Quyết định 1253/QĐ-UBND năm 2026 về Quy chế phối hợp giữa Sở Y tế và Ủy ban nhân dân các xã, phường trong quản lý hoạt động của Trạm Y tế xã, phường do tỉnh Bắc Ninh ban hành

QUYẾT ĐỊNH

BAN HÀNH QUY CHẾ PHỐI HỢP GIỮA SỞ Y TẾ VÀ ỦY BAN NHÂN DÂN CÁC XÃ, PHƯỜNG TRONG QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG CỦA TRẠM Y TẾ XÃ, PHƯỜNG

CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BẮC NINH

Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy chế phối hợp giữa Sở Y tế và Ủy ban nhân dân xã, phường trong quản lý hoạt động của Trạm Y tế xã, phường.

Điều 2. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ký ban hành.

Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc Sở Y tế, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các xã, phường và các cơ quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.

QUY CHẾ

PHỐI HỢP GIỮA SỞ Y TẾ VÀ ỦY BAN NHÂN DÂN CÁC XÃ, PHƯỜNG TRONG QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG CỦA TRẠM Y TẾ XÃ, PHƯỜNG
(Kèm theo Quyết định số 1253/QĐ-UBND ngày 15/5/2026 của Chủ tịch UBND tỉnh Bắc Ninh)

Chương I

QUY ĐỊNH CHUNG

Điều 1. Phạm vi điều chỉnh

Quy chế này quy định trách nhiệm trong phối hợp, chỉ đạo, triển khai việc thực hiện nhiệm vụ chuyên môn và chế độ thông tin, báo cáo giữa Sở Y tế và Ủy ban nhân dân xã, phường (sau đây gọi tắt là UBND cấp xã) đối với hoạt động của Trạm Y tế xã, phường (sau đây gọi tắt là Trạm Y tế xã) trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh.

Điều 2. Đối tượng áp dụng

Sở Y tế, các cơ quan, đơn vị trực thuộc Sở Y tế; UBND cấp xã; các phòng, ban chuyên môn thuộc UBND cấp xã; Trạm Y tế xã; Các tổ chức, cá nhân có liên quan đến nhiệm vụ quản lý nhà nước về lĩnh vực: phòng bệnh; khám bệnh, chữa bệnh; quản lý, nâng cao sức khỏe cộng đồng; bảo vệ, chăm sóc bà mẹ và trẻ em; chăm sóc người cao tuổi, người khuyết tật; bảo trợ xã hội; dân số; an toàn thực phẩm; dược; thiết bị y tế và các dịch vụ y tế khác theo quy định của pháp luật (sau đây gọi tắt là lĩnh vực y tế).

Điều 3. Giải thích từ ngữ

1. Các đơn vị trực thuộc Sở Y tế: Chi cục Dân số và Trẻ em, Chi cục An toàn thực phẩm, Trung tâm Kiểm soát bệnh tật Bắc Ninh, các Bệnh viện đa khoa và chuyên khoa, các cơ sở trợ giúp xã hội và các Trung tâm chuyên khoa khác.

2. Các phòng ban chuyên môn và tương đương thuộc UBND cấp xã: Phòng Kinh tế (đối với các xã) hoặc Phòng Kinh tế, Hạ tầng và Đô thị (đối với các phường), Phòng Tài chính, Phòng Văn hóa - Xã hội, Trạm Y tế xã.

3. Hai bên: Một bên là Sở Y tế, một bên là UBND cấp xã.

Chương II

NGUYÊN TẮC, NỘI DUNG, PHƯƠNG THỨC TRONG QUẢN LÝ VÀ PHỐI HỢP CÔNG TÁC

Điều 4. Nguyên tắc trong quản lý, phối hợp

1. Quy chế này cụ thể hóa những nội dung cần phối hợp để đảm bảo chặt chẽ, rõ trách nhiệm hai bên, nâng cao hiệu quả hoạt động của Trạm Y tế xã trong việc thực hiện các nhiệm vụ về lĩnh vực y tế.

2. Đảm bảo tính kịp thời, thống nhất, hiệu quả trong quản lý ngành, lĩnh vực từ tỉnh tới cơ sở gắn với việc quản lý theo địa bàn trên cơ sở chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn được phân cấp theo quy định của pháp luật.

3. Trình tự giải quyết công việc được thực hiện theo đúng quy định của pháp luật, quy chế làm việc của Sở Y tế và quy chế làm việc của UBND cấp xã.

4. Tạo điều kiện, hỗ trợ để các tổ chức, cá nhân hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao.

Điều 5. Nội dung trong quản lý, phối hợp

1. Triển khai thực hiện chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, các quy định của Quốc hội, Chính phủ, Bộ Y tế, các Bộ, ngành có liên quan và các chủ trương, Nghị quyết, Quyết định của Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh; phối hợp trong chỉ đạo và tổ chức thực hiện nhiệm vụ về lĩnh vực y tế trên địa bàn tỉnh.

2. Tham mưu, xây dựng và thực hiện quy hoạch, kế hoạch, chiến lược phát triển của ngành y tế phù hợp với quy hoạch, kế hoạch, chiến lược phát triển kinh tế, xã hội chung của địa phương.

3. Phối hợp chỉ đạo việc tổ chức thực hiện các nhiệm vụ về lĩnh vực y tế trên địa bàn cấp xã. Kịp thời phát hiện những vấn đề mới phát sinh, những bất cập để phối hợp giải quyết, tháo gỡ hoặc báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét sửa đổi, bổ sung hoặc ban hành văn bản chỉ đạo cho phù hợp.

4. Phối hợp triển khai thực hiện các chương trình mục tiêu, đề án, dự án, hoạt động y tế tại địa phương.

Điều 6. Phương thức phối hợp

1. Trong quá trình quản lý và chỉ đạo tổ chức thực hiện các nhiệm vụ về lĩnh vực y tế trên địa bàn cấp xã. Nếu phát sinh nhiệm vụ, khó khăn, vướng mắc có liên quan trực tiếp tới thẩm quyền, trách nhiệm quản lý nhà nước của Sở Y tế thì UBND cấp xã chủ trì hội nghị, mời Lãnh đạo Sở Y tế và các đơn vị thuộc Sở Y tế có liên quan tham dự, thảo luận, thống nhất giải quyết. Trường hợp, các công việc cần giải quyết có liên quan trực tiếp đến trách nhiệm hoặc thuộc thẩm quyền giải quyết của từng đơn vị thuộc Sở Y tế trên địa bàn cấp xã, thì UBND cấp xã sẽ làm việc trực tiếp với các đơn vị này. Trường hợp nội dung cần phối hợp giải quyết vượt thẩm quyền thì Thủ trưởng đơn vị thuộc Sở Y tế báo cáo Giám đốc Sở Y tế xem xét, chỉ đạo phối hợp giải quyết theo thẩm quyền.

2. Phương thức chủ trì, phối hợp:

a) Phương thức chủ trì: Cơ quan, đơn vị chủ trì tổ chức họp có trách nhiệm mời các cơ quan, đơn vị có liên quan dự họp để thảo luận, giải quyết hoặc xin ý kiến cơ quan, đơn vị có liên quan bằng văn bản.

b) Trách nhiệm trong phối hợp: Cơ quan, đơn vị, cá nhân có liên quan khi được mời họp phải có trách nhiệm phối hợp, tham gia ý kiến tại cuộc họp hoặc tham gia ý kiến bằng văn bản theo đề nghị của cơ quan, đơn vị chủ trì.

Điều 7. Trách nhiệm các bên trong quan hệ phối hợp thực hiện về lĩnh vực y tế trên địa bàn cấp xã

1. UBND cấp xã có trách nhiệm chỉ đạo, quản lý trực tiếp về tổ chức bộ máy, nhân lực, hoạt động, tài chính, cơ sở vật chất và thiết bị, vật tư y tế đối với các Trạm Y tế xã theo phân cấp quản lý; đảm bảo cơ sở hạ tầng, thiết bị theo quy định để các Trạm Y tế xã thực hiện tốt các nhiệm vụ chuyên môn được giao.
Phối hợp với Sở Y tế xây dựng và triển khai thực hiện kế hoạch, chương trình, quy hoạch, đề án, dự án, các nhiệm vụ chuyên môn về lĩnh vực y tế trên địa bàn cấp xã; chỉ đạo, kiểm tra, đánh giá, báo cáo việc thực hiện các chương trình, kế hoạch, đề án, dự án, các nhiệm vụ chuyên môn, kỹ thuật, nghiệp vụ y tế theo quy định của pháp luật.

2. Sở Y tế chỉ đạo, hỗ trợ, hướng dẫn, kiểm tra về chuyên môn, kỹ thuật, nghiệp vụ về lĩnh vực y tế đối với Trạm Y tế xã;
Phối hợp với UBND cấp xã hoặc chỉ đạo các đơn vị trực thuộc Sở Y tế phối hợp hỗ trợ, giải quyết các khó khăn vướng mắc phát sinh trong quá trình triển khai, thực hiện kế hoạch chương trình, quy hoạch, dự án, đề án về lĩnh vực y tế trên địa bàn cấp xã; kiểm tra, đánh giá kết quả thực hiện nhiệm vụ của Trạm Y tế xã 6 tháng, hàng năm hoặc đột xuất theo yêu cầu.

Chương III

TRÁCH NHIỆM CỤ THỂ GIỮA HAI BÊN

Điều 8. Phối hợp triển khai thực hiện các quy hoạch, kế hoạch, chương trình, đề án, dự án về lĩnh vực y tế trên địa bàn

1. Sở Y tế có trách nhiệm:

a) Rà soát, đánh giá hệ thống y tế, dự báo nhu cầu chăm sóc sức khoẻ Nhân dân và định hướng phát triển của ngành y tế trên phạm vi toàn tỉnh; thống nhất với UBND cấp xã tham mưu cấp có thẩm quyền xem xét điều chỉnh quy hoạch hoặc lập các dự án đầu tư;

b) Hướng dẫn UBND cấp xã xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển y tế dài hạn, trung hạn và hằng năm; chương trình, biện pháp tổ chức thực hiện các nhiệm vụ quản lý nhà nước thuộc lĩnh vực y tế phù hợp với thực tế địa phương;

c) Trên cơ sở đề nghị của UBND cấp xã, Sở Y tế xem xét, cho ý kiến về kế hoạch phát triển chuyên môn và các chỉ tiêu về lĩnh vực y tế, hàng năm trên địa bàn các xã, phường, đảm bảo phù hợp với tình hình địa phương và toàn tỉnh;

d) Đối với các chỉ tiêu, nhiệm vụ UBND tỉnh và cấp có thẩm quyền giao ngành Y tế, Sở Y tế thẩm định, phê duyệt, giao cụ thể cho UBND cấp xã/Trạm Y tế xã thực hiện.

2. UBND cấp xã có trách nhiệm:

a) Chỉ đạo Phòng Văn hóa - Xã hội, Trạm Y tế xã xây dựng, tham mưu ban hành và triển khai kế hoạch phát triển dài hạn, trung hạn, hằng năm về lĩnh vực y tế trên địa bàn; đồng thời phối hợp với Sở Y tế kiểm tra, giám sát việc thực hiện kế hoạch sau khi được thông qua.

b) Tham gia với Sở Y tế trong xây dựng các quy hoạch, kế hoạch, chương trình, đề án, dự án liên quan đến lĩnh vực y tế trên địa bàn tỉnh.

Điều 9. Phối hợp trong việc quản lý thực hiện chuyên môn, kỹ thuật, nghiệp vụ y tế

1. Sở Y tế có trách nhiệm chỉ đạo, hỗ trợ, hướng dẫn, kiểm tra về chuyên môn, kỹ thuật, nghiệp vụ theo quy định của pháp luật về lĩnh vực y tế đối với các Trạm Y tế xã trên địa bàn tỉnh; trình UBND tỉnh ban hành hoặc ban hành theo thẩm quyền các quy định, hướng dẫn về chuyên môn, kỹ thuật, nghiệp vụ về lĩnh vực y tế trên địa bàn trên cơ sở quy định chung của Nhà nước và Bộ Y tế.

2. UBND cấp xã có trách nhiệm:

a) Phối hợp chỉ đạo, triển khai, báo cáo kết quả thực hiện các quy định về chuyên môn, kỹ thuật, nghiệp vụ theo quy định của pháp luật về lĩnh vực y tế của các Trạm Y tế xã do UBND tỉnh, Sở Y tế và cấp có thẩm quyền ban hành;

b) Chỉ đạo các ngành, các cấp thực hiện các quy định của Nhà nước về lĩnh vực y tế trên địa bàn.

Điều 10. Phối hợp trong công tác quản lý về tổ chức bộ máy, nhân lực

1. UBND cấp xã:

a) UBND cấp xã chịu trách nhiệm chỉ đạo, quản lý trực tiếp về tổ chức bộ máy, nhân lực của Trạm Y tế xã theo phân cấp của UBND tỉnh và quy định của pháp luật;

b) Phối hợp với Sở Y tế xây dựng các kế hoạch, chương trình, báo cáo về nguồn nhân lực, tổ chức bộ máy của Phòng Văn hóa - xã hội (lĩnh vực y tế) và Trạm Y tế xã trên địa bàn xã, phường khi có đề nghị của Sở Y tế;

c) Trong điều kiện, khả năng của địa phương, bố trí, hỗ trợ, tạo điều kiện thuận lợi cho viên chức, người lao động của Sở Y tế được biệt phái hoặc cử đến hỗ trợ thực hiện nhiệm vụ chuyên môn tại Trạm Y tế xã;

d) Nhận xét, đánh giá bằng văn bản đối với viên chức, người lao động của Sở Y tế được biệt phái đến làm việc tại Trạm Y tế xã theo Quyết định của cấp có thẩm quyền.

2. Sở Y tế:

a) Sở Y tế cho ý kiến bằng văn bản (khi có đề nghị của UBND cấp xã) về:
- Bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, miễn nhiệm hoặc cách chức đối với chức danh Giám đốc, Phó Giám đốc Trạm Y tế xã theo quy định hiện hành và thẩm quyền phân cấp.
- Nhận xét, đánh giá hàng năm đối với việc triển khai thực hiện nhiệm vụ chuyên môn của Lãnh đạo Trạm Y tế xã.

b) Phối hợp với UBND cấp xã trong việc thực hiện các chủ trương của trung ương và của tỉnh về luân phiên, luân chuyển, điều động, biệt phái cán bộ của Sở Y tế về Trạm Y tế xã hoặc giữa các Trạm Y tế xã nhằm điều tiết nguồn nhân lực,
đào tạo bồi dưỡng cán bộ, tăng cường bổ sung cho các xã, phường thiếu cán bộ hoặc phục vụ công tác phòng, chống dịch bệnh (trong trường hợp cần thiết).

c) Định kỳ chậm nhất 31/12 hằng năm, căn cứ tình hình thực tiễn hoạt động và đề xuất nhu cầu của các Trạm Y tế, Sở Y tế xây dựng kế hoạch và quyết định cử viên chức, người lao động về các Trạm Y tế xã để thực hiện công tác khám, chữa bệnh, hỗ trợ, hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ đối với các Trạm Y tế xã.

Điều 11. Phối hợp trong công tác đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ đối với cán bộ y tế

1. UBND cấp xã chỉ đạo Trạm Y tế xã:

a) Xây dựng và triển khai kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng về chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ viên chức, người lao động thuộc thẩm quyền quản lý theo quy định của pháp luật.

b) Tổ chức tập huấn, bồi dưỡng cập nhật kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ nhân viên y tế thôn bản, cô đỡ thôn bản, cộng tác viên: y tế, dân số và các đối tượng khác theo quy định.

c) Cử cán bộ y tế của Trạm Y tế xã tham gia các chương trình, khóa đào tạo, bồi dưỡng kiến thức về chuyên môn, nghiệp vụ do Bộ Y tế, Sở Y tế hoặc các cơ quan, đơn vị trực thuộc Bộ, trực thuộc Sở được giao tổ chức.

2. Sở Y tế có trách nhiệm:

a) Xây dựng và triển khai các chương trình, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng kiến thức về chuyên môn, nghiệp vụ theo phân cấp và theo quy định của pháp luật.

b) Thông tin đến UBND cấp xã, Trạm Y tế xã về các chương trình, các khóa đào tạo, bồi dưỡng do các cơ quan, đơn vị trung ương và địa phương, các tổ chức trong nước và quốc tế tổ chức.

Điều 12. Phối hợp kiểm tra, giám sát, đánh giá việc thực hiện nhiệm vụ chuyên môn, kỹ thuật, nghiệp vụ về lĩnh vực y tế

1. Sở Y tế hoặc các cơ quan, đơn vị trực thuộc (được giao thực hiện theo phân cấp) tổ chức kiểm tra, giám sát, đánh giá định kỳ hoặc đột xuất việc triển khai thực hiện các chương trình, quy hoạch, kế hoạch, đề án, dự án, các nhiệm vụ về lĩnh vực y tế trên địa bàn cấp xã theo quyết định phê duyệt của cấp có thẩm quyền hoặc chỉ đạo của cấp trên.

2. UBND cấp xã có trách nhiệm chủ động tổ chức hoặc phối hợp với Sở Y tế và các cơ quan, đơn vị liên quan tổ chức kiểm tra, đánh giá, giám sát việc triển khai thực hiện các chương trình, quy hoạch, kế hoạch, đề án, dự án, các nhiệm vụ về lĩnh vực y tế tại địa phương.

Điều 13. Phối hợp thực hiện các nội dung khác theo yêu cầu

Sở Y tế và UBND cấp xã phối hợp thực hiện các nội dung khác khi được cơ quan cấp trên yêu cầu; phát hiện những vấn đề mới phát sinh, những bất cập trong công tác quản lý nhà nước về lĩnh vực y tế trên địa bàn để báo cáo cơ quan có thẩm quyền xem xét, giải quyết.

Điều 14. Chế độ thông tin, báo cáo định kỳ, đột xuất

1. Quy định về thông tin, phúc đáp thông tin

a) Hai bên thiết lập đầu mối liên hệ và thông báo số điện thoại, email,… để tiếp nhận các thông tin về thiên tai, dịch bệnh và những nội dung có liên quan đến việc thực hiện Quy chế phối hợp này.

b) Hai bên có trách nhiệm phúc đáp, trả lời bằng điện thoại, văn bản hoặc có kế hoạch phối hợp trực tiếp để cùng bàn bạc, thảo luận tháo gỡ những nội dung, vướng mắc được quy định tại Quy chế này.

2. Quy định về phối hợp trong báo cáo định kỳ, đột xuất
Thực hiện báo cáo theo quy định tại Thông tư số 23/2025/TT-BYT ngày 28/6/2025 của Bộ trưởng Bộ Y tế quy định về chế độ báo cáo ngành y tế.

3. Chế độ họp, hội nghị, giao ban, sơ kết, tổng kết

a) Định kỳ hàng năm, Sở Y tế có trách nhiệm chủ trì, phối hợp với UBND cấp xã tổ chức hội nghị đánh giá hiệu quả hoạt động của Trạm Y tế xã; hiệu quả trong công tác phối hợp, đề xuất nội dung, phương thức phối hợp thuận lợi, hiệu quả, góp phần hoàn thành nhiệm vụ được giao.

b) Họp, hội nghị sơ kết, tổng kết đánh giá việc triển khai thực hiện các chương trình, quy hoạch, kế hoạch, đề án, dự án, các nhiệm vụ về lĩnh vực y tế tại địa phương thực hiện theo quyết định phê duyệt hoặc quy định, yêu cầu của cấp có thẩm quyền.

c) Họp, hội nghị, giao ban đột xuất:
Sở Y tế, UBND cấp xã tổ chức các cuộc họp, hội nghị, giao ban nhằm triển khai kịp thời các chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước về lĩnh vực y tế hoặc giải quyết các nhiệm vụ đột xuất phát sinh.

Chương IV

TỔ CHỨC THỰC HIỆN

Điều 15. Tổ chức thực hiện

1. Sở Y tế và UBND cấp xã có trách nhiệm phối hợp chỉ đạo, tổ chức triển khai thực hiện Quy chế này.

2. Trong quá trình thực hiện Quy chế, nếu có vấn đề phát sinh, vướng mắc, các cơ quan, đơn vị, địa phương, tổ chức, cá nhân kịp thời báo cáo UBND tỉnh (qua Sở Y tế) để xem xét sửa đổi, bổ sung theo quy định và phù hợp với thực tiễn./.