Quyết định 29/2008/QĐ-UBND về việc ban hành Kế hoạch triển khai thực hiện Quyết định 37/2008/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt Chương trình phổ biến Pháp luật từ năm 2008 đến năm 2012

QUYẾT ĐỊNH

Về việc ban hành Kế hoạch triển khai thực hiện Quyết định 37/2008/QĐ-TTg

của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt Chương trình phổ biến Pháp luật từ năm 2008 đến năm 2012

__________________________________

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH

Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Kế hoạch về triển khai thực hiện Quyết định số 37/2008/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ về Phê duyệt Chương trình phổ biến, giáo dục pháp luật từ năm 2008 đến năm 2012.

Điều 2. Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc Sở Tư pháp, Thủ trưởng các sở, ban, ngành tỉnh và Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này.

Quyết định này có hiệu lực thi hành sau 10 ngày, kể từ ngày ký./.

TM UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH

CHỦ TỊCH

(Đã ký)

Phạm Thế Dũng

KẾ HOẠCH

Triển khai thực hiện Quyết định số 37/2008/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ

về phê duyệt Chương trình phổ biến giáo dục Pháp luật từ năm 2008 đến năm 2012

(Ban hành kèm theo Quyết định số: 29/2008/QĐ-UBND ngày 29 tháng 5 năm 2008 của UBND tỉnh)

________________________________

I/-MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích:

a) Triển khai thực hiện có hiệu quả Chỉ thị số 32-CT/TW của Ban Bí thư Trung ương Đảng (khoá IX); Nghị quyết số 61/2007/NQ-CP của Chính Phủ; Quyết định số 37/2008/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ và các Chỉ thị của Tỉnh ủy, UBND tỉnh về tăng cường công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật của cán bộ, công chức và nhân dân.

b) Phổ biến kịp thời những quy định của pháp luật liên quan đến đời sống của nhân dân, nhất là nhân dân ở vùng sâu, vùng xa, đồng bào dân tộc thiểu số; tạo sự chuyển biến về nhận thức pháp luật, tôn trọng và chấp hành pháp luật của các tầng lớp nhân dân.

c) Tạo bước phát triển mới trong công tác phổ biến giáo dục pháp luật (PBGDPL), phấn đấu đến hết năm 2012 đạt và vượt các mục tiêu đặt ra trong Chương trình PBGDPL của Chính phủ, cụ thể:
- Từ 80 - 90% người dân trên địa bàn tỉnh được phổ biến nội dung văn bản pháp luật chung và các văn bản pháp luật chuyên ngành liên quan đến từng nhóm dân cư và đối tượng khác nhau;
- Từ 95% cán bộ, công chức, viên chức trở lên được trang bị kiến thức pháp luật thuộc lĩnh vực hoạt động chuyên môn, nghiệp vụ của mình;
- 95% người sử dụng lao động được phổ biến các quy định pháp luật liên quan tới hoạt động của doanh nghiệp; 70% người lao động được phổ biến, giáo dục pháp luật về quyền, nghĩa vụ của công dân và người lao động;
- 100% cán bộ, chiến sĩ trong lực lượng vũ trang nhân dân được trang bị kiến thức pháp luật về an ninh, quốc phòng và các quy định pháp luật khác liên quan trực tiếp đến nhiệm vụ;
- 95% thanh thiếu niên, học sinh trong nhà trường được phổ biến, giáo dục pháp luật liên quan trực tiếp tới đối tượng này.

2. Yêu cầu:

a) Việc PBGDPL phải được thực hiện thường xuyên, liên tục, sâu rộng; Nội dung phổ biến phải phù hợp với từng đối tượng, địa bàn; Chú trọng kết hợp giữa phổ biến pháp luật với hướng dẫn thực hiện pháp luật.

b) Tiếp tục thực hiện và kết hợp hài hòa các hình thức PBGDPL đang phát huy tác dụng, có tính phù hợp, khả thi; lồng ghép việc PBGDPL với trợ giúp pháp lý, tư vấn pháp luật, giải quyết khiếu nại tố cáo, xử lý vi phạm pháp luật trong từng vụ việc cụ thể.

c) Gắn việc PBGDPL với việc thực hiện các Chương trình phát triển kinh tế-xã hội trên địa bàn tỉnh; với cuộc vận động xây dựng các “điểm sáng” chấp hành pháp luật; phát động phong trào “Toàn dân thực hiện tốt pháp luật”. Cơ quan nhà nước, cán bộ công chức phải gương mẫu trong thực hiện pháp luật; kết hợp chặt chẽ việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ chuyên môn với công tác tuyên truyền, vận động nhân dân chấp hành pháp luật.
II/- MỘT SỐ NỘI DUNG TRỌNG TÂM

1. Thường xuyên tổ chức PBGDPL trong các tầng lớp nhân dân:
- Tập trung phổ biến sâu cho các nhóm đối tượng: cán bộ, công chức, viên chức; người dân ở cơ sở, đặc biệt là người dân nông thôn và đồng bào dân tộc thiểu số; cán bộ, chiến sĩ lực lượng vũ trang; học sinh, sinh viên; người sử dụng lao động và người lao động trong các doanh nghiệp.
- Tổ chức các đợt tuyên truyền cao điểm, vận động nhân dân chấp hành pháp luật, ký cam kết cộng đồng dân cư chấp hành tốt pháp luật, gia đình không có thành viên vi phạm pháp luật.
- Nội dung tuyên truyền phải phù hợp với từng đối tượng, từng địa bàn. Tập trung tuyên truyền các văn bản pháp luật liên quan trực tiếp đến đời sống của nhân dân và cán bộ, công chức; chú trọng phổ biến các quy định của pháp luật liên quan đến hội nhập kinh tế quốc tế; phòng, chống tham nhũng; thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; phòng, chống các tệ nạn xã hội; an toàn giao thông; vệ sinh an toàn thực phẩm; thực hiện quy chế dân chủ cơ sở...

2. Tiếp tục duy trì và đổi mới các hình thức phổ biến pháp luật đa dạng, phù hợp với từng đối tượng.

a) Tăng cường PBPL bằng hình thức tuyên truyền miệng:
- Quán triệt và triển khai Chỉ thị số 17-CT/TW ngày 15/10/2007 của Ban Bí thư Trung ương Đảng về tiếp tục đổi mới và nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác tuyên truyền miệng trong tình hình mới trong đội ngũ làm công tác phổ biến pháp luật.
- Tăng cường kết hợp việc PBPL trong các buổi họp dân, sinh hoạt tổ chức đoàn thể, sinh hoạt cơ quan, đơn vị; thông qua việc đối thoại trực tiếp với dân, thông qua công tác giải quyết khiếu nại của chính quyền...

b) Sử dụng hiệu quả các phương tiện thông tin đại chúng:
- Báo Gia Lai mở các chuyên mục PBGDPL với hình thức hấp dẫn, phong phú, nội dung đảm bảo tính chính xác, phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ của địa phương trong từng thời điểm.
- Đài phát thanh - Truyền hình tỉnh tăng thời lượng phát sóng, duy trì thường xuyên chuyên mục hỏi đáp pháp luật, luật gia trả lời; nghiên cứu mở thêm các chuyên mục về an ninh học đường, trật tự an toàn xã hội, an ninh nông thôn; Giới thiệu gương tập thể, cá nhân chấp hành tốt pháp luật.
- Các bản tin, tạp chí do các cơ quan, tổ chức, đơn vị trên địa bàn tỉnh phát hành phải dành một nội dung nhất định để phổ biến các văn bản pháp luật.

c) Tiếp tục duy trì và nâng cao chất lượng, hiệu quả việc PBPL thông qua tài liệu, sách pháp luật:
- Biên soạn, phát hành rộng rãi các loại tài liệu tuyên truyền phù hợp với từng đối tượng; Biên tập, biên dịch thu băng, phát hành đĩa hình, đĩa tiếng bằng tiếng Jrai, Bahnar những nội dung văn bản pháp luật, chính sách xoá đói, giảm nghèo liên quan trực tiếp đến đời sống của đồng bào dân tộc thiểu số.
- Tổ chức tốt việc tổng kết 10 năm thực hiện Quyết định 1067/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ về Tủ sách pháp luật; Đề ra những giải pháp thiết thực nhằm nâng cao hơn nữa hiệu quả công tác quản lý, sử dụng Tủ sách pháp luật ở các xã, phường, thị trấn, đơn vị, trường học.

d) Tổ chức các cuộc thi tìm hiếu pháp luật; lồng ghép nội dung pháp luật trong các hoạt động câu lạc bộ, giao lưu, sinh hoạt văn hoá, văn nghệ.

đ) Nâng cao chất lượng dạy và học pháp luật trong nhà trường:
- Thực hiện nghiêm chương trình giáo dục pháp luật chính khoá; đổi mới phương pháp dạy môn pháp luật trong trường học.
- Tăng cường tổ chức các hoạt động pháp luật ngoại khóa, nhất là tổ chức các cuộc thi tìm hiểu pháp luật theo hình thức sân khấu cho học sinh, sinh viên.
- Tạo điều kiện cho giáo viên, học sinh, sinh viên được tham gia, tìm hiểu các hoạt động xây dựng pháp luật và tổ chức thực hiện pháp luật.

e) Tăng cường công tác tư vấn, trợ giúp pháp lý kết hợp với phổ biến pháp luật; chú trọng đến các địa bàn vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số.

g) Thực hiện lồng ghép phổ biến pháp luật thông qua hoạt động điều tra, truy tố, xét xử và hoạt động thực thi công vụ của cơ quan hành chính Nhà nước.

3. Củng cố, mở rộng lực lượng tham gia phổ biến, giáo dục pháp luật.
- Tiếp tục củng cố, kiện toàn đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên pháp luật. Phát huy vai trò của đội ngũ luật gia, cán bộ Công đoàn trong các doanh nghiệp; cán bộ đoàn thanh niên, đội thanh niên tình nguyện; cán bộ Hội nông dân, hội Phụ nữ, Hội Cựu chiến binh; hoà giải viên ở thôn, làng, tổ dân phố, cụm dân cư.
- Tổ chức tập huấn về kỹ năng tuyên truyền miệng, cập nhật văn bản pháp luật mới cung cấp tài liệu cần thiết cho lực lượng tham gia PBGDPL; Bồi dưỡng kiến thức pháp luật, kỹ năng tư vấn, giải thích pháp luật, cung cấp tài liệu ngắn gọn dễ hiểu, dưới dạng hỏi đáp pháp luật cho đội ngũ hòa giải viên ở cơ sở.
- Tổ chức các cuộc thi về kỹ năng tuyên truyền cho đội ngũ tham gia công tác PBPL như: giáo viên dạy giỏi môn Giáo dục công dân; tuyên truyền viên pháp luật giỏi trong các tổ chức, địa phương, lực lượng vũ trang; hòa giải viên giỏi...

4. Thực hiện các Đề án của Chương trình.
- Triển khai thực hiện các Đề án của Chương trình gắn với việc tiếp tục thực hiện 04 Đề án thuộc Chương trình hành động quốc gia PBGDPL và nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cho cán bộ, nhân dân ở xã, phường, thị trấn từ năm 2005 đến năm 2010 (ban hành kèm theo Quyết định số 212/2004/QĐ-TTg ngày 16/12/2004 của Thủ tướng Chính phủ - gọi tắt là Chương trình 212) và lồng ghép với các chương trình phát triển kinh tế - xã hội khác của tỉnh; góp phần giữ vững an ninh, trật tự an toàn xã hội ở các địa bàn dân cư.

1. Phân công thực hiện các Đề án của Chương trình:

a) Đề án thứ nhất về:Tuyên truyền, phổ biến pháp luật cho người dân nông thôn và đồng bào dân tộc thiểu số.
- Cơ quan chủ trì: Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn;
- Cơ quan phối hợp: Sở Tư pháp, Ban Dân tộc tỉnh, Hội Nông dân tỉnh và Hội Liên hiệp phụ nữ tỉnh.

b) Đề án thứ hai về:Củng cố, kiện toàn và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực trong công tác PBGDPL, đáp ứng yêu cầu đổi mới, phát triển của đất nước.
- Cơ quan chủ trì: Sở Tư pháp
- Cơ quan phối hợp: Sở Nội vụ, Ban Tuyên giáo tỉnh uỷ, Công an tỉnh, Bộ chỉ huy quân sự tỉnh.

c) Đề án thứ ba về:Nâng cao chất lượng công tác PBGD trong nhà trường.
- Cơ quan chủ trì: Sở Giáo dục và Đào tạo
- Cơ quan phối hợp: Sở Lao động-Thương binh và Xã hội tỉnh, Tỉnh Đoàn thanh niên, Sở Tư pháp.

d) Đề án thứ tư về:Tuyên truyền, phổ biến pháp luật cho người lao động và người sử dụng lao động trong các loại hình doanh nghiệp.
- Cơ quan chủ trì: Sở Lao động –Thương binh và Xã hội
- Cơ quan phối hợp: Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tư pháp, Liên đoàn Lao động tỉnh.
* Các cơ quan chủ trì và cơ quan phối hợp thực hiện Đề án nêu trên căn cứ vào chỉ đạo, hướng dẫn của Bộ chủ quản và tình hình thực tế của địa phương, đơn vị để triển khai thực hiện Đề án có hiệu quả.
- Các cơ quan chủ trì cùng các cơ quan phối hợp thực hiện Đề án thuộc Chương trình 212 tổ chức sơ kết giai đoạn 1 và gửi báo cáo về UBND tỉnh (thông qua cơ quan thường trực Ban chỉ đạo chương trình 212 là Sở Tư pháp trước ngày 30/6/2008); đồng thời xây dựng kế hoạch tiếp tục triển khai Chương trình giai đoạn 2 từ 2008 đến 2010.

2. Trách nhiệm thực hiện kế hoạch:

a) Các, sở, ban, ngành, đoàn thể tỉnh:
- Trên cơ sở kế hoạch này và tình hình thực tế của cơ quan, đơn vị, hàng năm chủ động xây dựng kế hoạch PBGDPL cho cán bộ, công chức, người lao động thuộc đơn vị mình quản lý.
- Hướng dẫn thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật thuộc lĩnh vực mình quản lý đến cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp; Phối hợp với các tổ chức đoàn thể và UBND cấp huyện, cấp xã phổ biến pháp luật đến nhân dân, hội viên, đoàn viên trên địa bàn.
- Phân công cán bộ pháp chế theo dõi, tham mưu thực hiện công tác PBPL.

b) UBND các huyện, thị xã, thành phố, xã, phường, thị trấn:
- Căn cứ Kế hoạch này, hướng dẫn của Hội đồng PBGDPL tỉnh và các cơ quan chức năng của tỉnh, tình hình thực tế của địa phương chủ động xây dựng và triển khai thực hiện kế hoạch PBGDPL hàng năm.
- Tạo điều kiện thuận lợi cho Hội đồng phối hợp phổ biến giáo dục pháp luật cùng cấp hoạt động.
- Rà soát, củng cố đội ngũ báo cáo viên pháp luật cấp huyện, tuyên truyền viên pháp luật cấp xã; Hằng năm tổ chức tập huấn nghiệp vụ, kỹ năng tư vấn cho đội ngũ này và hoà giải viên ở cơ sở; trong năm 2008 tiến hành cấp thẻ cho 100% số báo cáo viên và tuyên truyền viên pháp luật.
- Chỉ đạo xây dựng, nâng cao hiệu quả việc khai thác tủ sách pháp luật ở xã, trong các cơ quan, đơn vị, trường học trên địa bàn.
- Đảm bảo kinh phí từ nguồn ngân sách cho hoạt động phổ biến pháp luật ở địa phương theo quy định tại Thông tư số 63/2005/TT-BTC ngày 05/8/2005 của Bộ tài chính hướng dẫn việc quản lý và sử dụng kinh phí cho công tác PBGDPL.
IV/- Thời gian, tiến độ thực hiện kế hoạch.

1. 6 tháng cuối năm 2008: các sở, ban, ngành, đoàn thể, doanh nghiệp, lực lượng vũ trang, UBND cấp huyện, UBND cấp xã xây dựng kế hoạch, tổ chức quán triệt các nội dung kế hoạch.

2. Từ 2009 đến 2010 triển khai thực hiện các nội dung trọng tâm của Kế hoạch, tổ chức sơ kết đánh giá việc thực hiện trước 30/10/2010; đề ra giải pháp tiếp tục thực hiện.

3. Từ đầu năm 2011 tiếp tục triển khai giai đoạn 2 và tổng kết Chương trình vào cuối năm 2012.
V/- Tổ chức thực hiện:

1. Giao Sở Tư pháp - cơ quan thường trực Hội đồng phối hợp PBGDPL tỉnh chịu trách nhiệm giúp UBND tỉnh hướng dẫn, đôn đốc các sở, ban, ngành, đoàn thể, lực lượng vũ trang, doanh nghiệp, địa phương trên địa bàn tỉnh thực hiện có hiệu quả kế hoạch này. Định kỳ hằng năm tổng hợp kết quả, đề xuất biện pháp thực hiện báo cáo UBND tỉnh để có hướng chỉ đạo kịp thời.

4. Đề nghị các Cấp uỷ đảng, Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc, các tổ chức đoàn thể, Hội luật gia, Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy, Tòa án nhân dân tỉnh, Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh phối hợp chặt chẽ với chính quyền các cấp, các cơ quan chức năng của tỉnh để thực hiện công tác PBGDPL trong tổ chức, đơn vị mình và vận động các tầng lớp nhân dân tôn trọng pháp luật, chấp hành pháp luật.

5. Giao Sở Tài chính phối hợp với Sở Tư pháp tham mưu HĐND, UBND tỉnh bố trí kinh phí triển khai thực hiện kế hoạch PBPL hàng năm theo quy định của pháp luật./.