Nghị quyết 85/NQ-HĐND năm 2017 quy hoạch phòng, chống lũ các tuyến sông có đê trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa đến năm 2025 và định hướng đến năm 2030 (hợp phần sông Yên, sông Bạng)

NGHỊ QUYẾT

VỀ QUY HOẠCH PHÒNG, CHỐNG LŨ CÁC TUYẾN SÔNG CÓ ĐÊ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THANH HÓA ĐẾN NĂM 2025 VÀ ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN NĂM 2030 (HỢP PHẦN SÔNG YÊN, SÔNG BẠNG)

HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH THANH HÓA
KHÓA XVII, KỲ HỌP THỨ 4

Điều 1. Phê duyệt Quy hoạch phòng, chống lũ các tuyến sông có đê trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa đến năm 2025 và định hướng đến năm 2030 (hợp phần sông Yên, sông Bạng) với một số nội dung chủ yếu sau:

I. MỤC TIÊU

Quy hoạch phòng, chống lũ các tuyến sông có đê trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa đến năm 2025 và định hướng đến năm 2030 (hợp phần sông Yên, sông Bạng) nhằm làm cơ sở để quy hoạch đê điều đảm bảo an toàn tính mạng con người, bảo vệ tài sản của nhà nước và nhân dân khi xảy ra lũ trên các tuyến sông có đê với tần suất nhỏ hơn hoặc bằng tần suất thiết kế; làm cơ sở lập quy hoạch đê điều và đảm bảo phù hợp với quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch sử dụng đất và các quy hoạch khác có liên quan của tỉnh.

II. NHIỆM VỤ

Xác định mức đảm bảo chống lũ, lưu lượng, mực nước lũ thiết kế, mực nước tương ứng với cấp báo động lũ, không gian thoát lũ và đề xuất các giải pháp công trình, phi công trình đảm bảo phòng, chống lũ đối với từng tuyên sông có đê thuộc hệ thống sông Yên, sông Bạng.

III. TIÊU CHUẨN PHÒNG LŨ

1. Mức đảm bảo phòng, chống lũ đến năm 2025, định hướng đến năm 2030:
- Đối với hệ thống sông Yên đảm bảo chống lũ với tần suất P = 10%; riêng vùng III, huyện Nông Cống chống lũ với tần suất P = 5%.
- Đối với hệ thống sông Bạng đảm bảo chống lũ với tần suất P = 5%.

2. Mực nước, lưu lượng lũ thiết kế và mức báo động:

a) Mực nước và lưu lượng lũ thiết kế hệ thống sông Yên:

b) Mực nước và lưu lượng lũ thiết kế hệ thống sông Bạng:

c) Mực nước tương ứng với cấp báo động lũ trên các sông:

c) IV. GIẢI PHÁP QUY HOẠCH

1. Giải pháp công trình:

1. Hệ thống sông Yên:
- Điều tiết, sử dụng hồ chứa nước Sông Mực để cắt giảm lũ cho hạ du với dung tích phòng lũ 40 triệu m3.
- Tu bổ, nâng cấp các tuyến đê theo mực nước lũ thiết kế, trong đó ưu tiên các đoạn đê còn thấp so với mực nước lũ thiết kế; xây dựng mới tuyến đê tả sông Thị Long dài 5,3 km và đê vùng III, huyện Nông Cống.
- Cải tạo, nâng cấp các cống dưới đê đã quá cũ, kéo dài các cống dưới đê sau khi áp trúc, mở rộng mặt cắt đê và xây dựng mới một số cống.
- Nạo vét các tuyến sông Hoàng, sông Nhơm, kênh Ba Chạ,... đảm bảo thoát lũ thiết kế.
- Đảm bảo an toàn các hồ chứa trên lưu vực hệ thống sông, trong đó ưu tiên sửa chữa, nâng cấp các hồ chứa bị xuống cấp, chưa có tràn xả lũ và đường quản lý vận hành.
- Xây dựng lại quy trình vận hành cống Hoàng Kim sau khi hoàn thiện hệ thống tiêu thủy Thọ Xuân và sông Hoàng.

1. 2. Hệ thống sông Bạng:
- Tu bổ, nâng cấp tuyến đê tả, hữu sông Bạng theo mực nước lũ thiết kế và kết hợp giao thông; xây dựng mới tuyến đê sông Tuần Cung dài 3,63 km thuộc đê cấp IV để bảo vệ dân cư của khu công nghiệp.
- Cải tạo, nâng cấp các cống dưới đê đã quá cũ, kéo dài các cống dưới đê sau khi áp trúc, mở rộng mặt cắt đê và xây dựng mới một số cống.
- Nạo vét, nắn lòng dẫn sông Tuần Cung; thanh thải các chướng ngại vật đảm bảo thông thoáng lòng dẫn sông Bạng từ cầu Hổ về cửa Du Xuyên; nạo vét, nắn thẳng tuyến sông Thạch Luyện từ đập Thạch Luyện về đến cầu Hổ theo mặt bằng khu công nghiệp để đảm bảo thoát lũ.
- Mở rộng khẩu độ cầu vằng đảm bảo thoát lũ; xây dựng kênh tách lũ sông Tuần Cung từ hạ lưu cầu Hóm sang cầu Hổ.
- Đảm bảo an toàn các hồ chứa trên lưu vực hệ thống sông, trong đó ưu tiên sửa chữa, nâng cấp các hồ chứa bị xuống cấp, chưa có tràn xả lũ và đường quản lý vận hành.

2. Giải pháp phi công trình:

2. 1. Tăng cường năng lực cảnh báo, dự báo lũ: Đầu tư nâng cấp các thiết bị cảnh báo, dự báo lũ, hệ thống Scada cho các hồ chứa lớn; tăng cường năng lực cho Ban Chỉ huy phòng, chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn các cấp để hoạt động có hiệu quả.

2. Trồng rừng phòng hộ đầu nguồn và trồng cây chắn sóng bảo vệ đê: Trồng mới, chăm sóc và bảo vệ rừng đầu nguồn, cây chắn sóng hệ thống sông Yên, sông Bạng theo Quy hoạch 3 loại rừng của tỉnh Thanh Hóa và các quy định của pháp luật có liên quan.

2. 3. Tuyên truyền, giáo dục cộng đồng trong công tác phòng chống lũ.

2. 4. Bố trí, ổn định dân cư vùng bị ảnh hưởng của thiên tai.

2. 5. Xây dựng bản đồ ngập lụt cho vùng hạ du hệ thống sông Yên, sông Bạng.

3. Xác định không gian thoát lũ:

3. 1. Hệ thống sông Yên: Các sông thuộc hệ thống sông Yên chủ yếu có đê sát sông, bãi sông hẹp nên không gian thoát lũ của các sông được xác định là khoảng cách giữa 2 tuyến đê.

3. 2. Hệ thống sông Bạng: Lòng dẫn sông Bạng rộng, có đoạn từ 400-500 m, không có khu dân cư và không có đất sản xuất nông nghiệp, chỉ có các ao nuôi thủy sản; mặt khác các bãi non của sông Bạng hầu như ngập nước khi triều lên và phơi lộ khi triều xuống nên không gian thoát lũ của các sông được xác định là khoảng cách giữa 2 tuyến đê. Sau khi các khu công nghiệp xây dựng hoàn thành và đi vào hoạt động ổn định, nêu sử dụng lòng sông Bạng để phát triển kinh tế - xã hội, cần phải quy định cụ thể về sử dụng bãi sông không làm cản trở tiêu thoát lũ.
V. DANH MỤC CÁC DỰ ÁN ƯU TIÊN ĐẦU TƯ
Tổng số 132 dự án, trong đó có 19 dự án đầu tư công trình đê điều, 8 dự án nạo vét các trục tiêu thoát lũ, 94 dự án đầu tư nâng cấp, sửa chữa an toàn hồ chứa và 11 dự án phi công trình được phân kỳ đầu tư theo các giai đoạn sau:

1. Giai đoạn 2018 - 2020:
- Tu bổ, nâng cấp 5 dự án đê điều, gồm các tuyến đê tả, hữu sông Hoàng, đê sông Dừa và tuyến đê sông Bạng; xây dựng mới tuyên đê vùng III, huyện Nông Công.
- Nạo vét 5 trục tiêu thoát lũ gồm các sông Thạch Luyện, sông Tuần Cung, kênh thoát lũ từ cầu Hóm đến cầu Hổ, mở rộng cầu vằng và nắn sông Tuần Cung từ cầu Hóm đến cầu vằng.
- Đầu tư sửa chữa, nâng cấp 19 hồ chứa.
- Đầu tư 5 dự án phi công trình.

2. Giai đoạn 2021 - 2025:
- Tu bổ, nâng cấp 5 dự án đê điều, gồm các tuyến đê sông Cầu Hung, Cầu Se, đê tả sông Yên, hữu sông Thị Long và đê bao Ngọc Lẫm, Tế Nông.
- Nạo vét 3 trục tiêu thoát lũ, gồm sông Hoàng, kênh Ba Chạ và sông Lý.
- Đầu tư sửa chữa, nâng cấp 33 hồ chứa.
- Đầu tư 4 dự án phi công trình.

3. Giai đoạn 2026 - 2030:
- Tu bổ, nâng cấp 9 dự án đê điều, gồm các tuyến đê Tiêu Thủy Thọ Xuân, đê sông Cầu Tây, đê bao Thị Long, đê bao Hữu Hoàng, đê bao Quảng Xương, đê Hao Hao và đê Hà Nam. Xây dựng mới tuyến đê tả sông Thị Long và đê sông Tuần Cung.
- Đầu tư sửa chữa, nâng cấp 42 hồ chứa.
- Đầu tư 2 dự án phi công trình.
(Chi tiết có Phụ lục 1, 2, 3 kèm theo)
VI. VỐN ĐẦU TƯ VÀ PHÂN KỲ ĐẦU TƯ

1. Tổng vốn đầu tư: Khoảng 6.676 tỷ đồng; trong đó:
- Đê điều: 531 tỷ đồng.
- Nạo vét các trục tiêu: 712 tỷ đồng.
- Hồ chứa: 081 tỷ đồng.
- Phi công trình: 3.352 tỷ đồng.

2. Nguồn vốn: Ngân sách nhà nước, trái phiếu Chính phủ, vốn nước ngoài và các nguồn huy động hợp pháp khác.

3. Phân kỳ đầu tư:

3. 1. Giai đoạn 2018 - 2020: Khoảng 1.600 tỷ đồng, trong đó:
- Nguồn vốn ngân sách nhà nước: 640 tỷ đồng.
- Nguồn vốn doanh nghiệp, tư nhân: 464 tỷ đồng.
- Nguồn vốn nước ngoài: 496 tỷ đồng.

3. 2. Giai đoạn 2021-2025: Khoảng 2.631 tỷ đồng, trong đó:
- Nguồn vốn ngân sách nhà nước: 1.052 tỷ đồng.
- Nguồn vốn doanh nghiệp, tư nhân: 763 tỷ đồng.
- Nguồn vốn nước ngoài: 816 tỷ đồng.

3. Giai đoạn 2026-2030: Khoảng 2.445 tỷ đồng, trong đó:
- Nguồn vốn ngân sách nhà nước: 978 tỷ đồng.
- Nguồn vốn doanh nghiệp, tư nhân: 709 tỷ đồng.
- Nguồn vốn nước ngoài: 758 tỷ đồng.

Điều 2. Tổ chức thực hiện

1. Giao Ủy ban nhân dân tỉnh căn cứ Nghị quyết này và các quy định hiện hành của pháp luật tổ chức triển khai thực hiện; định kỳ báo cáo kết quả với Hội đồng nhân dân tỉnh.

2. Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh, các Ban của Hội đồng nhân dân tỉnh, các Tổ đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh và các đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của mình giám sát việc thực hiện Nghị quyết này.
Nghị quyết này đã được Hội đồng nhân dân tỉnh Khóa XVII, Kỳ họp thứ 4 thông qua ngày 07 tháng 12 năm 2017 và có hiệu lực từ ngày 18 tháng 12 năm 2017./.

PHỤ LỤC 1

DANH MỤC ĐẦU TƯ CÔNG TRÌNH PHÒNG, CHỐNG LŨ TRÊN HỆ THỐNG SÔNG YÊN, SÔNG BẠNG TỪ NAY ĐẾN NĂM 2020 (Kèm theo Nghị quyết số: 85/NQ-HĐND ngày 07/12/2017 của Hội đồng nhân dân tỉnh)

PHỤ LỤC 2

DANH MỤC ĐẦU TƯ CÔNG TRÌNH PHÒNG CHỐNG LŨ TRÊN HỆ THỐNG SÔNG YÊN, SÔNG BẠNG GIAI ĐOẠN 2021-2025 (Kèm theo Nghị quyết số: 85/NQ-HĐND ngày 07/12/2017 của Hội đồng nhân dân tỉnh)

PHỤ LỤC 3

DANH MỤC ĐẦU TƯ CÔNG TRÌNH PHÒNG CHỐNG LŨ TRÊN HỆ THỐNG SÔNG YÊN, SÔNG BẠNG GIAI ĐOẠN 2026-2030 (Kèm theo Nghị quyết số: 85/NQ-HĐND ngày 07/12/2017 của Hội đồng nhân dân tỉnh)