Quyết định 31/2005/QĐ-UB về Quy định quản lý hoạt động khai thác cát, sỏi lòng sông và sử dụng tạm thời bãi sông chứa cát, sỏi trên địa bàn tỉnh Bắc Giang

QUYẾT ĐỊNH

VỀ VIỆC BAN HÀNH QUY ĐỊNH VỀ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG KHAI THÁC CÁT, SỎI LÒNG SÔNG VÀ SỬ DỤNG TẠM THỜI BÃI SÔNG CHỨA CÁT,SỎI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC GIANG.

UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH BẮC GIANG

- Căn cứ Luật tổ chức HĐND và UBND được Quốc hội Nước cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam thông qua ngày 26/11/2003;

- Căn cứ Luật khoáng sản; Luật đất đai, Luật bảo vệ môi trường; Pháp lệnh đê điều; Pháp lệnh khai thác và bảo vệ các công trình giao thông; Nghị định số 76/2000/NĐ - CP ngày 15/12/2000 của Chính phủ quy định chi tiết việc thi hành Luật Khoáng sản; nghị định số 150/2004/NĐ - CP ngày 29/7/2004 của Chính phủ quy định về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực khoáng sản;

- Xét đề nghị của Sở Tài nguyên và Môi trường tại Tờ trình số 438/TT - TNMT ngày 18/4/2005;

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1: Ban hành kèm theo Quyết định này "Quy định về quản lý hoạt động khai thác cát, sỏi lòng sông và sử dụng tạm thời bãi sông chứa cát, sỏi trên địa bàn tỉnh Bắc Giang".

Điều 2: Quyết định này có hiệu lực sau 10 ngày, kể từ ngày ký. Bãi bỏ

Điều 3: Giám đốc các Sở, Thủ trưởng các cơ quan thuộc UBND tỉnh, Chủ tịch UBND các huyện, thị xã và các cơ quan, cá nhân có liên quan căn cứ Quyết định thi hành./. Bãi bỏ

1. Phạm vi áp dụng: Quy định này áp dụng cho việc khai thác cát, sỏi lòng sông và sử dụng tạm thời bãi sông chứa cát, sỏi trên địa bàn tỉnh Bắc Giang.

2. Đối tượng áp dụng: Các tổ chức và cá nhân có hoạt động khai thác cát, sỏi lòng sông và sử dụng tạm thời bãi sông làm nơi chứa cát, sỏi.

3. Bãi sông để chứa cát, sỏi tạm thời: Là diện tích đất bãi sông chứa tạm thời cát, sỏi; người sử dụng đất không được xây dựng công trình trái Pháp lệnh đê điều và Pháp lệnh phòng chống lụt bão; tuân thủ các quy định trong văn bản cho phép của cấp có thẩm quyền. Sửa đổi bổ sung

4. Điều kiện để khai thác cát, sỏi lòng sông và sử dụng tạm thời bãi sông chứa cát, sỏi:

1. Lập quy hoạch, kế hoạch về khai thác, bảo vệ và sử dụng hợp lý nguồn tài nguyên cát, sỏi lòng sông;

2. Ban hành, tổ chức thực hiện các văn bản pháp quy về hoạt động khai thác cát, sỏi lòng sông và sử dụng tạm thời bãi sông chứa cát, sỏi;

3. Cấp giấy phép khai thác cát, sỏi; cho thuê đất để làm bãi chứa cát, sỏi tạm thời trên địa bàn tỉnh;

4. Tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn thi hành pháp luật về khoáng sản và các văn bản pháp luật có liên quan;

5. Chấp thuận vị trí, địa điểm và diện tích đất bãi sông làm nơi chứa cát, sỏi; quy định thời gian, trữ lượng, quy mô khai thác cát, sỏi lòng sông; mức độ ảnh hưởng đến an toàn đê điều và chế độ dòng chảy; bảo vệ môi trường và an toàn các công trình giao thông đường thuỷ, đường bộ;

6. Quản lý việc xây dựng các công trình làm bãi chứa cát, sỏi quy định của Pháp lệnh đê điều và Luật Đất đai; Sửa đổi bổ sung

7. Kiểm tra, thanh tra, giám sát các hoạt động khai thác cát, sỏi lòng sông và sử dụng bãi sông chứa cát, sỏi;

8. Thăm dò trữ lượng cát, sỏi lòng sông.

9. Thực hiện các biện pháp bảo vệ tài nguyên cát, sỏi;

10. Giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo về hoạt động khai thác cát, sỏi lòng sông và sử dụng bãi sông chứa cát, sỏi; xử lý theo thẩm quyền các vi phạm pháp luật về lĩnh vực này.

Chương II Sửa đổi bổ sung

Điều 4: Thẩm quyền cấp giấy phép khai thác cát, sỏi lòng sông; cho thuê đất làm bãi chứa cát, sỏi: Sửa đổi bổ sung

1. Chủ tịch UBND tỉnh ủy quyền cho Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường cấp các loại giấy phép khai thác cát, sỏi sau:

Điều 5: Hồ sơ xin cấp giấy phép khai thác cát, sỏi lòng sông, gồm có: Sửa đổi bổ sung

1. Đơn xin cấp giấy phép khai thác cát, sỏi (Mẫu CS - 01), kèm theo 04 bộ bản đồ khu vực khai thác được lập trên nền bản đồ địa hình có tỷ lệ 1/5000 (hệ VN - 2000 hoặc UTM); các mặt cắt ngang, mặt cắt dọc lòng sông tại khu vực xin khai thác tỷ lệ 1/500.

2. Báo cáo kết quả thăm dò cát, sỏi được cơ quan Nhà nước có thẩm quyền phê duyệt (với trường hợp nêu tại Điểm a, khoản 1 - Điều 4).

3. Phương án khai thác cát, sỏi được Sở Tài nguyên và Môi trường chấp thuận.

4. Báo cáo đánh giá tác động môi trường hoặc bản đăng ký đạt tiêu chuẩn môi trường được cơ quan Nhà nước có thẩm quyền phê chuẩn hoặc xác nhận theo quy định của pháp luật về bảo vệ môi trường.

5. Bản sao các văn bản xác nhận về tư cách pháp nhân có chứng thực của Công chứng Nhà nước đối với tổ chức, cá nhân xin cấp giấy phép khai thác cát, sỏi lòng sông.

Điều 6: Trình tự thực hiện cấp giấy phép khai thác cát, sỏi lòng sông:

1. Trong thời hạn 05 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ, Sở Tài nguyên và Môi trường có văn bản lấy ý kiến thoả thuận các cơ quan liên quan về:

Điều 7: Gia hạn, thu hồi giấy phép khai thác cát, sỏi lòng sông: Dẫn chiếu

1. Gia hạn giấy phép khai thác cát, sỏi lòng sông.

Điều 8. Hồ sơ xin sử dụng đất bãi sông chứa cát, sỏi tạm thời gồm: Sửa đổi bổ sung

1. Văn bản thoả thuận của Sở Nông nghiệp & Phát triển nông thôn về đảm bảo khả năng thoát lũ và an toàn đê điều.

2. Văn bản thoả thuận về đảm bảo an toàn giao thông đường thuỷ và các công trình giao thông thủy của Đoạn quản lý đường sông số 4.

3. Các thủ tục khác được thực hiện theo Quyết định số 07/2005/QĐ - UB ngày 02/02/2005 của UBND tỉnh.

Chương III

:

Điều 9: Trách nhiệm của các cơ quan liên quan:

1. Sở Tài nguyên và Môi trường có trách nhiệm: Bãi bỏ

Điều 10. Trách nhiệm của UBND các huyện, thị xã:

1. Thực hiện các biện pháp bảo vệ tài nguyên cát, sỏi ở địa phương, kết hợp với việc bảo vệ môi trường, bảo đảm an toàn đê điều, thoát lũ lòng sông và bãi sông, bảo đảm an ninh, trật tự xã hội; tuyên truyền giáo dục, giám sát việc thi hành quy định về khai thác cát, sỏi lòng sông và sử dụng bãi chứa cát, sỏi: thường xuyên kiểm tra, giám sát hoạt động trên của các tổ chức, cá nhân, tổng hợp báo cáo UBND tỉnh; giải quyết tranh chấp khiếu nại, tố cáo về khai thác cát, sỏi lòng sông và sử dụng đất làm bãi chứa cát, sỏi; kịp thời phát hiện và xử lý các vi phạm theo thẩm quyền.

2. Giải quyết việc cho thuê bãi sông chứa cát, sỏi tạm thời theo uỷ quyền. Sửa đổi bổ sung

3. Thường xuyên trao đổi thông tin, tham gia phối hợp kiểm tra và giải quyết tranh chấp trong hoạt động khai thác cát, sỏi với các huyện bạn tại vùng giáp ranh (cả trong tỉnh và giáp ranh) Sửa đổi bổ sung

4. Giao cho Phòng Tài nguyên và Môi trường của huyện, thị xã chủ trì phối hợp với các phòng, ban liên quan của huyện, thị xã triển khai thực hiện quy định này trên địa bàn; tổ chức kiểm tra định kỳ, kiểm tra đột xuất khi cần thiết đối với các hoạt động khai thác cát, sỏi lòng sông và sử dụng bãi để chứa cát, sỏi. Định kỳ báo cáo tình hình khai thác cát, sỏi lòng sông và sử dụng bãi sông chứa cát, sỏi theo quy định.

Điều 11. Trách nhiệm của UBND xã phường, thị trấn (gọi chung là UBND xã) có sông: Sửa đổi bổ sung

1. Quản lý trực tiếp về các hoạt động khai thác cát, sỏi lòng sông và sử dụng tạm thời bãi sông chứa cát, sỏi trên địa bàn.

2. Thường xuyên kiểm tra và xử lý theo thẩm quyền các hành vi khai thác cát, sỏi lòng sông, lập bến thuỷ nội địa và lập bãi chứa cát, sỏi trái phép trên địa bàn. Thường xuyên trao đổi thông tin và phối hợp kiểm tra, xử lý hoạt động khai thác cát, sỏi với các xã bạn tại vùng giáp ranh (cả trong tỉnh và tỉnh giáp ranh).

3. Thống kê danh sách các đối tượng hoạt động khai thác cát, sỏi lòng sông và sử dụng bãi sông chứa cát, sỏi trên địa bàn báo cáo UBND huyện, thị xã để xem xét và xử lý. Tổ chức tuyên truyền, phổ biến, giáo dục các quy định pháp luật về khoáng sản và quy định này. Thông báo cho các tổ chức, cá nhân hoạt động khai thác, kinh doanh cát, sỏi những khu vực cấm khai thác, cấm chứa cát, sỏi trên điạ bàn quản lý.

Điều 12. Các chủ đầu tư được phép khai thác cát, sỏi lòng sông và sử dụng tạm thời bãi sông chứa cát, sỏi có trách nhiệm:

1. Khai thác cát, sỏi lòng sông và sử dụng bãi chứa đúng mục đích, phạm vi ranh giới và phương án đựơc phê duyệt.

2. Bồi thường 100% thiệt hại do việc khai thác cát, sỏi lòng sông và sử dụng tạm thời bãi sông chứa cát, sỏi gây ra và các chi phí khác theo quy định

3. Trong quá trình khai thác cát, sỏi lòng sông và sử dụng tạm thời bãi sông chứa cát, sỏi nếu phát hiện những hiện tượng ảnh hưởng đến an toàn đê điều, an toàn giao thông, môi trường, công trình giao thông phải tạm dừng mọi hoạt động liên quan và kịp thời báo cáo cấp thẩm quyền xem xét giải quyết.

4. Thực hiện nộp thuế tài nguyên, tiền thuê đất làm bãi chứa cát, sỏi và các loại thuế khác theo quy định của pháp luật; ký quỹ phục hồi môi trường trong khai thác khoáng sản theo quy định.

5. Thực hiện các biện pháp bảo vệ môi trường, bảo vệ tài nguyên và đảm bảo an toàn đê điều, hành lang thoát lũ, an toàn các công trình giao thông, an toàn giao thông, an toàn lao động trong quá trình khai thác cát, sỏi lòng sông và sử dụng tạm thời bãi sông chứa cát, sỏi.

6. Chịu sự thanh tra, kiểm tra, giám sát của các cơ quan Nhà nước theo quy định của pháp luật.

Chương IV

;

Điều 13: Thanh tra, kiểm tra hoạt động khai thác cát, sỏi lòng sông và sử dụng bãi sông chứa cát, sỏi:

Điều 14. Xử lý vi phạm:

1. Các tổ chức, cá nhân vi phạm các quy định của bản Quy định này thì tuỳ theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý hành chính hoặc truy cứu trách nhiệm hình sự; nếu gây thiệt hại phải bồi thường theo quy định của pháp luật.

2. Các khiếu nại, tố cáo có liên quan trong quá trình tổ chức thực hiện được giải quyết theo quy định của pháp luật về khiếu nại, tố cáo.

Chương V

:

Điều 15: Các điểm khai thác cát, sỏi lòng sông và sử dụng bãi sông chứa cát, sỏi hiện đang hoạt động nhưng chưa có giấy phép theo quy định, trong thời hạn sáu (06) tháng kể từ ngày Quy định này có hiệu lực phải hoàn thành thủ tục cấp giấy phép theo quy định. Sau thời gian trên, nếu chưa hoàn thành thì phải ngừng hoạt động không điều kiện và bị xử lý theo quy định của pháp luật.

Điều 16: Sở Tài nguyên và Môi trường chủ trì phối hợp với các ngành có liên quan và UBND các huyện, thị xã thường xuyên kiểm tra đôn đốc việc thực hiện quy định này và tổng hợp báo cáo UBND tỉnh theo quy định.

Mẫu CS – 01

ĐƠN XIN KHAI THÁC KHOÁNG SẢN

Kính gửi: Sở Tài nguyên và Môi trường

(Tên tổ chức, cá nhân):

Trụ sở tại:...................................................................................................................

Điện thoại:...........................Fax:................................................................................

Đăng ký kinh doanh số:..... ngày..... tháng.... năm....... do (cơ quan) :........... cấp.

Số tài khoản:..............tại Ngân hàng:..........................................................................

Giấy phép thăm dò số.......ngày....... tháng....năm ....... (nếu có)

Báo cáo kết quả thăm dò.........Do ........thành lập năm.......đã được..........phê duyệt theo Quyết định số.......... ngày........tháng.....năm......của.......

Xin được khai thác cát, sỏi tại:.............. thuộc thôn.........., xã,............................, huyện.........., tỉnh Bắc Giang.

Diện tích khu vực xin khai thác:..............(ha, m²)

Được giới hạn bởi các điểm góc:.................

có toạ độ xác định trên bản đồ kèm theo.

Trữ lượng xin khai thác:...............................(m³)

Công suất khai thác:..................(m³/ năm).

Thời hạn xin khai thác:.......năm, từ tháng..... năm ........đến tháng........ năm.........

(Tên tổ chức):...................cam đoan thực hiện đúng quy định của pháp luật về Khoáng sản và quy định của pháp luật liên quan./.

Mẫu CS – 02

ĐƠN XIN GIA HẠN GIẤY PHÉP KHAI THÁC KHOÁNG SẢN

Kính gửi: Sở Tài nguyên và Môi trường

(Tên tổ chức, cá nhân):........................................................................ ....................

Trụ sở tại:........................................................................................... ......................

Điện thoại:...........................Fax:......................................

Được phép khai thác cát, sỏi........... tại........ thôn........., xã..............., huyện............., tỉnh Bắc Giang theo Quyết định số .......ngày........tháng....... năm....... của chủ tịch UBND tỉnh Bắc Giang.

Nay xin được gia hạn giấy phép khai thác........ năm, từ tháng....... năm...... đến tháng...... năm..............................................

Diện tích khu vực xin khai thác gia hạn:........(ha, m²)

Được giới hạn bởi các điểm góc:........................................................

có toạ độ xác định trên bản đồ kèm theo.

Trữ lượng xin gia hạn:...............................(m³)

Công suất khai thác:..................(m³/ năm).

Lý do xin gia hạn giấy phép khai thác:.......................................

......................................

......................................

(Tên tổ chức):...................cam đoan thực hiện đúng quy định của pháp luật về Khoáng sản và quy định của pháp luật liên quan./.