Nghị quyết 47/NQ-HĐND về phương hướng, nhiệm vụ, mục tiêu chủ yếu phát triển kinh tế - xã hội 5 năm (1991-1995)

I. Thông qua báo cáo của UBND tỉnh về phương hướng, nhiệm vụ, mục tiêu chủ yếu phát triển kinh tế - xã hội 5 năm (1991-1995). Đối với các chỉ tiêu cụ thể giao cho UBND tỉnh căn cứ vào ý kiến đóng góp của Đại biểu HĐND, chỉnh lý văn bản trước khi triển khai tổ chức thực hiện và căn cứ vào tình hình thực tế trong từng thời gian mà điều chỉnh cho phù hợp, trên nguyên tắc đảm bảo thực hiện đạt và vượt nhiệm vụ mục tiêu chung đã đề ra.

Trong quá trình chỉ đạo triển khai thực hiện nhiệm vụ kế hoạch kinh tế - xã hội 5 năm (1991-1995), Hội đồng nhân dân tỉnh lưu ý Uỷ ban nhân dân tỉnh một số vấn đề chủ yếu sau đây:

1. Tiếp tục thực hiện một cách đồng bộ các chính sách quản lý kinh tế - xã hội theo tinh thần đổi mới của Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI và lần thứ VII đã đề ra, góp phần giải phóng mọi năng lực sản xuất, thúc đẩy các thành phần kinh tế phát triển theo cơ chế thị trường có sự quản lý của Nhà nước, bảo đảm sản xuất kinh doanh có hiệu quả, tăng nguồn thu cho ngân sách, phấn đấu bằng mọi cách từ năm 1993 trở đi tỉnh tự cân đối được ngân sách, bảo đảm các nhu cầu chi thiết yếu cho sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh.

2. Tăng cường đầu tư chiều sâu có trọng điểm cho các chương trình, mục tiêu kinh tế nhằm đưa nền kinh tế - xã hội đi dần vào thế ổn định, nâng dần nhịp độ tăng trưởng của nền kinh tế và hiệu quả sản xuất xã hội. Tập trung phát triển những ngành then chốt và những sản phẩm trọng yếu, trước hết là lương thực, thực phẩm, nuôi trồng thuỷ sản, công nghiệp chế biến, sản xuất hàng tiêu dùng và hàng xuất khẩu, đổi mới thiết bị công nghệ, đưa khoa học kỹ thuật vào sản xuất, xây dựng kết cấu hạ tầng nhằm nâng cao năng lực sản xuất, khai thác tốt nhất các tiềm năng kinh tế vườn và kinh tế biển, đổi mới bộ mặt nông thôn. Triển khai thực hiện có hiệu quả các đề án thuộc chương trình VIE-87. Có chính sách cho nông dân vay vốn phát triển sản xuất. Cần vận dụng những văn bản của Hội đồng Bộ trưởng và thông tư liên ngành để giải quyết tình hình tranh chấp đất đai. Đưa công tác quản lý, sử dụng đất đai đi vào nề nếp nhằm ổn định sản xuất. Đối với đất ven biển đang quy hoạch trồng dừa cần có kế hoạch chuyển hướng sản xuất hoặc giao lại cho dân để phát huy hiệu quả.

3. Song song với việc đẩy mạnh phát triển sản xuất phải hết sức coi trọng tìm thị trường tiêu thụ và dự báo thị trường, gắn sản xuất với thị trường, mở rộng hơn nữa kinh tế đối ngoại, trước hết là với các nước trong khu vực Đông Nam Á nhằm tăng nhanh kim ngạch xuất khẩu, huy động vốn, công nghệ, thiết bị nước ngoài đầu tư nhằm đẩy nhanh nhịp độ phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh.

4. Tạo ra một bước chuyển biến mới về chất trong các hoạt động văn hoá thông tin, giáo dục, y tế, thể dục thể thao. Hoàn thành cơ bản việc xoá mù chữ và phổ cập giáo dục tiểu học, xoá phòng học ca 3, phát triển đa dạng hoá các hình thức trường lớp, đào tạo. Củng cố sắp xếp lại mạng lưới y tế từ tỉnh đến huyện, xã nhằm nâng cao chất lượng điều trị, chú trọng chăm sóc sức khoẻ ban đầu, mở rộng các hình thức bảo hiểm y tế. Thực hiện tốt chương trình kế hoạch hoá dân số. Quan tâm giải quyết việc làm cho người lao động. Chăm lo đời sống các gia đình và đối tượng chính sách, người về hưu. Thực hiện chương trình xoá đói, giảm nghèo, cải thiện và nâng cao một bước đời sống vật chất, tinh thần của nhân dân. Mở rộng hơn nữa tính công khai, dân chủ trong xã hội.

5. Tăng cường củng cố quốc phòng – an ninh, kết hợp chặt chẽ kinh tế với quốc phòng, bảo đảm giữ gìn an ninh chính trị và trật tự xã hội trong tình hình mới. Làm tốt việc giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo của công dân.

Thực hiện sống và làm việc theo Hiến pháp và pháp luật nhằm lập lại trật tự, kỷ cương xã hội. Tuyên truyền giáo dục cho nhân dân thực hiện tốt bản Hiến pháp năm 1992 của nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam vừa được Quốc hội khoá VIII thông qua. Trước mắt, tổ chức tốt việc phổ biến quán triệt Luật Tổ chức Quốc hội, Luật Bầu cử Đại biểu Quốc hội và tổ chức tốt cuộc bầu cử Đại biểu Quốc hội khoá IX ở tỉnh vào ngày 19/7/1992.

Để hoàn thành các nhiệm vụ nêu trên, Hội đồng nhân dân tỉnh nhấn mạnh thêm một số biện pháp sau đây:

- Khẩn trương sắp xếp lại các cơ sở sản xuất, kinh doanh, các đơn vị sự nghiệp theo các đề án Uỷ ban nhân dân tỉnh đã báo cáo trước HĐND tỉnh nhằm nhanh chóng khắc phục tình trạng làm ăn kém hiệu quả. Trước mắt, tổ chức thực hiện tốt những đề án đã được kỳ họp thứ 9 HĐND tỉnh khoá IV thông qua, bao gồm đề án sắp xếp công nghiệp quốc doanh, đề án thương mại – du lịch, đề án khuyến nông, đề án tổ chức và hoạt động y tế. Đồng thời xúc tiến xây dựng và triển khai thực hiện các đề án của các chuyên đề còn lại, bảo đảm hoạt động đồng bộ, có hiệu quả.

- Tích cực tạo thêm nguồn thu, thu đúng, thu đủ và quản lý chặt chẽ mọi nguồn thu; đổi mới tổ chức, phương thức và chánh sách đối với ngành thuế; chống thất thu các loại thuế. Phải sớm có kế hoạch thanh lý (kể cả việc cho thuê, đấu thầu) các phương tiện, thiết bị, cơ sở sản xuất kinh doanh thấy rõ là không có hiệu quả, tập trung vốn cho ngân sách. Điều hành ngân sách phải gắn với việc góp phần kềm chế và đẩy lùi lạm phát, ổn định giá cả thị trường, bảo đảm đủ tiền cho sản xuất, lưu thông hàng hoá.

- Trong tình hình ngân sách còn khó khăn, phải hết sức coi trọng việc huy động các nguồn vốn, đẩy mạnh liên doanh liên kết với các tỉnh, gọi vốn đầu tư với nước ngoài, tranh thủ viện trợ nhân đạo của các tổ chức quốc tế và Việt kiều về thăm quê hương, đồng thời tiếp tục đẩy mạnh phong trào Nhà nước và nhân dân cùng làm để bảo đảm cho việc thực hiện các mục tiêu kinh tế - xã hội đã đề ra. Thiết lập lại trật tự, kỷ cương trong quản lý kinh tế, quản lý xã hội. Kiên quyết đấu tranh có kết quả chống tệ tham nhũng, lãng phí, thực hành triệt để tiết kiệm. Có biện pháp xử lý nghiêm tệ cờ bạc, bia ôm, buôn lậu, làm hàng giả, kinh doanh trái phép.

- Coi trọng việc đổi mới cơ chế quản lý kinh tế và kế hoạch hoá, mở rộng quyền tự chủ cho đơn vị cơ sở, củng cố hệ thống tài chính – kế toán, thống kê, ngân hàng và thông tin kinh tế phục vụ cho công tác quản lý Nhà nước, quản lý sản xuất kinh doanh có hiệu quả.

- Cần tổ chức sớm thông qua đề án kiện toàn tổ chức, tinh giảm biên chế, nâng cao năng lực chỉ đạo điều hàn của các cơ quan Nhà nước. Khắc phục cho được bệnh hình thức, quan liêu, giấy tờ. Sớm có kế hoạch đào tạo lại đội ngũ cán bộ lãnh đạo, cán bộ quản lý, kịp thời thay thế những cán bộ không còn đủ năng lực, uy tín theo yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình đổi mới.

II. Trong thời kỳ kế hoạch 5 năm này (1991-1995), nhiệm vụ rất nặng nề, đòi hỏi phải có sự nỗ lực phấn đấu rất cao mới có thể đạt được. Hội đồng nhân dân tỉnh kêu gọi đồng bào, chiến sĩ tỉnh nhà hãy phát huy cao độ tinh thần yêu nước, yêu chủ nghĩa xã hội, phát huy những thành quả và kinh nghiệm đã đạt được, động viên mạnh mẽ phong trào thi đua yêu nước XHCN phấn đấu vượt mọi khó khăn thử thách trước mắt, nâng cao năng lực, chất lượng hiệu quả mọi mặt, thực hành triệt để tiết kiệm, kiên quyết đấu tranh chống các hiện tượng tiêu cực trong đời sống xã hội, thực hiện thắng lợi các nhiệm vụ, mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội 5 năm (1991-1995) đã đề ra.

Nghị quyết này đã được Hội đồng nhân dân tỉnh khoá IV, kỳ họp thứ 9 thông qua ngày 29 tháng 4 năm 1992./.