Quyết định 5597/2001/QĐ-UB v/v ban hành quy định tạm thời về trình tự thủ tục giao đất và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các cơ sở tôn giáo trên địa bàn tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu

QUYẾT ĐỊNH CỦA UBND TỈNH BÀ RỊA- VŨNG TÀU

V/v ban hành quy định tạm thời về trình tự thủ tục giao đất

và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các

cơ sở tôn giáo trên địa bàn tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu

__________

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BÀ RỊA- VŨNG TÀU

Điều 1: Ban hành kèm theo Quyết định này Quy định tạm thời về trình tự, thủ tục giao đất và cấp gtấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các cơ sở tôn giáo trên địa bàn tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu.

Điều 2: Chánh Văn phòng HĐND và UBND tỉnh, Giám đốc Sở Địa chính, Trưởng Ban Tôn giáo chính quyền tỉnh, Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố, các tổ chức và cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành quyết định này.

Quyết định này có hiệu lực sau 15 ngày kể từ ngày ký.

TM. UBND TỈNH BÀ RỊA – VŨNG TÀU

KT. CHỦ TỊCH

PHÓ CHỦ TỊCH

Nguyễn Văn Nhân

QUYĐỊNH TẠM THỜI

Về trình tự thủ tục giao đất và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các cơ sở tôn giáo trên địa bàn tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu

(Ban hành kèm theo Quyết định số 5597/2001/QĐ-UB ngày 17/7/2001 củaUBND tỉnh Bà Rịa- Vũng Tàu)

Ngày 30/10/2000 Tổng cục Địa chính và Ban Tôn giáo Chính phủ có Thông tư Liên tịch số 1646/TTLT-TCĐC-TGCP về việc hướng dẫn cấp giấy chứng nhận quyền sử đụng đất (CNQSDĐ) trên diện tích cơ sở tôn giáo đang sử dụng. Để triển khai thực hiện việc cấp giấy CNQSDĐ các cơ sở tôn giáo trên địa bàn của tỉnh đúng quy định, căn cứ vào các quy định hiện hành của pháp luật và tình hình thực tế sử dụng đất của các cơ sở tôn giáo tại địa phương UBND tỉnh ban hành "Quy định về trình tự thủ tục giao đất và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tôn giáo trên địa bàn tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu”.

Chương I

NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG

Điều 1: Cơ sở tôn giáo nói tại Quy định này là cơ sở tôn giáo được Nhà nước cho phép hoạt động (có đăng ký hoạt động và được cơ quan Nhà nước có thẩm quyền thừa nhận). Cơ sở tôn giáo được Nhà nước cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên diện tích đất mà cơ sở tôn giáo đang sử dụng. Các cơ sở tôn giáo đang hoạt động hợp pháp, được UBND tỉnh cho phép tái thiết lập, hoặc phải di chuyển địa điểm do thực hiện quy hoạch thì căn cứ vào quỹ đất của địa phương và nhu cầu sử dụng được giao đất khác để xây dựng cơ sở thờ tự.

Điều 2: Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất được cấp cho các cơ sở tôn giáo nhằm thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất theo quy định của pháp luật. Các cơ sở tôn giáo, cơ sở tín ngưỡng dân gian đang sử dụng đất trên địa bàn tỉnh BR-VT đều phải tiến hành đăng ký và lập thủ tục để được xét cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.

Điều 3: Việc tổ chức đăng ký đất đai, lập hồ sơ địa chính và cấp giấy CNQSDĐ phải được tiến hành đúng theo quy định của Luật đất đai; Nghị định 04/2000/NĐ-CP ngày 11/02/2000 của Chính phủ về thi hành Luật sửa đổi bổ sung một số điều của Luật Đất đai; Thông tư số 346/1998/TT-TCĐC ngày 16/3/1998 của Tổng cục Địa chính hướng dẫn thủ tục đăng ký đất đai, lập hồ sơ địa chính và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và Thông tư Liên tịch số 1646/TTLT-TCĐC-TGCP ngày 30/10/2000 của Tổng cục Địa chính - Ban Tôn giáo Chính phủ hướng dẫn cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên diện tích cơ sở tôn giáo đang sử dụng và các văn bản khác có liên quan.

Chương II

GIAO ĐẤT ĐỂ XÂY DỰNG CƠ SỞ THỜ TỰ VÀCẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT

Điều 4: Lập hồ sơ xin giao đất:

Hồ sơ xin giao đất để xây dựng các công trình thờ tự của các cơ sở tôn giáo gồm có:

- Văn bản chấp thuận của UBND tỉnh về việc cho phép tái thiết lập hoặc di dời địa điểm do quy hoạch.

- Đơn xin giao đất để xây dựng cơ sở thờ tự (có xác nhận của Ban Tôn giáo) chính quyền tỉnh về việc cho phép hoạt động.

- Dự án đầu tư được cơ quan Nhà nước có thẩm quyền phê duyệt.

- Phương án đền bù giải phóng mặt bằng.

- Bản đồ địa chính khu đất.

Hồ sơ xin giao đất được lập thành 3 bộ.

Điều 5: Điều kiện để được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất:

- Các cơ sở tôn giáo có đủ các giấy tờ hợp lệ về quyền sử dụng đất mà sử dụng ổn định, liên tục không có tranh chấp, thì được xét cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.

- Các cơ sở tôn giáo sử dụng đất đang có tranh chấp thì chỉ được xét cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất sau khi đã giải quyết xong tranh chấp theo quy định của pháp luật.

- Đối với phần diện tích đất do các cơ sở tôn giáo đã chuyển đổi, nhận chuyển nhượng trước ngày 19/4/1999 (ngày ban hành Nghị định 26/1999/NĐ-CP của Chính phủ) và thực sự có nhu cầu sử dụng đất thì phải làm các thủ tục chuyển đổi chuyển nhượng quyền sử dụng đất theo đúng quy định của pháp luật về đất đai trước khi được xem xét cấp giấy CNQSDĐ.

- Trường hợp đất của các cơ sở tôn giáo, cơ sở tín ngưỡng dân gian đang sử dụng nhưng nằm trong quy hoạch xây dựng, đã có quyết định thu hồi đất của cấp có thẩm quyền để thực hiện quy hoạch thì không cấp giấy CNQSDĐ.

- Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất được cấp cho các loại đất theo hiện trạng sử dụng hợp pháp. Những trường hợp xây dựng trái phép trên đất và chuyển đổi mục đích sử dụng đất chưa được cấp có thẩm quyền cho phép phải được xử lý theo pháp luật trước khi được xem xét để cấp giấy CNQSDĐ.

- Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất được cấp cho nhiều thửa đất của một cơ sở tôn giáo hoặc cấp cho từng thửa đất nếu có yêu cầu của cơ sở tôn giáo.

Điều 6: Đối tượng được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất:

1. Các cơ sở tôn giáo đang sử dụng đất (gồm đất xây dựng các công trình tôn giáo, đất sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp) sẽ được xem xết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất mà không điều chỉnh lại diện tích.
Các cơ sở thờ tự của tôn giáo được xét cấp giấy CNQSDĐ bao gồm: Các nhà chùa, nhà thờ, Thánh thất, Thánh đường, Điện thờ, Tịnh viện, Tịnh xá, Tịnh thất, Niệm phật đường, Nhà nguyện, Tu viện, Nghĩa trang, Tượng đài, Bia, Tháp, các trường đào tạo riêng của cơ sở tôn giáo và trụ sở của các tổ chức tôn giáo với tên gọi của công trình tôn giáo và địa danh cụ thể.

2. Các cơ sở thuộc tín ngưỡng dân gian được xét cấp giấy CNQSDĐ bao gồm: Đình, đền, miếu, am, nhà thờ họ.
- Cơ sở tôn giáo, cơ sở tín ngưỡng dân gian được cấp giấy CNQSDĐ cử người đại diện hợp pháp và chịu trách nhiệm trước Nhà nước về việc sử dụng đất của cơ sở tôn giáo, cơ sở tín ngưỡng dân gian tại địa phương.
- Các cơ sở thờ tự của các tôn giáo, cơ sở tín ngưỡng dân gian đã được Nhà nước công nhận là di tích lịch sử, di tích văn hóa thì tạm thời chưa xét cấp giấy CNQSDĐ để chờ hướng dẫn cụ thể của Trung ương.

Điều 7: Quyền của các cơ sở tôn giáo khi được giao đất và cấp giấy CNQSDĐ:

- Các cơ sở tôn giáo, cơ sở tín ngưỡng dân gian được giao đất và cấp giấy CNQSDĐ có quyền sử dụng đất đó theo đúng diện tích và mục đích quy định;

- Được Nhà nước bảo vệ khi người khác xâm hại đến quyền sử dụng đất hợp pháp của mình;

- Được khiếu nại, tố cáo về những hành vi gây thiệt hại đến quyền sử dụng đất hợp pháp của mình;

Điều 8: Nghĩa vụ của các cơ sở tôn giáo khi được giao đất và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất:

- Các cơ sở tôn giáo đang sử đụng đất, nếu có đủ các giấy tờ hợp lệ về đất, khi được cấp giấy CNQSDĐ thì không phải nộp tiền sử dụng đất mà chỉ phải nộp lệ phí địa chính.

- Cơ sở tôn giáo được Nhà nước giao đất để sử dụng vào mục đích tôn giáo theo quy định của pháp luật thì không phải nộp tiền sử dụng đất.

- Các cơ sở tôn giáo, cơ sở tín ngưỡng dân gian có nghĩa vụ sử dụng đất đúng mục đích ghi trong giấy CNQSDĐ; khi thay đổi mục đích sử dụng đất phải được phép của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền quy định tại Điều 23 Luật Đất đai;

- Cơ sở tôn giáo, cơ sở tín ngưỡng dân gian thuộc đối tượng được Nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất, do đó không được chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê quyền sử dụng đất, không được thế chấp, góp vốn bằng giá trị quyền sử dụng đất;

- Cơ sở tôn giáo, cơ sở tín ngưỡng dân gian không được nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất để sử dụng vào mục đích tôn giáo nếu chưa được sự chấp thuận của Chủ tịch UBND tỉnh.

Điều 9: Hồ sơ xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất gồm có:

1. Đơn đề nghị cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (theo mẫu)

2. Giấy tờ về nguồn gốc và quá trình sử dụng đất và giấy phép xây dựng, sửa chữa có liên quan đến cơ sở thờ tự đã xây dựng (nếu có).

3. Hồ sơ xác nhận hiện trạng sử dụng đất (theo Quyết định 3261/QĐ-UBT ngày 04/12/1997 của UBND tỉnh, nếu có).

4. Văn bản xác nhận của Ban Tôn giáo chính quyền tỉnh (hoặc Ban Tôn giáo chính quyền huyện nếu thẩm quyền cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thuộc UBND cấp huyện).

5. Sơ đồ vị trí khu đất (theo quy định tại Điều 10 của quy định này).

Điều 10: Đo đạc lập sơ đồ vị trí khu đất:

1. Đối với trường hợp giao đất và cấp giấy CNQSDĐ thuộc thẩm quyền UBND tỉnh do Trung tâm Đo đạc bản đồ tỉnh BR-VT lập.

2. Đối với trường hợp giao đất và cấp giấy CNQSDĐ thuộc thẩm quyền UBND cấp huyện do Phòng Địa chính lập.

3. Các cơ sở tôn giáo, cơ sở tín ngưỡng dân gian có nhiều khu đất riêng biệt thì phải lập sơ đồ vị trí riêng cho từng khu đất.

4. Về tỷ lệ sơ đồ được quy định như sau:
Thửa đất có diện tích dưới 1 ha: Tỷ lệ 1/500.
Thửa đất có diện tích từ 1ha đến dưới 10ha: Tỷ lệ 1/1.000.
Thửa đất có diện tích từ l0ha trở lên: Tỷ lệ 1/2.000 đến 1/5.000.
Sơ đồ vị trí khu đất phải dựa trên cơ sở bản đồ địa chính hiện có và thể hiện đầy đủ vị trí diện tích các công trình thờ tự, các loại đất hiện trạng đang sử dụng.

Điều 11: Thẩm quyền giao đất và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất:

1. UBND tỉnh giao đất và cấp giấy CNQSDĐ cho các cơ sở tôn giáo bao gồm: Nhà chùa, nhà thờ, thánh thất, thánh đường, điện thờ, tự viện, tịnh xá, tịnh thất, niệm phật đường, nhà nguyện, tu viện, nghĩa trang, tượng, đài, bia, tháp, trường đào tạo riêng của tôn giáo và trụ sở của các tổ chức tôn giáo.

2. Đối với các cơ sở thuộc tín ngưỡng dân gian (đình, đền, miếu, am, nhà thờ họ):
- UBND tỉnh giao đất và cấp giấy CNQSDĐ đối với các công trình tín ngưỡng dân gian tại các đô thị trong tỉnh.
- UBND huyện (thị xã, thành phố) giao đất và cấp giấy CNQSDĐ đối với các công trình tín ngưỡng dân gian tại nông thôn.

Điều 12: Trình tự lập thủ tục để cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất:

1- Đại diện hợp pháp của cơ sở tôn giáo, cơ sở tín ngưỡng dân gian nộp bộ hồ sơ xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (theo quy định của Điều 9 Quy định này) tại UBND xã, phường, thị trấn (gọi tắt là UBND cấp xã) nơi tọa lạc của mảnh đất xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Trong thời hạn 10 ngày kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ, UBND cấp xã phải thẩm định hồ sơ, xác minh thực địa và xác nhận vào đơn xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
a- Đối với các hồ sơ có đủ điều kiện để được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thì UBND cấp xã làm tờ trình và gửi kèm bộ hồ sơ đó về UBND cấp huyện (phòng Địa chính).
b- Đối với các hồ sơ chưa đủ hoặc không đủ điều kiện cấp giấy CNQSDĐ thì UBND cấp xã trả lại hồ sơ và hướng dẫn hoặc trả lời lý do cho cơ sở tôn giáo, cơ sở tín ngưỡng dân gian biết.

2- Lấy xác nhận bằng văn bản của Ban Tôn giáo chính quyền tỉnh (hoặc Ban Tôn giáo chính quyền huyện nếu thẩm quyền cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thuộc UBND cấp huyện). Trong thời hạn 5 ngày kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ, Ban Tôn giáo chính quyền ghi ý kiến xác nhận vào đơn xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Nếu không đủ điều kiện để được xác nhận thì trả lại hồ sơ và thông báo cho cơ sở tôn giáo, cơ sở tín ngưỡng dân gian biết.

3- Trong thời hạn 7 ngày kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ, Phòng Địa chính có trách nhiệm lập các thủ tục cần thiết để trình UBND cấp huyện ra quyết định cấp giấy CNQSDĐ cho cơ sở tôn giáo, cơ sở tín ngưỡng dân gian (nếu thẩm quyền cấp giấy CNQSDĐ thuộc UBND cấp huyện). Trường hợp thẩm quyền cấp giấy CNQSDĐ thuộc UBND cấp tỉnh thì trong thời hạn 5 ngày Phòng Địa chính trình UBND huyện có ý kiến xác nhận. Sau khi có ý kiến của UBND cấp huyện, toàn bộ hồ sơ được gửi về Sở Địa chính. Trong thời hạn 10 ngày kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ, Sở Địa chính lập thủ tục trình UBND tỉnh ra quyết định cấp giấy CNQSDĐ.

4- Sau khi đã được UBND cấp có thẩm quyền ra quyết định và ký giấy CNQSDĐ, cơ quan địa chính cùng cấp cập nhật hồ sơ, vào sổ địa chính, thu lệ phí địa chính và phát hành giấy CNQSDĐ cho cơ sở tôn giáo, cơ sở tín ngưỡng dân gian.

Chương III

TỔ CHỨC THỰC HIỆN

Điều 13: UBND các xã, phường, thị trấn chịu trách nhiệm kiểm tra nội dung xác nhận, xác minh và xác định về nguồn gốc khu dất, hiện trạng sử dụng, tình hình tranh chấp (nếu có).

Điều 14: UBND các huyện, thị xã, thành phố có trách nhiệm thẩm tra xác nhận kết quả kiểm tra của UBND xã, phường, thị trấn (đối với trường hợp thuộc thẩm quyển cấp giấy CNQSDĐ của UBND tỉnh).

Điều 15: Ban Tôn giáo chính quyền tỉnh, Ban Tôn giáo chính quyền huyện, thị xã, thành phố chịu trách nhiệm về việc xác nhận cơ sở tôn giáo xin cấp giấy CNQSDĐ có đăng ký hoạt động đúng quy định của pháp luât, khu đất xin cấp giấy CNQSDĐ đúng là vị trí tồn tại của cơ sở tôn giáo đứng tên trong đơn xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.

Điều 16: Giám đốc Sở Địa chính, Trưởng Phòng địa chính các huyện, thị xã, thành phố chịu trách nhiệm thẩm tra đầy đủ hồ sơ, đối chiếu các quy định hiện hành của pháp luật đất đai để lập thủ tục trình UBND cấp có thẩm quyền ra quyết định giao đất hoặc cấp giấy CNQSDĐ theo trình tự, thủ tục của Tổng Cục Địa chính đã quy định.

Điều 17: Giám đốc Sở Địa chính, Trưởng ban Tôn giáo chính quyền tỉnh có trách nhiệm tổ chức triển khai, hướng dẫn nghiệp vụ và giúp các địa phương thực hiện tốt quy định này trong toàn tỉnh.

Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố trong tỉnh chịu trách nhiệm phổ biến đôn đốc các cơ sở tôn giáo, cơ sở tín ngưỡng dân gian trên từng địa bàn tiến hành lập thủ tục đăng ký xét cấp giấy CNQSDĐ theo đúng thẩm quyền và định kỳ báo cáo kết quả giải quyết hồ sơ về UBND tỉnh (thông qua Sở Địa chính và Ban Tôn giáo chính quyền tỉnh) để tổng hợp số liệu.

Trong quá trình thực hiện nếu có gì phát sinh, vướng mắc thì thủ trưởng các ngành liên quan, UBND các địa phương phải kịp thời báo cáo để UBND tỉnh xem xét giải quyết./.