Quyết định 1107/1998/QĐ-UB v/v Ban hành chương trình công tác và nội dung các phiên họp của UBND thành phố năm 1998

Điều 1: Nay ban hành kèm theo Quyết định này Chương trình công tác và nội dung các phiên họp của UBND thành phố năm 1998 đã được UBND thành phố thông qua tại phiên họp thường kỳ tháng 2 năm 1998.

Điều 2: Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày 2 tháng 3 năm 1998.

Điều 3: - Giao Giám đốc các Sở, ban, ngành, Chủ tịch UBND các quận, huyện căn cứ vào chương trình công tác và nội dung các phiên họp năm 1998 của UBND thành phố triển khai chuẩn bị và thực hiện các đề án đúng tiến độ trình UBND thành phố, Chủ tịch UBND thành phố.

- Giao Chánh Văn phòng UBND có trách nhiệm theo dõi, đôn đốc các ngành, các địa phương thực hiện nghiêm túc Chương trình công tác và nội dung các phiên họp năm 1998 của UBND thành phố, kịp thời phát hiện những vướng mắc trong quá trình tổ chức thực hiện và đề xuất biện pháp giải quyết với UBND thành phố, chủ tịch UBND thành phố.

Điều 4: Ông Chánh Văn phòng UBND thành phố, Giám đốc các Sở, ban, ngành, Chủ tịch UBND các quận, huyện chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này.

TM ỦY BAN NHÂN DÂN

THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG

CHỦ TỊCH

(Đã ký)

NGUYỄN BÁ THANH

CHƯƠNG TRÌNH CÔNG TÁC NĂM 1998

(Ban hành kèm theo Quyết định số 1107/1998/QĐ-UB ngày 27 tháng 2năm 1998 của UBND thành phố Đà Nẵng)

________________________

Năm 1998 tuy có những thuận lợi, nhưng đồng thời cũng có những khó khăn lớn. Quán triệt tinh thần Nghị quyết TW4, chương trình công tác năm 1998 của Chính phủ được Thủ tướng Chính phủ trình bày tại Hội nghị triển khai thực hiện nghị quyết của Quốc hội và nhiệm vụ năm 1998 vào ngày 12 và 13/1/1998; Nghị quyết của Thành ủy và HĐND thành phố về phương hướng, nhiệm vụ năm 1998;

UBND thành phố đề ra Chương trình công tác năm 1998 với 6 điểm lớn như sau:

I. HUY ĐỘNG VÀ SỬ DỰNG CÓ HIỆU QUẢ MỌI NGUỒN VỐN ĐỂ MỞ RỘNG ĐẦU TỪ HẠ TẦNG KT-XH VÀ NÂNG CAO NĂNG LỰC SẢN XUẤT KINH DOANH VỚI NỘI DUNG:

1. Xem xét, điều chỉnh cơ cấu đầu tư, tạo bước đột phá chuyển dịch cơ cấu và phát triển kinh tế theo chương trình hành động thực hiện Nghị quyết TW 4, khóa VIII; triển khai một bước chương trình công nghiệp hóa và hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn; đẩy nhanh quá trình chuyển dịch cơ câu kinh tế gắn với phân công lại lao động ở nông thôn và xây dựng kết câu hạ tầng ở nông thôn, trước hết là nước-đường-điện-trường học-trạm y tế- chợ-điểm văn hóa;

2/ Có kế hoạch và biện pháp triển khai thực hiện có kết quả Nghị định 07/1998/NĐ-CP ngày 15 tháng 1 năm 1998 Quy định chi tiết thi hành Luật khuyến khích đầu tư trong nước (sửa đổi) và Nghị định 10/1998/NĐ- CP ngày 23 tháng 1 năm 1998 của Chính phủ về một số biện pháp khuyến khích và bảo đảm hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngoài tại Việt Nam;

3/ Thông qua đề án thành lập Quỹ đầu tư phát triển, nghiên cứu một số khoản phụ thu mới, phát hành trái phiếu công trình, vay KBNN bố trí Ngân sách trả dần để đảm bảo các nhu cầu đầu tư XDCB bức thiết khởi công trong năm 1998;

4/ Tiếp tục động viên, khuyến khích các dự án đầu tư theo hình thức BOT trong nước;

5/ Xây dựng đề án phát triển công nghiệp, trước hết là công nghiệp chế biến có khả năng cạnh tranh cao; đề án đầu tư phát triển ngành Thủy sản nhất là khai thác và chế biến hải sản để khai thác thế mạnh về kinh tế biển; đề án xây dựng các điểm du lịch, dịch vụ để đa dạng hóa và mở rộng hoạt động du lịch;

6/ ưu tiên đầu tư cho các dự án sản xuất các sản phẩm có lợi thế cạnh tranh trên thị trường trong và ngoài nước nhất là xuất khẩu, mang lại tích lũy cao và thu hồi vốn nhanh, thu hút nhiều lao động;

7/ Tiếp tục triển khai thực hiện phương án sắp xếp đổi mới DNNN, đồng thời phân loại các DNNN để có hình thức xử lý thích hợp trong năm 1998, và dự kiến đến năm 2000, bao gồm cả loại đang bị thua lỗ và có lãi để tạo sự bình đẳng, khuyến khích người mua cổ phần; kiện toàn đội ngũ Giám đốc các doanh nghiệp Nhà nước;

8/ Thay đổi cách thực hiện chính sách bù cước vậnchuyển 8 mặt hàng cho 4 xã miền núi, chương trình hỗ trợ cho đồng bào dân tộc thực sự khó khăn ; triển khai thực hiện ngay các phương án giải quyết đất canh tác cho dồng bào miền núi và giúp đỡ ổn định nhà ở.

9/ Hoàn thành đề án: "Đặc khu kinh tế" để trình Thành ủy, HĐND, các Bộ ngành TW và Chính phủ phê duyệt;
II. KẾT HỢP TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ VỚI PHÁT TRIỂN VĂN HÓA, THỰC HIỆN CÔNG BẰNG VÀ TIẾN BỘ XÃ HỘI, BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG VỚI CÁC MỤC TIÊU CHÍNH SAU:

1/ Đầu tư, củng cố và phát triển hệ thông trường học, nhât là tập trung xóa dứt điểm lớp học ba ca, phối hợp với các trường Đại học, THCN trên địa bàn thành phố để đảm bảo có đội ngũ cán bộ có chất lượng và cơ cấu hợp lý giữa chuyên gia-kỹ sư-công nhân lành nghề, lao động có đào tạo và lao động đơn giản, đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa thành phố;

2/ Thực hiện có hiệu quả các chương trình quốc gia về văn hóa, thông tin; nâng cao và phát triển chất lượng các hoạt động văn hóa, văn nghệ, thông tin đại chúng và các hoạt động vui chơi giải trí khác; chú trọng công tác bảo tồn và tôn tạo các công trình nghệ thuật, di tích văn hóa; đẩy mạnh cuộc đấu tranh ngăn ngừa, bài trừ văn hóa độc hại, thực hiện tốt Chỉ thị 27-CT/TW của BCH TW Đảng về việc thực hiện nếp sông văn minh trong việc cưới, việc tang, lễ hội;

3/ Tiếp tục thực hiện chiến lược chăm sóc và bảo vệ sức khỏe cho nhân dân; chương trình hành động vì trẻ em thành phố 1998-2000; chấn chỉnh toàn diện ngành y tế thành phố; thực hiện tốt Chương trình quốc gia về Dân số và kế hoạch hóa gia đình; chương trình giải quyết việc làm; chương trình "Vì sự tiến bộ của phụ nữ đến năm 2000".

4. Đẩy mạnh xã hội hóa các hoạt động giáo dục, y tế TDTT, văn hóa, xã hội. Có chính sách khuyến khích mọi thành phần kinh tế tham gia xã hội hóa;

5. Thực hiện có kết quả chương trình xóa đói, giảm nghèo;

6. Xây dựng đề án về quản lý, bảo vệ rừng trên địa bàn thành phố;
III. MỞ RỘNG HOẠT ĐỘNG KINH TẾ ĐỒI NGOẠI, THƯƠNG MẠI- DỊCH VỤ VỚI CÁC NỘI DUNG SAU:

1. Tăng cường đầu tư các doanh nghiệp xuất khẩu mạnh của thành phố, xây dựng chiến lược hàng xuất khẩu và nâng cao công tác tiếp thị để mở rộng và cạnh tranh trên thị trường.

2. Thực hiện tốt sự phân cấp của Chính phủ về cấp giấy phép đầu tư nước ngoài, thẩm định nhanh, chính xác và tạo thuận lợi cho các dự án đi vào hoạt động;

3. Chỉ đạo hoạt động của các doanh nghiệp thương mại quốc doanh chuyển mạnh sang hướng buôn bán, đại lý và phát luồng;

4. Có biện pháp khai thác tiềm năng du lịch, tôn tạo, nâng cấp và mở rộng các điểm tham quan du lịch hiện có, hình thành các tuyến du lịch mới, đa dạng hóa các loại hình du lịch; triển khai thực hiện khu du lịch văn hóa Hòa Cường, hoàn thành đường công vụ và xây dựng đề án khai thác khu du lịch Bà Nà.

5. Xây dựng đề án về các giải pháp đẩy mạnh xây dựng cơ sở hạ tầng các khu công nghiệp tập trung;
IV. ĐỔI MỚI NÂNG CAO HIỆU QUẢ ĐIỀU HÀNH NGÂN SÁCH THÀNH PHỐ:

1. Thực hiện tốt Luật ngân sách, bảo đảm tận thu, thu đúng, thu đủ, tiết kiệm chi, kiểm soát chi chặt chẽ, phấn đấu hoàn thành dự toán Ngân sách năm 1998;

2. Phân cấp ngân sách đi vào nề nếp;

3. Triển khai thực hiện đề án về thu phí, lệ phí đã được HĐND thông qua, công khai hóa các khoản phí, lệ phí và các khoản thu, chi do vận động nhân dân đóng góp ở xã, phường;

4. Bố trí cơ câu hợp lý, quản lý chặt chẽ và tiết kiệm, tốc độ tăng chi thường xuyên thấp hơn chi dầu tư phát triển, đảm bảo chi thường xuyên ở mức hợp lý; ưu tiên cho giáo dục, đào tạo KHCN-MT, bảo vệ sức khỏe nhân dân và các nhu cầu bức xúc khác trong xã hội; tiết kiệm chi quản lý hành chính;

5. Ban hành quy định về quản lý các đề tài khoa học theo hướng UBND thành phố tập trung điều hành các đề tài khoa học, Sở KHCNMT làm tốt công tác tham mưu và đề xuất để UBND thành phố quyết định; Sở Tài chính-Vật giá chỉ giải quyết kinh phí cho sự nghiệp KHCN khi có ý kiến đồng ý của UBND thành phố.
V. CỦNG CỐ QUỐC PHÒNG, ĐẢM BẢO AN NINH CHÍNH TRỊ, TRẬT Tự AN TOÀN XÃ HỘI:

1. Luôn chú ý gắn kinh tế với quốc phòng, xây dựng vững chắc nền quốc phòng toàn dân, ngăn ngừa có hiệu quả mọi âm mưu phá hoại và diễn biến hòa bình, giữ gìn trật tự, trị an, xã hội; có kế hoạch chu đáo thực hiện Chương trình quốc gia phòng chống tội phạm, giữ vững an ninh chính trị;

2. Tiếp tục có các biện pháp mạnh hơn, liên tục, đồng bộ hơn để thực hiện chủ trương về lập lại trật tự an toàn giao thông đô thị, trật tự trong các hoạt động văn hóa, dịch vụ; đẩy mạnh việc tuyên truyền và phát động phong trào toàn dân tham gia một cách thiết thực vào công tác phòng và chống tội phạm, các tệ nạn xã hội;

3. Tăng cường chất lượng đội ngũ cán bộ và nâng cao chất lượng công tác thanh tra, kiểm tra, điều tra, xét và giải quyết các khiếu nại, tố cáo của công dân coi đây là việc làm thường xuyên của các ngành, các cấp và là trách nhiệm với nhân dân; nhất là trên lĩnh vực nhà, đất;
VI. ĐẨY MẠNH CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH VÀ ĐỔI MỚI SỰ QUẢN LÝ, ĐIỀU HÀNH CỦA UBND:
Đây là lĩnh vực hết sức khó khăn nhưng là một nhiệm vụ quan trọng không thể trì hoãn. Năm 1998, chúng ta phải quyết tâm tạo ra bước đột phá mới, những tiến bộ thật sự trên lĩnh vực công tác này, tập trung vào mấy vân đề chính sau đây:

1. Củng cố chính quyền địa phương, trước nhất là kiện toàn chính quyền các xã, phường:
Bên cạnh việc triển khai chân chỉnh lại bộ máy hành chính cấp thành phố, cần coi trọng việc chăm lo củng cố chính quyền địa phương, đặc biệt là việc kiện toàn chính quyền xã, phường, là nơi trực tiếp tổ chức thực hiện chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước trong nhản dân. Xây dựng chính quyền cơ sỏ trong sạch, vững mạnh đang là đòi hỏi cấp bách và là nguyện vọng sâu sắc của nhân dân, vì vậy: chúng ta cần có những quy định nhằm kiểm soát chặt chẽ và bảo đảm quyền dân chủ đúng pháp luật của dân đối với việc thu chi ngân sách cũng như việc chính quyền các cấp huy động, sử dụng công sức của cải của nhân dân, phân biệt rạch ròi các khoản thu, chi ngân sách do Chính quyền quản ìý với các khoản thu huy động sức dân, hình thành các quỹ do dân tự quản lý. Triển khai thực hiện tốt Nghị quyết HĐND về các khoản thu lệ phí, không chế mức tôi đa mà chính quyền địa phương các cấp được phép thu dưới hình thức huy động sức dân.
Tăng cường thanh tra chính quyền cấp cơ sở trong việc thu chi ngân sách; kiểm tra việc sử dụng và quản lý quỹ huy động sức dân. Mọi biểu hiện tiêu cực được phát hiện, nhất thiết phải báo cáo và chuyển giao hồ sơ cho cơ quan điều tra để truy cứu trách nhiệm hình sự theo quy định của pháp luật.

2. Thực hiện tốt Quyết định 1819/QĐ-UB ngày 28/6/1997 của UBND thành phố về việc quy định tạm thời 1 số nhiệm vụ, quyền hạn và trách nhiệm của UBND các quận, huyện trong quản lý KT-XH và phát triển đô thị. UBND thành phố đã yêu cầu các Sở, ban, ngành hữu quan hướng dẫn thực hiện quyết định này và sẽ tiếp tục đôn đốc, chỉ đạo để thực hiện tốt quyết định này.

3. Tiếp tục đổi mới phương thức diều hành công tác, xử lý công việc của bộ máy hành chính phù hợp với tình hình mới:
Trên cơ sở Nghị định 11/CP của Chính phủ về quy chế làm việc của Chính phủ đã ban hành, UBND thành phố sẽ sửa đổi hoàn . thiện Quy chế làm việc của UBND theo mây hướng chính sau đây:
Một là, các Giám đốc, thủ trưởng các Sở, Ban ngành thuộc thành phố phải giải quyết những công việc thuộc thẩm quyền của mình theo luật định, không giải quyết việc của Chủ tịch UBND các quận, huyện và xã, phường. Chủ tịch UBND thành phố sẽ trả lại các giám đốc và Chủ tịch UBND các quận, huyện những tờ trình xử lý công việc không thuộc thẩm quyền của Chủ tịch. Đối với những việc chưa rõ ràng về thẩm quyền thì Chủ tịch UBND thành phố sẽ xử lý hoặc nêu hướng giải quyết để Giám đốc hoặc Chủ tịch UBND quận, huyện quyết định và tự chịu trách nhiệm.
Hai là, UBND sẽ tăng cường hơn nữa việc xây dựng các quy định quản lý điều hành về kinh tế, Chủ tịch UBND thành phố tập trung giải quyết tốt hơn những vấn đề liên ngành.
Ba là, Chấn chỉnh, kiện toàn bộ máy thanh tra các ngành, các cấp; thành lập bộ phận theo dõi và đề xuất UBND xử lý kỷ luật hành chính đối với cán bộ công chức, viên chức nhà nước, tăng cường hơn nữa các hoạt động thanh tra tại chỗ. Đối với những vân đề bức xúc mà người dân và các doanh nghiệp kêu ca phàn nàn nhiều, đích thân lãnh đạo các ngành, các địa phương phải trực tiếp xem xét và xử lý tại chỗ, không để nhân dân thất vọng, mất niềm tin vào chính quyền; nếu không xử lý tại chỗ được thì báo cáo Chủ tịch UBND thành phố xử lý kịp thời.

4. Củng cố tổ chức bộ máy ngành Y tế nói riêng, các ngành văn hóa- xã hội nói chung. Triển khai chương trình hành động thực hiện Nghị quyết TW3 và kế hoạch thực hiện chương trình này.
Năm 1998 là năm bản lề thực hiện kế hoạch kinh tế, xã hội 1996-2000, là năm thứ 2 thành phố ĐN trực thuộc TW. Kế thừa và phát huy những thành tựu đã đạt được, chúng ta quyết tâm thực hiện thắng lợi 6 chương trình công tác đề ra nhằm đẩy nhanh sự nghiệp CNH, HĐH trên thành phố quê hương của chúng ta.