Quyết định 25/2006/QĐ-UBND ban hành Quy định phân cấp quản lý và thẩm quyền giải quyết những vấn đề về tôn giáo

ỦY BAN NHÂN DÂN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

THÀNH PHỐ CẦN THƠ Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

Số: 25/2006/QĐ-UBND Cần Thơ, ngày 11 tháng 5 năm 2006

QUYẾT ĐỊNH

Về việc ban hành Quy định phân cấp quản lý

và thẩm quyền giải quyết những vấn đề về tôn giáo

ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ CẦN THƠ

Điều 1. Nay, ban hành Quy định phân cấp quản lý và thẩm quyền giải quyết những vấn đề về tôn giáo trong thành phố Cần Thơ.

Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành sau 15 ngày kể từ ngày ký, sau 05 ngày kể từ ngày đăng Công báo thành phố Cần Thơ và thay Quyết định số 25/2000/UBND ngày 22/3/2000 của Ủy ban nhân dân tỉnh Cần Thơ "Quy định phân cấp quản lý và thẩm quyền giải quyết những vấn đề về tôn giáo".

Điều 3. Chánh Văn phòng UBND thành phố, Trưởng ban Ban Tôn giáo - Dân tộc, các Giám đốc Sở, Thủ trưởng cơ quan, Ban, ngành, đoàn thể có liên quan, Chủ tịch UBND quận, huyện chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.

TM. ỦY BAN NHÂN DÂN TP. CẦN THƠ

CHỦ TỊCH

Võ Thanh Tòng

(Ban hành kèm theo Quyết định số 25/2006/QĐ-UBND

ngày 11/5/2006 của Ủy ban nhân dân thành phố Cần Thơ)

NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG

Điều 1. Ủy ban nhân dân ở từng cấp có trách nhiệm quản lý Nhà nước về tôn giáo trên địa bàn.

Điều 2. Ban Tôn giáo - Dân tộc thành phố; Văn phòng Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân quận, huyện; Phòng Tôn giáo - Dân tộc và chuyên viên công tác tôn giáo, dân tộc thuộc Văn phòng Ủy ban nhân dân quận, huyện là cơ quan chuyên môn, tham mưu giúp Ủy ban nhân dân cùng cấp thực hiện chức năng quản lý Nhà nước đối với các hoạt động tôn giáo và công tác tôn giáo trên địa bàn thành phố.

Điều 3. Ban Tôn giáo - Dân tộc thành phố; Phòng Tôn giáo - Dân tộc và chuyên viên công tác tôn giáo, dân tộc thuộc Văn phòng Ủy ban nhân dân quận, huyện có những nhiệm vụ và quyền hạn sau:

1. Soạn thảo trình Ủy ban nhân dân cùng cấp ban hành các văn bản hành chính quản lý Nhà nước đối với các hoạt động tôn giáo và công tác tôn giáo đúng chủ trương, chính sách pháp luật của Đảng và Nhà nước về tôn giáo, phù hợp với tình hình thực tế của địa phương; Ban Tôn giáo - Dân tộc được ban hành các văn bản theo thẩm quyền để hướng dẫn cấp dưới thực hiện chủ trương, chính sách có liên quan đến tôn giáo.

2. Hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc các tổ chức tôn giáo, chức sắc, nhà tu hành và tín đồ thực hiện tốt các chủ trương, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước về tôn giáo.

3. Tham mưu giúp Ủy ban nhân dân cùng cấp quản lý Nhà nước đối với các hoạt động tôn giáo và công tác tôn giáo.

4. Tham mưu giúp Ban Chỉ đạo công tác tôn giáo cùng cấp trong việc lãnh đạo, chỉ đạo, kiểm tra hệ thống chính trị thực hiện công tác tôn giáo.

5. Phối hợp với các Sở, Ban, ngành chức năng, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể giải quyết những vấn đề có liên quan đến tôn giáo và công tác tôn giáo theo sự phân cấp của Ủy ban nhân dân thành phố.

Chương II

Điều 4. Những công việc thuộc thẩm quyền giải quyết của Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố:

1. Công nhận tổ chức tôn giáo có phạm vi hoạt động trong thành phố.

2. Chấp thuận việc thành lập, chia, tách, sáp nhập, hợp nhất tổ chức tôn giáo cơ sở.

3. Cấp đăng ký cho dòng tu, tu viện và các tổ chức tu hành tập thể khác có phạm vi hoạt động trong thành phố.

4. Chấp thuận đăng ký Hội đoàn tôn giáo có phạm vi hoạt động ở nhiều quận, huyện trong thành phố.

5. Chấp thuận việc đăng ký phong chức, phong phẩm, bổ nhiệm, bầu cử, suy cử trong các tôn giáo gồm: các thành viên Ban Trị sự Phật giáo, Ban Chấp hành Hội đoàn kết Sư sãi yêu nước, Tỳ kheo tăng, Tỳ kheo ni, Thức xoa ma na ni (Phật giáo); Ủy ban Đoàn kết Công giáo, Linh mục, Linh mục Hạt trưởng, Linh mục Chánh, phó xứ (Công giáo); Mục sư, Mục sư quản nhiệm Hội thánh, Ban đại diện Tin lành thành phố; Ban đại diện phái Cao đài Tây Ninh, Tiên Thiên, Ban Quy ước các phái Cao đài thành phố, Lễ sanh, Giáo hữu, Giáo sư (Cao đài); Đại diện tín đồ Phật giáo Hòa Hảo thành phố.

6. Chấp thuận thuyên chuyển nơi hoạt động tôn giáo của chức sắc, nhà tu hành vi phạm pháp luật về tôn giáo đã bị Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố xử lý vi phạm hành chính hoặc bị xử lý về hình sự.

7. Chấp thuận việc cải tạo, nâng cấp, làm thay đổi kiến trúc, kết cấu chịu lực và an toàn của công trình, xây dựng mới, di dời, thay đổi mục đích sử dụng, những công trình phục vụ việc thờ tự: tượng đài, tháp, bia...
Những nội dung công việc thuộc thẩm quyền của Chủ tịch UBND thành phố, Ban Tôn giáo - Dân tộc thành phố tiếp nhận hồ sơ; phối hợp với các Sở, Ban, ngành chức năng xem xét có văn bản trình UBND thành phố giải quyết theo thẩm quyền; nếu nội dung thuộc thẩm quyền của Chính phủ thì hướng dẫn tổ chức, cá nhân tôn giáo nộp hồ sơ tại Ban Tôn giáo Chính phủ.

Điều 5. Những công việc thuộc thẩm quyền giải quyết của Ban Tôn giáo - Dân tộc thành phố:

1. Những công việc thuộc thẩm quyền của Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố ủy quyền Trưởng Ban Tôn giáo - Dân tộc thành phố giải quyết:

a. Chấp thuận việc tổ chức lễ hội:
- Lễ hội tín ngưỡng được tổ chức lần đầu;
- Lễ hội tín ngưỡng lần đầu được khôi phục sau nhiều năm gián đoạn;
- Lễ hội tín ngưỡng tổ chức định kỳ nhưng có thay đổi về nội dung, thời gian, địa điểm so với truyền thống.

b. Chấp thuận các cuộc lễ diễn ra ngoài cơ sở tôn giáo có sự tham gia của tín đồ từ nhiều quận, huyện trong phạm vi thành phố hoặc ngoài thành phố.

c. Chấp thuận hoạt động tôn giáo ngoài chương trình đăng ký của tổ chức tôn giáo cơ sở có sự tham gia của tín đồ ngoài quận, huyện thuộc thành phố hoặc ngoài thành phố.

d. Chấp thuận hội nghị, đại hội thường niên hoặc bất thường của tổ chức tôn giáo không thuộc các trường hợp quy định tại Điều 23, 24 của Nghị định số 22/2005/NĐ-CP như: Hội nghị của Ban Trị sự Phật giáo thành phố, Ủy ban Đoàn kết Công giáo, Hội đoàn kết Sư sãi yêu nước, Ban Quy ước các phái Cao Đài, Đại diện Phật giáo Hòa hảo, Đại diện Cao đài Tây Ninh, Cao đài Tiên Thiên.

đ. Chấp thuận việc mở lớp bồi dưỡng những người chuyên hoạt động tôn giáo: khóa an cư kiết hạ, lớp sơ cấp Phật học, lớp bồi dưỡng Trụ trì, lớp Pali giáo lý (Phật giáo); lớp tĩnh tâm Linh mục địa phận, hạt, tu sĩ các Dòng tu (Công giáo); bồi linh, lớp Thánh kinh hè (Tin lành); lớp giáo lý hạnh đường (Cao đài); lớp giáo lý căn bản (Phật giáo Hòa hảo)...; chấp thuận việc đăng ký vào học các lớp đạo: Đại Chủng viện Thánh Quý, Viện Thánh kinh Thần học, Viện Phật học...

e. Chấp thuận đăng ký phong chức, phong phẩm, bổ nhiệm, bầu cử, suy cử trong các tôn giáo: các thành viên Ban Đại diện Phật giáo, các thành viên Ban hộ trì, Ban hộ tự (Phật giáo); Ban Đoàn kết Công giáo, Hội đồng Giáo xứ, Ban hành giáo (Công giáo); Truyền đạo Quản nhiệm, Ban Chấp sự Hội thánh (Tin lành); Ban Quy ước các phái Cao đài, Lễ sanh, Ban Cai quản, Ban Trị sự (Cao đài); Trợ lý đạo sự và Giáo lý viên thành phố, Ban Trị sự xã, phường, thị trấn (Phật giáo Hòa Hảo).

g. Tiếp nhận đăng ký chương trình hoạt động của các tổ chức tôn giáo, tổ chức yêu nước các tôn giáo cấp thành phố và tiếp nhận danh sách người vào tu trong các dòng tu Công giáo hằng năm.

h. Tiếp nhận thông báo và giám sát việc tổ chức quyên góp của cơ sở tín ngưỡng, tổ chức tôn giáo vượt ra ngoài phạm vi một quận hoặc huyện thuộc thành phố.

i. Tiếp nhận thông báo cách chức, bãi nhiệm chức sắc trong tôn giáo.

2. Thẩm quyền của Trưởng Ban Tôn giáo - Dân tộc thành phố:
Cấp đăng ký hoạt động tôn giáo cho tổ chức tôn giáo chưa được công nhận tư cách pháp nhân có phạm vi hoạt động trong thành phố.
Những công việc thuộc thẩm quyền của Ban Tôn giáo - Dân tộc thành phố thì Ban Tôn giáo - Dân tộc tiếp nhận hồ sơ, phối hợp với các Sở, Ban, ngành chức năng xem xét giải quyết theo quy định.

Điều 6. Thẩm quyền giải quyết của Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận, huyện:

1. Những công việc thuộc thẩm quyền giải quyết của Chủ tịch Ủy ban nhân thành phố ủy quyền Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận, huyện giải quyết:
Xem xét chấp thuận việc xây dựng, sửa chữa, nâng cấp các công trình phục vụ tín ngưỡng, tôn giáo với quy mô vừa và nhỏ (xây dựng cổng, hàng rào, nhà khách, nhà ở, nhà ăn...), trong khuôn viên nơi thờ tự.

2. Những công việc thuộc thẩm quyền giải quyết của Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận, huyện:

a. Tiếp nhận đăng ký Hội đoàn tôn giáo có phạm vi hoạt động trong quận hoặc huyện.

b. Cấp đăng ký cho dòng tu, tu viện và các tổ chức tu hành tập thể khác có phạm vi hoạt động trong quận hoặc huyện.

c. Tiếp nhận thông báo thuyên chuyển nơi hoạt động tôn giáo (nơi đi) của chức sắc, nhà tu hành.

d. Tiếp nhận đăng ký thuyên chuyển nơi hoạt động tôn giáo (nơi đến) của chức sắc, nhà tu hành.

đ. Chấp thuận hoạt động tôn giáo ngoài chương trình đăng ký của tổ chức tôn giáo cơ sở có sự tham gia của tín đồ trong quận hoặc huyện.

e. Chấp thuận hội nghị, đại hội thường niên hoặc bất thường của tổ chức tôn giáo cấp cơ sở.

g. Chấp thuận các cuộc lễ diễn ra trong và ngoài cơ sở tôn giáo có sự tham gia của tín đồ trong phạm vi một quận hoặc huyện.

h. Chấp thuận việc giảng đạo, truyền đạo ngoài cơ sở tôn giáo của chức sắc, nhà tu hành trong phạm vi một quận hoặc huyện.

i. Tiếp nhận thông báo và giám sát tổ chức quyên góp của cơ sở tín ngưỡng, tổ chức tôn giáo vượt ra ngoài phạm vi một xã nhưng trong phạm vi một quận hoặc huyện.
Những nội dung thuộc thẩm quyền của Ủy ban nhân dân quận, huyện giải quyết, Phòng Tôn giáo - Dân tộc hoặc chuyên viên công tác tôn giáo, dân tộc thuộc Văn phòng Ủy ban nhân dân quận, huyện tiếp nhận hồ sơ, phối hợp với các Ban, ngành chức năng xem xét có văn bản trình Ủy ban nhân dân quận, huyện giải quyết theo thẩm quyền; nếu nội dung thuộc thẩm quyền của Ủy ban nhân dân thành phố hoặc Ban Tôn giáo - Dân tộc thì có ý kiến và chứng chuyển để tổ chức, cá nhân tôn giáo nộp hồ sơ tại cơ quan Ban Tôn giáo - Dân tộc thành phố.

Điều 7. Thẩm quyền giải quyết của Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn:

1. Tiếp nhận thông báo tổ chức lễ hội tín ngưỡng không thuộc quy định tại Điều 4 khoản 1 của Nghị định số 22/2005/NĐ-CP; trường hợp do thiên tai, dịch bệnh hoặc an ninh trật tự, việc tổ chức lễ hội tác động xấu đến đời sống ở địa phương thì Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn xem xét quyết định và kịp thời thông báo lại cho ban tổ chức lễ hội biết.

2. Tiếp nhận đăng ký chương trình hoạt động tôn giáo hằng năm của tổ chức tôn giáo cơ sở.

3. Tiếp nhận việc đăng ký người vào tu của người phụ trách tôn giáo cơ sở.

4. Tiếp nhận thông báo việc sửa chữa nhỏ cơ sở tôn giáo, sửa chữa, cải tạo công trình kiến trúc tôn giáo mà không làm thay đổi kiến trúc, kết cấu chịu lực và an toàn của công trình.

5. Tiếp nhận thông báo và giám sát việc tổ chức quyên góp của cơ sở tín ngưỡng, tôn giáo trong phạm vi một xã, phường, thị trấn.
Những nội dung thuộc thẩm quyền giải quyết của Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn; Tổ công tác tôn giáo có trách nhiệm tiếp nhận hồ sơ, phối hợp với các Ban, ngành chức năng xem xét có văn bản trình với Ủy ban nhân dân giải quyết theo thẩm quyền; nếu nội dung thuộc thẩm quyền của quận, huyện thì có ý kiến và chứng chuyển để tổ chức, cá nhân tôn giáo nộp hồ sơ tại Phòng Tôn giáo - Dân tộc hoặc chuyên viên công tác tôn giáo, dân tộc thuộc Văn phòng Ủy ban nhân dân quận, huyện.

Điều 8. Các ngành chuyên môn, Ủy ban nhân dân các cấp tùy theo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của ngành tham gia quản lý Nhà nước về các hoạt động tôn giáo:

1. Ngành Công an đấu tranh phòng, chống những hành vi lợi dụng tôn giáo hoạt động vi phạm pháp luật.

2. Ngành Văn hóa - Thông tin quản lý việc sản xuất, lưu hành kinh sách, xuất nhập khẩu văn hóa phẩm tôn giáo, đồ dùng việc đạo, các lễ hội dân gian có chứa đựng yếu tố tín ngưỡng hoặc mê tín dị đoan.

3. Ngành Giáo dục - Đào tạo hướng dẫn, kiểm tra, quản lý việc tôn giáo tham gia công tác giáo dục.

4. Ngành Lao động - Thương binh và Xã hội; Hội Chữ thập đỏ hướng dẫn, kiểm tra, quản lý việc tôn giáo tham gia công tác từ thiện xã hội, dạy nghề.v.v…

5. Sở Tài nguyên - Môi trường quản lý đất đai của tôn giáo.

6. Ngành Xây dựng quản lý việc xây dựng, sửa chữa nơi thờ tự của tôn giáo.

7. Sở Thể dục - Thể thao hướng dẫn, kiểm tra, quản lý thể dục, thể thao của tôn giáo.

8. Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Ngoại vụ và Liên hiệp các tổ chức hữu nghị quản lý các dự án nước ngoài đầu tư cho các tôn giáo; phối hợp với các ngành chức năng quản lý những tổ chức và cá nhân nước ngoài đến thành phố.

9. Ủy ban nhân dân cấp huyện, xã có trách nhiệm hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc các tổ chức, cá nhân tôn giáo thực hiện đúng giấy phép, chương trình lễ đạo đã đăng ký.

Chương III

TỔ CHỨC THỰC HIỆN

Điều 9. Tổ chức và cá nhân có thành tích trong thực hiện Pháp lệnh Tín ngưỡng, tôn giáo của Ủy ban thường vụ Quốc hội và Nghị định số 22/2005/NĐ-CP của Chính phủ sẽ được khen thưởng theo quy định hiện hành, các hành vi vi phạm Pháp lệnh và Nghị định phải được phát hiện kịp thời và xử lý đúng theo các quy định của pháp luật.

Điều 10. Các vụ việc quan trọng, phức tạp thuộc thẩm quyền của cấp dưới trước khi ra quyết định giải quyết phải báo cáo xin ý kiến của ngành chuyên môn, cấp trên trực tiếp.

Điều 11. Trong công tác quản lý Nhà nước về các hoạt động tôn giáo và công tác tôn giáo, cơ bản là quản lý theo địa bàn hành chính; Ủy ban nhân dân, các ngành, các cấp căn cứ vào Nghị định số 22/2005/NĐ-CP của Chính phủ và chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn được giao để hướng dẫn, giúp đỡ, quản lý các hoạt động tôn giáo có hiệu quả.

Điều 12. Ban Tôn giáo - Dân tộc thành phố; các Sở, Ban, ngành có liên quan; Ủy ban nhân dân quận, huyện; Phòng Tôn giáo - Dân tộc hoặc chuyên viên công tác tôn giáo, dân tộc; Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn và Tổ công tác Tôn giáo có trách nhiệm triển khai, hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện quy định này./.