lý, đẩy mạnh chương trình truyền thông dân số có chất lượng.

+ Về chính sách xã hội:

- Cần quan tâm giải quyết đầy đủ, kịp thời trợ cấp cho các đối tượng hưởng chính sách, kịp thời có biện pháp giúp đỡ các đối tượng thật sự có khó khăn về đời sống. Tiếp tục khẩn trương xem xét giải quyết các trường hợp còn tồn đọng chưa được hưởng chính sách và các vấn đề tồn đọng sau chiến tranh. Đẩy mạnh hơn nữa cuộc vận động xây dựng nhà tình nghĩa và tặng sổ tiết kiệm tình nghĩa cho các đối tượng chính sách có khó khăn.

- Triển khai chương trình quốc gia về “bảo vệ, chăm sóc và giáo dục trẻ em”.

- Cần khẩn trương xây dựng đề án giải quyết việc làm cho người lao động.

- Cần xây dựng và triển khai thực hiện chương trình xoá đói giảm nghèo trong nông thôn.

- Tiếp tục thực hiện việc thu gom để trị bệnh, giáo dục, dạy nghề cho số gái mãi dâm, trẻ em hư và nghiện hút xì ke.

7. Về an ninh chính trị - trật tự an toàn xã hội:

- Củng cố, tăng cường tổ chức thanh tra tỉnh, huyện và cải tiến lề lối làm việc, phương pháp công tác để đẩy nhanh tiến độ giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo của công dân theo đúng luật định.

- Nâng cao chất lượng công tác xét xử và thi hành án của ngành toà án nhằm bảo đảm pháp luật nghiêm minh và thực hiện công bằng xã hội.

- Đưa các hoạt động kinh tế - xã hội vào kỷ cương pháp luật của nhà nước, mọi vi phạm pháp luật phải được xử lý nghiêm minh.

- Tổ chức sơ kết 2 năm thực hiện Quyết định 240 của Hội đồng Bộ trưởng về chống tham nhũng.

- Đẩy mạnh công tác tuyên truyền pháp luật trong toàn xã hội để mọi người hiểu biết luật pháp và tự giác chấp hành pháp luật.

- Tổ chức sơ kết rút kinh nghiệm việc triển khai thực hiện Quyết định 296 của Uỷ ban nhân dân tỉnh về lập lại trật tự trên địa bàn tỉnh. Có biện pháp xử lý nghiêm những cá nhân, tổ chức vi phạm.

- Tổ chức thực hiện tốt công tác tuyển quân đợt 2/92 và công tác quân sự địa phương. Xử lý nghiêm các trường hợp thanh niên trốn tránh nghĩa vụ quân sự và quân nhân đào ngũ.

- Tiếp tục thực hiện Chỉ thị 135/HĐBT, kiên quyết và liên tục tấn công các loại tội phạm; bảo đảm an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội.

8. Tổ chức bộ máy quản lý nhà nước:

- Tiếp tục hoàn thành dứt điểm việc sắp xếp tổ chức, tinh giảm biên chế của các ngành còn lại, đặc biệt là 2 ngành giáo dục, y tế theo tinh thần Chỉ thị 109 của Hội đồng Bộ trưởng và chuẩn bị báo cáo kết quả trong kỳ họp Hội đồng nhân dân lần thứ 11 khoá IV.

- Khẩn trương hoàn thành việc xét duyệt doanh nghiệp nhà nước và doanh nghiệp tư nhân theo Nghị định 388 và nghị định 66 của Hội đồng Bộ trưởng.

II. Hội đồng nhân dân tỉnh giao cho Uỷ ban nhân dân tỉnh tổ chức triển khai thực hiện Nghị quyết này.

Các Ban của Hội đồng nhân dân tỉnh có nhiệm vụ giúp Hội đồng nhân dân tỉnh trong việc kiểm tra, giám sát các cấp, các ngành tổ chức thực hiện nhằm đạt kết quả cao nhất.

Đại biểu Hội đồng nhân dân các cấp có trách nhiệm gương mẫu thực hiện Nghị quyết của HĐND. Đồng thời động viên cán bộ - công nhân viên - chiến sỹ và mọi tầng lớp nhân dân thực hiện tốt nghĩa vụ và quyền lợi của mình góp phần thực hiện thắng lợi các mục tiêu kinh tế - xã hội năm 1992 đã đề ra.

Nghị quyết này đã được Hội đồng nhân dân tỉnh khoá IV, kỳ họp thứ 10 thông qua phiên họp ngày 31 tháng 7 năm 1992./.