Quyết định 02/2000/QĐ-UBND về việc ban hành quy định về quản lý Nhà nước đối với một số hoạt động tôn giáo tại tỉnh Hưng Yên

QUYẾT ĐỊNH CỦA UBND TỈNH HƯNG YÊN

Về việc ban hành quy định về quản lý Nhà nước

đối với một số hoạt động tôn giáo tại tỉnh Hưng Yên

____________________

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH HƯNG YÊN

Điều 1. Ban hành kèm theo quyết định này Quy định về quản lý Nhà nước đối với một số hoạt động tôn giáo tại tỉnh Hưng Yên.

Điều 2. Quyết định này có hiệu lực sau 15 ngày kể từ ngày ký.

Điều 3. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Trưởng Ban Tôn giáo tỉnh, Thủ trưởng Sở ban ngành liên quan, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã căn cứ quyết định thi hành.

TM. UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH

KT. CHỦ TỊCH

PHÓ CHỦ TỊCH

(Đã ký)

Cao Văn Cường

QUY ĐỊNH

VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI MỘT SỐ

HOẠT ĐỘNG TÔN GIÁO TẠI TỈNH HƯNG YÊN

(Ban hành kèm theo Quyết định số 02/2000/QĐ-UB

ngày 18-01-2000 của Ủy ban nhân dân tỉnh Hưng Yên)

Chương I

NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG

Điều 1. Hoạt động tôn giáo hợp pháp được Nhà nước tôn trọng và pháp luật bảo hộ. Các hoạt động tôn giáo trên địa bàn tỉnh Hưng Yên phải tuân theo Pháp luật của Nhà nước và những quy định của Ủy ban nhân dân tỉnh Hưng Yên.

Điều 2. Mọi hành vi vi phạm quyền tự do tín ngưỡng tôn giáo, những hoạt động lợi dụng tín ngưỡng tôn giáo làm trái pháp luật và chính sách của Nhà nước, hoạt động mê tín dị đoan phải được xử lý theo quy định của pháp luật hiện hành.

Điều 3. Ủy ban nhân dân, cơ quan chức năng quản lý Nhà nước các cấp trong tỉnh theo chức năng, thẩm quyền được giao có trách nhiệm quản lý các hoạt động tôn giáo theo pháp luật quy định, vừa đảm bảo lợi ích chính đáng của nhân dân có đạo, vừa phù hợp với lợi ích chung của toàn xã hội.

Chương II

NHỮNG QUY ĐỊNH CỤ THỂ

Điều 4. Tín đồ có quyền tiến hành các nghi thức thờ cúng, cầu nguyện tại gia đình phù hợp với pháp luật và tập quán sinh hoạt tín ngưỡng tôn giáo trong gia đình; được mời chức sắc, nhà tu hành phụ trách địa bàn đến nhà để tiến hành các nghi thức tôn giáo dành cho người bệnh, người chết, đám tang, đám giỗ, đám cưới.

Điều 5. Cơ sở thờ tự của tôn giáo hiện có như: chùa, nhà thờ, nhà nguyện, trai phòng, hội quán và các công trình phụ cận như: tượng đài, bia, tháp xây dựng trong khuôn viên cơ sở thờ tự là nơi dành cho sinh hoạt tôn giáo đã đăng ký với Nhà nước (qua Ban Tôn giáo) được pháp luật bảo hộ. Không chấp nhận việc sử dụng nhà riêng của tín đồ để tập hợp nhiều người tham gia các hoạt động tôn giáo.

Điều 6. Đối với những hoạt động tôn giáo được tiến hành định kỳ vào các ngày nhất định trong tuần, trong tháng, trong năm, trong khuôn viên cơ sở thờ tự; chức sắc, nhà tu hành đăng ký lịch sinh hoạt trực tiếp với Chủ tịch Ủy ban nhân dân các xã, phường, thị trấn liên hệ vào tháng đầu năm (năm dương lịch), đồng thời đăng ký với Ban tôn giáo của Ủy ban nhân dân huyện (thị xã) nếu có liên quan các xã trong huyện (thị xã); Ban tôn giáo của Ủy ban nhân dân tỉnh nếu ló liên quan đến các huyện trong và ngoài tỉnh.

Đối với những hoạt động tôn giáo vượt ra ngoài khuôn viên cơ sở thờ tự hoặc không có trong lịch hoạt động đã đăng ký đầu năm, chức sắc phụ trách cơ sở thờ tự phải xin phép cấp có thẩm quyền:

- Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã (phường, thị trấn) giải quyết những hoạt động thuần túy tôn giáo phạm vi người trong cơ sở xã, phường, thị trấn đó tham dự.

- Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện (thị xã) giải quyết những trường hợp có người thuộc các xã (phường, thị trấn) trong huyện (thị xã) tham dự.

- Trưởng Ban tôn giáo tỉnh giải quyết trường hợp có người thuộc các huyện, thị xã trong và ngoài tỉnh có liên quan về hành chính đạo tham dự; nếu có tín đồ là người nước ngoài đang cư trú hợp pháp tại tỉnh Hưng Yên hoặc chức sắc ngoài địa phận tham dự phải được phép của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh.

Trong thời hạn 15 ngày kể từ ngày nhận được đơn hợp lệ, cấp được thẩm quyền có trách nhiệm phải giải quyết và trả lời bằng văn bản.

Các hoạt động lễ hội dân gian mang tính truyền thống, tổ chức tại nơi thờ tự tôn giáo thực hiện theo quy chế về lễ hội được ngành văn hóa – thông tin hướng dẫn.

Khi thực hiện các hoạt động tôn giáo, chức sắc, nhà tu hành phụ trách nơi thờ tự có trách nhiệm chủ động phối hợp với chính quyền địa phương, các cơ quan chức năng để đảm bảo an ninh trật tự trong phạm vi cơ sở thờ tự được phụ trách, không gây trở ngại cho lao động sản xuất, công tác, học tập và nghĩa vụ công dân của tín đồ.

Điều 7.

1. Việc sử dụng đất hiện có của các cơ sở thờ tự Tôn giáo phù hợp với quy hoạch, không có tranh chấp, được Ủy ban nhân dân xã (phường, thị trấn) xác nhận, nếu có nhu cầu thì được Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.

2. Việc chuyển đổi, chuyển nhượng quyền sử dụng đất, chuyển mục đích sử dụng đất, việc xây dựng nơi thờ tự của tôn giáo; xây dựng nhà ở cho chức sắc tôn giáo được thực hiện theo đúng quy định hiện hành của pháp luật.

Điều 8.

1. Ở những nơi có nhu cầu xây lại, xây mới nơi thờ tự trên đất hiện đang sử dụng hợp pháp thì chức sắc phụ trách có đơn xin phép Chủ tịch Ủy ban nhân đân tỉnh xem xét giải quyết trên cơ sở phải đảm bảo đầy đủ thủ tục theo quy định của Nhà nước.
- Việc sửa chữa làm thay đổi thiết kế hoặc làm biến dạng công trình thờ tự như cơi nới mở rộng diện tích, nâng cao chiều cao, thay mái, dựng tượng đài, đặt bia, xây tháp, đặt biểu tượng thờ kính ngoài trời (lộ thiên) theo tập quán của tôn giáo ở trong khuôn viên nơi thờ tự, Trưởng ban Tôn giáo tỉnh xem xét giải quyết.
- Công trình thờ tự xây mới, xây lại, cải tạo, trùng tu tôn tạo, sửa chữa làm thay đổi kiến trúc; xây tượng đài, đặt bia, xây tháp (mộ), đặt biểu tượng thờ kính ngoài trời (lộ thiên) làm thay đổi cảnh quan trong khuôn viên nơi thờ tự thuộc địa bàn thị xã, thị trấn và những khu vực đã có quy hoạch về phát triển kinh tế, phải được cơ quan quản lý quy hoạch xây dựng chấp thuận (theo Quyết định số 1327/QĐ-UB ngày 18-10-1997).
- Chức sắc, nhà tu hành khi làm đơn xin phép xây dựng, sửa chữa các công trình thờ tự đều phải được chức sắc phụ trách Giáo hội cấp tỉnh, giáo phận xác nhận đề nghị (kèm theo hồ sơ liên quan theo đúng quy định của Nhà nước). Trong vòng 45 ngày kể từ ngày nhận hồ sơ hợp lệ các cơ quan chức năng xem xét giải quyết hoặc nếu không đủ điều kiện giải quyết theo quy định phải trả lời bằng văn bản.
- Hồ sơ xin xây, sửa cơ sở của tôn giáo đều phải có văn bản của Ban Tôn giáo tỉnh trình hoặc chấp thuận kèm theo hồ sơ.

2. Việc tu chỉnh tiếp tháp chuông, nhà phòng, nhà tổ, nhà quán, tượng bia, mộ tháp và nơi thờ tự được phép của Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện (thị xã).

Điều 9. Các tổ chức Hội đoàn của các Tôn giáo lập ra để phục vụ nghi lễ trong sinh hoạt tôn giáo (ca hát, kèn, trống) chức sắc và người phụ trách chịu trách nhiệm quản lý, phục vụ đúng mục đích, ngoài các tổ chức phục vụ lễ nghi phải thực hiện quy định của Nhà nước về tổ chức và hoạt động của các hội quần chúng.

Việc phong Thượng tọa, Ni sư, Hòa thượng, Ni trưởng trong đạo Phật, Linh mục, bề trên dòng tu đạo Công giáo và các chức tương đương khác phải được chấp thuận của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh.

Việc truyền giới, thọ giới hàng Đại chúng trong đạo Phật, Tu sĩ thuộc các Tôn giáo khác ủy quyền Trưởng Ban tôn giáo tỉnh xem xét giải quyết.

Điều 10. Việc bổ nhiệm, thuyên chuyển Hòa thượng và Ni trưởng, Thượng tọa và Ni sư trong đạo Phật, Linh mục và bề trên dòng tu đạo Công giáo phải được chấp thuận của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh.

Các trường hợp khác ủy quyền giải quyết như sau:

1. Việc bổ nhiệm, thuyên chuyển hàng Đại chúng trong đạo Phật, nhà tu hành thuộc tôn giáo khác, được chấp thuận của Trưởng ban Tôn giáo tỉnh.

2. Việc bổ nhiệm bãi, miễn Ban đại diện Phật giáo huyện, thị xã, hội đồng mục vụ của giáo xứ Công giáo phải được chấp thuận của Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện, thị xã.

3. Việc bổ nhiệm, bãi miễn Ban hộ tự ở chùa, Ban hành giáo họ đạo được chấp thuận của Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn.
Chức sắc, nhà tu hành nhận người vào tập tu, giúp lễ trong cơ sở thờ tự, có xác nhận của cơ quan quản lý Nhà nước về Tôn giáo cấp tỉnh đồng thời có trách nhiệm nuôi dưỡng, bảo đảm sức khỏe, học tập đối với người chưa đủ 15 tuổi.
Chức sắc nhà tu hành khi thực hiện quyết định bổ nhiệm, thuyên chuyển, nhận nuôi người thực hiện các quy định của Nghị định số 51/CP ngày 10-9-1997 của Chính phủ về đăng ký quản lý hộ khẩu.

Điều 11. Đại hội, hội nghị của tổ chức Tôn giáo cấp tỉnh có liên quan đến các tỉnh phải được phép của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh.

Đại hội, hội nghị của tổ chức Tôn giáo trong phạm vi huyện, thị xã phải được phép của Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện, thị xã, nếu có liên quan đến các huyện trong tỉnh phải có sự chấp thuận của Trưởng ban Tôn giáo tỉnh.

Điều 12. Việc mở lớp đào tạo, bồi dưỡng chức sắc, nhà tu hành tập trung có thời hạn 3 năm trở lên, được phép của Ủy ban nhân dân tỉnh; lớp tập trung ngắn ngày bồi dưỡng nâng cao trình độ hàng năm của tổ chức Tôn giáo được chấp thuận của Ban tôn giáo tỉnh. Các lớp đào tạo, bồi dưỡng thực hiện nội dung chương trình giáo dục công dân của ngành giáo dục và thực hiện các quy chế, chính sách pháp luật của Nhà nước.

Người được lựa chọn đi học tại các trường đào tạo chức sắc, nhà tu hành của tổ chức tôn giáo, người xin nhập dòng tu phải có hộ khẩu thường trú tại tỉnh Hưng Yên, được chính quyền xã, huyện xác nhận – Ban Tôn giáo tỉnh chấp thuận.

Chức sắc, nhà tu hành phụ trách nơi thờ tự chấp hành nghiêm chỉnh các quy định về đăng ký quản lý hộ khẩu, đồng thời liên đới chịu trách nhiệm về những hành vi trái pháp luật của những người đang cư trú tại cơ sở thờ tự do mình phụ trách. Cấm không cho nhận, nhập những người đang vi phạm pháp luật, trốn nghĩa vụ công dân.

Điều 13. Các hoạt động từ thiện và cứu trợ nhân đạo của tổ chức, cá nhân tôn giáo, theo sự hướng dẫn của cơ quan chức năng liên quan, hoạt động đúng mục đích, đúng pháp luật được khuyến khích khen thưởng.

Chương III

TỔ CHỨC THỰC HIỆN

Điều 14. Ban Tôn giáo có trách nhiệm:

1. Tiếp nhận hồ sơ, hướng dẫn thủ tục, phối hợp với các cơ quan chức năng xem xét giải quyết hoặc đề xuất Ủy ban nhân dân tỉnh giải quyết các vấn đề liên quan đến hoạt động tôn giáo trong phạm vi tỉnh (đăng ký nơi thờ tự, đăng ký lịch hoạt động tôn giáo hàng năm, các hoạt động tôn giáo vượt phạm vi khuôn viên cơ sở thờ tự, các đội hội đoàn, nhận người vào tu học tại các trường đào tạo của tôn giáo, các hoạt động từ thiện của tôn giáo, việc thuyên chuyển, bổ nhiệm chức sắc v.v).

2. Tổ chức triển khai và hướng dẫn các tổ chức tôn giáo, các chức sắc, nhà tu hành thực hiện nghiêm chỉnh nội dung bản quy định này.

3. Giúp Ủy ban nhân dân tỉnh thường xuyên theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện các quy định của Nhà nước về các hoạt động tôn giáo và bản quy định này.

Điều 15. Sở Địa chính có trách nhiệm:

1. Hướng dẫn và lập các thủ tục cần thiết về việc xin giao đất mới của các tổ chức tôn giáo theo đúng quy định của pháp luật hiện hành.

2. Hướng dẫn và lập thủ tục cần thiết theo đúng quy định của pháp luật để làm cơ sở cho việc xét công nhận quyền sử dụng đất đối với cơ sở thờ tự của các tôn giáo.

3. Tiếp nhận hồ sơ thụ lý và tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh trong việc giải quyết khiếu nại về đất liên quan đến tôn giáo.

4. Phối hợp với Ủy ban nhân dân huyện, thị xã và các sở ban ngành liên quan kiểm tra, thanh tra và xử lý theo thẩm quyền hoặc đề xuất cấp có thẩm quyền xử lý các hành vi vi phạm pháp luật các quy định về quản lý và sử dụng đất đai.

Điều 16. Sở Xây dựng có trách nhiệm:

1. Tiếp nhận hồ sơ, hướng dẫn thủ tục và phối hợp với các cơ quan chức năng xem xét, đề xuất Ủy ban nhân dân tỉnh giải quyết trong việc xây dựng, sửa chữa nơi thờ tự, dựng, đặt các biểu tượng thờ kính của các tôn giáo nơi lộ thiên trong khuôn viên cơ sở thờ tự thuộc thị xã Hưng Yên, thị trấn vùng đã quy hoạch để xây dựng và phát triển đô thị của tỉnh theo ủy quyền của Ủy ban nhân dân tỉnh.

2. Phối hợp với Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã và các ban ngành liên quan kiểm tra, thanh tra việc chấp hành các quy định của Nhà nước về xây dựng; xử lý theo thẩm quyền hoặc đề xuất cấp có thẩm quyền xử lý các hành vi vi phạm trong xây dựng các công trình tôn giáo.

Điều 17. Công an tỉnh có trách nhiệm: Phối hợp với các ngành liên quan và Ủy ban nhân dân các cấp thường xuyên kiểm tra việc chấp hành những quy định về đăng ký quản lý hộ khẩu, xử lý theo thẩm quyền những trường hợp vi phạm, đồng thời thực hiện tốt chức năng đảm bảo an ninh, trật tự theo đúng quy định của Pháp luật.

Điều 18. Sở Văn hóa – Thông tin phối hợp với các ngành chức năng hướng dẫn quản lý việc sửa chữa, tôn tạo, xây lại tại các cơ sở thờ tự tôn giáo đã được xếp hạng di tích… theo Nghị định số 288/HĐBT ngày 31-12-1992 của Hội đồng Bộ trưởng (nay là Chính phủ) quy định về thi hành Pháp lệnh bảo vệ và sử dụng di tích lịch sử, văn hóa, danh lam thắng cảnh.

Điều 19. Ủy ban nhân dân huyện, thị xã có trách nhiệm;

1. Thực hiện đầy đủ quyền quản lý Nhà nước theo lãnh thổ đã được pháp luật quy định và theo nội dung bản quy định này.

2. Thường xuyên chỉ đạo Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn thực hiện đầy đủ chức năng quản lý Nhà nước trong phạm vi phường, xã, thị trấn.

3. Trực tiếp tổ chức kiểm tra, xử lý theo thẩm quyền hoặc đề xuất cấp có thẩm quyền xử lý hành vi vi phạm của các tổ chức, cá nhân trên địa bàn trong việc thực hiện các quy định của Nhà nước và của Ủy ban nhân dân tỉnh về lĩnh vực tôn giáo.

Điều 20.

1. Các cơ quan chức năng và chính quyền các cấp, khi được hỏi ý kiến về những vấn đề có liên quan đến hoạt động tôn giáo phải có trách nhiệm trả lời bằng văn bản trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ của mình phụ trách.

2. Trong thời gian tối đa không quá 7 (bảy) ngày (ngày làm việc) kể từ ngày nhận hồ sơ hợp lệ của các chức sắc hoặc tổ chức tôn giáo, cơ quan chịu trách nhiệm chính trong việc tham mưu đề xuất giải quyết (sau đây gọi là cơ quan chủ trì) phải có văn bản gửi các ngành chức năng, Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã hữu quan để lấy ý kiến về những vấn đề có liên quan.

3. Trong thời gian không quá 5 (năm) ngày (ngày làm việc) kể từ ngày nhận được văn bản của cơ quan chủ trì, các ngành chức năng, Ủy ban nhân dân huyện, thị xã phải có ý kiến bằng văn bản về những nội dung yêu cầu. Quá thời hạn trên mà không có ý kiến bằng văn bản thì coi như ngành, địa phương chấp thuận với những nội dung được yêu cầu và chịu trách nhiệm về việc chấp thuận đó.

4. Trong thời gian tối đa không quá 7 (bảy) ngày (ngày làm việc) kể từ ngày nhận được ý kiến của các ngành, địa phương hoặc kể từ thời điểm được coi là kết thúc việc tham gia ý kiến của cơ quan liên quan, cơ quan chủ trì hoàn tất hồ sơ thủ tục theo quy định, trình Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét giải quyết hoặc cho ý kiến chỉ đạo, trước khi cơ quan có thẩm quyền giải quyết theo quy định.

5. Trường hợp ý kiến giữa cơ quan chủ trì và các cơ quan được hỏi ý kiến không thống nhất thì cơ quan chủ trì phải làm báo cáo trình Ủy ban nhân dân tỉnh và nêu rõ các ý kiến khác nhau để Ủy ban nhân dân tỉnh có cơ sở xem xét quyết định hoặc cho ý kiến chỉ đạo cụ thể.

6. Trong thời gian tối đa không quá 7 (bảy) ngày (ngày làm việc) kể từ ngày nhận văn bản của cơ quan chủ trì, Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét giải quyết hoặc cho ý kiến chỉ đạo bằng văn bản.

Điều 21.

1. Trên cơ sở quán triệt, thực hiện Nghị định 26/NĐ-CP của Chính phủ và các hoạt động tôn giáo; cơ quan chức năng có liên quan hướng dẫn thực hiện cụ thể các Thông tư của Ban tôn giáo Chính phủ và quy định của Ủy ban nhân dân tỉnh về quản lý Nhà nước đối với một số hoạt động tôn giáo tại địa bàn tỉnh Hưng Yên.

2. Các tổ chức tôn giáo, các chức sắc, nhà tu hành có nghĩa vụ chấp hành và động viên tín đồ chấp hành nghiêm chỉnh các quy định của Nhà nước và quy định của Ủy ban nhân dân tỉnh có liên quan đến hoạt động tôn giáo.

3. Tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm thì tùy theo tính chất, mức độ vi phạm sẽ bị xử lý theo các quy định hiện hành của pháp luật.

Điều 22. Trong quá trình thực hiện, nếu có gì vướng mắc, các ngành, các địa phương phản ánh kịp thời về Ủy ban nhân dân tỉnh (thông qua Ban Tôn giáo tỉnh) để điều chỉnh, sửa đổi, bổ sung phù hợp với tình hình thực tế).