Quyết định 64/2004/QĐ-UB về việc ban hành Quy chế phối hợp giữa Công an tỉnh - BCHQS - BCH BĐBP thực hiện nhiệm vụ bảo vệ an ninh Quốc gia, trật tự an toàn xã hội trong tình hình mới

Điều 1: Ban hành kèm theo Quyết định này "Qui chế phối họp giữa Công an tỉnh - Bộ chì huy Quân sự - BCH Bộ đội Biên phòng thục hiện nhiệm vụ bảo vệ an ninh Quốc gia, trật tự an toàn xã hội trong tình hình mới".

Điều 2: Các ông (bà) Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc Công an tính, Chi huy trưởng BCHQS, Chỉ huy trưởng BCHBĐBP, Chủ tịch UBND các huyện, thị,Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị có liên quan chịu trách nhiệm tổ chức thực hiện Quyết định này.

Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ký và không công bố trên các phương tiện thông tin đại chúng./.

TM. ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH

CHỦ TỊCH

(Đã ký)

Nguyễn Tấn Hưng

QUY CHẾ

Phối hợp giữa công an tỉnh - bộ chỉ huy quân sự - bộ chỉ huy bộ đội biên phòng thực hiện nhiệm vụ bảo vệ an ninh quốc gia, trật tự an toàn xã hội trong tỉnh hình mới

(Ban hành kèm theo Quyết định số: 64/2004/QĐ-UB ngày 27 tháng 07 năm 2004 của UBND tỉnh)

_______________________

CHƯƠNG I

:
NHỮNG QUI ĐỊNH CHUNG

Điều 1: Phạm vi điều chỉnh:

Quy chế này qui định trách nhiệm phối hợp thực hiện nhiệm vụ bảo vệ an ninh Quốc gia (ANQG), trật tự an toàn xã hội (TTATXH) giữa Cống an tỉnh - BCHQS và BCH Bộ đội Biên phòng tỉnh nhằm thống nhất hành động, phát huy sức mạnh tổng hợp của các lực lượng để bảo vệ ANQG và TTATXH, kết hợp chặt chẽ giữa AN với QP, giữa nhiệm vụ bảo vệ ANQG, TTATXH với nhiệm vụ xây dựng, phát triển KT - XH trên địa bàn tỉnh.

Khi Nhà nước ban bố tình trạng khẩn cấp, các lực lượng thuộc Công an - Q)S - BP tình phải thực hiện theo Pháp lệnh tình trạng khẩn cấp và Nghị định số 74/2002/NĐ-CP ngày 21/08/2002 của Chính phủ qui định chi tiết thi hành một số điều của Pháp lệnh tình trạng khẩn cấp khi có tình hình đe doạ nghiêm trọng ANQG. TTATXH.

Điều 2: Nguyên tắc phối hợp:

1/ Mọi hoạt động phối họp thực hiện nhiệm vụ bảo vệ ANQG, TTATXH phải đặt dưới sự lãnh đạo trực tiếp, tuyệt đối, toàn diện của Tỉnh uỷ, UBND tỉnh, phát huy sức mạnh tổn" họp của toàn dân và của cả hệ thống chính trị, trong đó lực lượng Công an đóng vai trò nòng cốt. Việc phối họp giữa các lực lượng thuộc Công an tính, BCHQS và BCH - BĐBP tỉnh phải đặt dưới sự chỉ dạo của Tỉnh uỷ, UBND tỉnh và sự chi đạo cấp trên trực tiếp của mỗi lực lượng.

2/ Báo đám sự chỉ huy, chì đạo, điều hành tập trung, thống nhất của từng lực lượng, dựa trên cơ sở chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức bộ máy do Bộ chủ quản qui định. Bảo đảm sự đoàn kết thống nhất, hỗ trợ nhau thực hiện nhiệm vụ được giao nhưng không ảnh hưởng đến nhiệm vụ riêng và công việc nội bộ của nhau, phải giữ bí mật về lực lượng, phương tiện, biện pháp nghiệp vụ của mỗi cơ quan.

3/ Việc xử lý, giải quyết các vụ việc về ANQG và TTATXPI phải kiên quyết, thận trọng, tích cực, chủ động, dựa trên cơ sở các qui định của pháp luật và lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân.

CHƯƠNG II:

PHÂN CÔNG TRÁCH NHIỆM VÀ CƠ CHẾ PHỐI HỢP.

Điều 3: Trao đổi thông tin và phối hợp kiếm tra, xác minh thông tin:

1/ Công an tỉnh có trách nhiệm trao đổi với BCHQS và BCHBĐBP tỉnh những thông tin về:

a/ Âm mưu, hoạt động của các thế lực thù địch có liên quan đến việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ của BCHQS - BCHBĐBP.

b/ Tinh hình an ninh chính trị (ANCT), TTATXH ở các khu vực, địa bàn có các đơn vị quân sự đóng quân.

c/ Kế hoạch của các lực lượng thuộc Công an tỉnh trong việc phối hợp, hiệp đồng với các lực lượng thuộc BCHQS - BCHBĐBP tỉnh thực hiện nhiệm vụ bảo vệ ANQG, TTATXH

2/ BCHQS - BCHBĐBP tỉnh có trách nhiệm trao đổi với Công an tỉnh những thông tin về:

a/ Âm mưu, hoạt động của các thế lực thù địch, các hành vi xâm phạm ANQG, TTATXH mà cơ quan Quân sự, Biên phòng nắm được thông qua thực hiện chức năng, nhiệm vụ của mình.

b/ Các thông tin liên quan đến hoạt động xâm nhập của bọn tình báo, gián điệp, bọn phản động và bọn tội phạm khác.

c/ Tinh hình có liên quan đến lĩnh vực đấu tranh phòng, chống tội phạm trong các lực lượng thuộc Quân đội và ở các khu vực, địa bàn do lực lượng Quân đội, Biên phòng trực tiếp quản lý.

d/ Kế hoạch của các lực lượng thuộc BCHQS - BCHBĐBP tỉnh trong việc phối họp, hiệp đồng vói các lực lượng thuộc Công an tỉnh thực hiện nhiệm vụ bảo vệ ANQG, TTATXH

3/ Việc trao đổi thông tin phải bảo đảm bí mật, kịp thời, chính xác. Trường hợp hai bên có thông tin khác nhau về một vụ, việc, hiện tượng thì phải phối hợp xác minh, kết luận thống nhất trước khi báo cáo lên cơ quan cấp trên của mỗi lực lượng và các cơ quan có thẩm quyền của Đảng, Nhà nước để xử lý.

4/ Việc trao đổi thông tin, giao ban giữa Công an tỉnh, BCPIQS, BCHBĐBP tỉnh được thực hiện thường xuyên do cơ quan tham mưu thuộc 3 lực lượng tổ chức:

a/ Định kỳ giao ban do Lãnh đạo Công an tỉnh chủ trì theo chế độ:

- Cấp tỉnh: Mỗi quí 1 lần vào trung tuần tháng đầu quý, địa điểm Công an tỉnh. Thành phần dự giao ban do Thủ trưởng 3 cơ quan quyết định. Khi cần thiết mời đại diện Bộ Tư lệnh Binh đoàn 16 tham dự.

- Cấp huyện, thị mỗi tháng 01 lần.

- Khi có tình huống đột xuất, Thủ trưởng 3 cơ quan phải kịp thời trao đổi thông tin và báo cáo cho Chủ tịch UBND tỉnh.

b/ Khi có nhiệm vụ đột xuất hoặc tình huống phức tạp, cấp bách, phải chủ động thông báo ngay cho nhau , hình thức thích hợp như: Giao ban trực tiếp, điện thoại, gửi văn bản... để phối hợp công tác bảo vệ ANTT, nắm tình hình chung.

Điều 4: Phối hợp trong công tác vận động quần chúng:

l/ Các lực lượng thuộc Công an tỉnh chủ trì, tham mưu cho cấp uỷ Đảng và Chính quyền các cấp chí và phối hợp với các cơ quan, ban, ngành, đoàn thể tiến hành vận động quần chú1 am gia xây dựng nền an ninh nhân dân (ANND), thế trận ANND; tuyên truyền; giác- ‘ ục, nâng cao ý thức cảnh giác cách mạng cho cán bộ - công chức, nhân dân; hưó lí: dẫn các cơ quan, đơn vị thực hiện các quy định an toàn về ANTT; xây dựng phong trào quần chúng bảo vệ an ninh Tổ quốc (ANTQ), góp phần củng cố cơ sở chính trị, xây dựng xã, phường, thị trấn, cơ quan, đon vị an toàn về mọi mặt; phát hiện và đấu tranh chống các âm mưu, hoạt động phá hoại gây rối, bạo loạn, khủng bố của địch.

2/ Các lực lượng thuộc BCHQS - BCHBĐBP các cấp trong tỉnh chủ trì, tham mưu cho cấp uỷ Đảng, Chính quyền các cấp chỉ đạo và phối hợp với các cơ quan, ban, ngành, đoàn thể vận động quần chúng tham gia xây dựng nền quốc phòng toàn dân, giáo dục nâng cao nhận thức quốc phòng, tăng cường tiềm lực quốc phòng để bảo vệ chủ quyền, toàn vẹn lãnh thổ của Tổ quốc, phối hợp trong việc thực hiện kế hoạch tuyên truyền, vận động quần chúng nhân dân nâng cao cảnh giác cách mạng, góp phần củng cố cơ sở chính trị ở các xã, phường, thị trấn nhằm chủ động phòng ngừa, phát hiện và đấu tranh làm thất bại mọi âm mưu, hoạt động phá hoại của các thế lực thù địch.

Điều 5: Phối họp trong việc thực hiện nhiệm vụ phòng, chống gây rồi, bạo loạn, khủng bố, bắt cóc con tin:

Công an tỉnh - BCHQS - BCHBĐBP tỉnh thống nhất các phương án bảo vệ ANTT, phòng, chống gây rối, bạo loạn, khủng bố, bắt cóc con tin ở địa bàn trọng điêm.

1/ Khi xảy ra các vụ tranh chấp, khiếu kiện tập trung đông người bao vây, đập phá, xâm phạm tài sản của các cơ quan Đảng, Nhà nước, Quân đội, Công an, các cơ sở kinh tế... hoặc hành hung cán bộ, chống người thi hành công vụ, bắt giữ người làm con tin, dưa ra những yêu sách mang tính chất phản động, chống đối có nguy cơ bùng nổ thành cuộc bạo loạn, gây phức tạp tình hình, làm cho tổ chức Đảng, Chính quyền cơ sở mất hiệu lực lãnh đạo, quản lý điều hành, ảnh hưởng đến ANCT và TTXH, gây hoang mang trong nhân dân, ảnh hưởng đến kế hoạch xây dựng, phát triển KT – XH của địa phương.

a/ Công an tỉnh có trách nhiệm: Chủ trì, phối hợp với BCHQS – BCHBĐBP tỉnh và các ban, ngành, doàn thể có liên quan dưới sự lãnh đạo trực tiếp của cấp uỷ Đảng, sự chỉ đạo điều hành của Chính quyền địa phương, tập trung vận động, giáo dục thuyết phục quần chúng thực hiện quyền khiếu nại, tố cáo theo qui định của pháp luật.

Trên cơ sở pháp luật kết hợp với các qui định về quản lý hành chính, các biện pháp nghiệp vụ để nhanh chóng ổn định tình hình, ngăn chặn không để tình hình diễn biến phức tạp, hạn chế hậu quả xấu có thể xảy ra.

b/ BCHQS - BCHBĐBP tỉnh có nhiệm vụ: Sử dụng lực lượng thích hợp (chủ yếu là Bộ đội địa phương, dân quân tự vệ) tham gia, tuyên truyền, vận động quần chúng và phối họp với lực lượng Công an triển khai bảo vệ trụ sở cơ quan Đáng, chính quyền và các mục tiêu quan trọng khác theo phương án, kế hoạch chung.

2/ Khi kẻ địch có các hoạt động phá hoại, khủng bố, bắt cóc con tin hoặc kích động một bộ phận quần chúng tụ tập đòi yêu sách, kết họp với sử dụng lực lượng phản động tại chỗ có vũ trang để tiến hành các vụ bạo loạn trên địa bàn tỉnh hoặc huyện, thị mà Nhà nước ta chưa ban bố tình trạng khẩn cấp.

a/ Công an tỉnh có trách nhiệm:

- Tham mưu cho Tỉnh uỷ, UBND tỉnh lập sở chỉ huy, thành phần gồm: Bí thư Tỉnh uỷ, Chủ tịch UBND tỉnh, Giám đốc Công an tỉnh, Chỉ huy trưởng BCHQS tỉnh, Giám dốc Bưu.điện tỉnh, Ban Dân vận, Ban Tuyên giáo, UBMTTQVN, Ban Tôn giáo, Ban Dân tộc, Liên đoàn Lao động tỉnh và một số ngành khác.

- Chủ trì, phối họp với BCHQS, BCHBĐBP tỉnh tăng cường tuần tra, canh gác, kiểm tra, kiểm soát, chốt chặn các trục, nút giao thông xung yếu, phong toả, bao vây, chia cắt lực lượng bạo loạn, khủng bố; bảo vệ các mục tiêu chính trị, quân sự, kinh tế quan trọng. Kiểm soát chặt khu vực biên giới chống địch xâm nhập.

- Trường hợp tình hình tiếp tục diễn biến xấu và khẩn cấp thì Công an tỉnh báo cáo Công an cụm III và Bộ Công an xin ý kiến chỉ đạo và lực lượng chi viện.

- Chủ trì, phối hợp với BCHQS, BCHBĐBP tỉnh, dưới sự chỉ đạo của Trưởng Ban Chỉ huy thống nhất, nhanh chóng tổ chức trấn áp các lực lượng gây bạo loạn, bắt các con tin, khủn" bố, truy bắt những tên cầm đầu, chỉ huy, cốt cán, hoạt động đắc lực hoặc đối tượng quá khích gây hậu quả nghiêm trọng.

b/ BCHQS - BCHBĐBP tỉnh có trách nhiệm:

- Sử dụng lực lượng bộ đội địa phương, dân quân tự vệ phối họp với Công an tỉnh bảo vệ các mục tiêu trọng yếu, bắt giữ, tiêu diệt bọn cầm đầu và lực lượng phản động có vũ trang và làm công tác tuyên truyền vận động quần chúng.

- Phối hợp với Công an tỉnh chốt chặn trên các trục, nút giao thôns xung yếu, bảo vệ các mục tiêu chính trị, quân sự, kinh tế quan trọng, đồng thời hỗ trợ cho lực lượg Công an khi cẩn thiết.

- Trường hợp tình huống phát triển phức tạp hon, lực lượng tại chỗ khôn" đủ sức giải quyết thì báo cáo Bộ Tư lệnh Quân khu 7 và Bộ Quốc phòng xin lực lượng chi viện.

3/ Khi Xuất hiện lực lượng vũ trang của địch can thiệp từ bên ngoài, nhằm hỗ trợ cho bọn phán động trong nội địa:

a/ BCHQS - BCHBĐBP tỉnh có trách nhiệm:

- Triển khai lực lượng bảo vệ các mục tiêu được phân công, tăng cường lực lượng trinh sát, quân báo nắm chắc các hoạt động của địch và tổ chức việc thông báo, báo động cho các lực lượng và nhân dân biết, có kế hoạch chủ động đối phó, ngăn chặn.

- Triển khai lực lượng phòng không, sử dụng bộ đội địa phương, dân quân, tự vệ đánh trả máy bay địch, bảo vệ các mục tiêu trên địa bàn.

- Phối họp với lực lượng chủ lực, kịp thời tổ chức ngăn chặn, chia cắt, bao vây,tiến công tiêu diệt lực lượng địch can thiệp từ bên ngoài, không để chúng liên kết được với lực lượng bạo loạn bên trong hoặc chiếm giữ các mục tiêu, dịa bàn quan trọng.

- Thực hiện nhiệm vụ động viên theo quy định của pháp luật.

b/ Công an tỉnh có trách nhiệm:

- Phối hợp chặt chẽ với BCHQS - BCHBĐBP tỉnh kịp thời bắt giữ, tiêu diệt lực lượng vũ trang tại chỗ của bọn phản động.

- Tổ chức bảo vệ các mục tiêu quan trọng và phối hợp với BCHQS – BCHBĐBP tỉnh đánh chiếm lại các mục tiêu bị mất, giải thoát con tin.

- Tổ chức trấn áp các lực lượng bạo loạn và truy bắt bọn phản động. .. .

- Tham gia khắc phục hậu quả, khôi phục và giữ vững ANCT, TTATXH ớ địa phương.

Điều 6: Phối hợp trong đấu tranh phòng, chống tội phạm:

1/ Công an tỉnh có trách nhiệm:

- Chủ trì phối hợp với BCHQS - BCHBĐBP tỉnh và các cơ quan, tổ chức hữu quan khác trong việc lập kế hoạch, tổ chức đấu tranh ngăn chặn hoạt động của các loại tội phạm.

- Tiếp nhận, giải quyết tin báo, tố giác tội phạm và tiến hành các hoạt dộng điều tra đối với các loại tội phạm do các cơ quan có thẩm quyền của Quân đội tỉnh chuyển giao.

- Phối hợp với BCHQS - BCHBĐBP tỉnh trong điều tra tội phạm có liên quan đến quân nhân.

2/ BCHQS - BCHBĐBP tỉnh có trách nhiệm:

- Phối hợp Công an tỉnh trong công tác phòng, đấu tranh với các loại tội phạm, đặc biệt chú trọng những địa bàn có đơn vị Quân đội đóng quân hoặc phụ trách.

- Thường xuyên tiến hành công tác nắm tình hình tội phạm trong địa bàn do mình phụ trách để chủ động phát hiện, ngăn chặn kịp thời các loại tội phạm và phối hợp Công an tỉnh tiến hành các hoạt động điều tra thuộc thẩm quyền theo quy định của pháp luật.

- Chuyển giao cho Công an tỉnh xử lý các vụ, việc có liên quan đến tội phạm không thuộc chức năng của Quân đội, Biên phòng thụ lý.

- Cung cấp các thông tin, tài liệu có liên quan đến tội phạm mà BCHQS tỉnh nắm được để phục vụ điều tra các vụ án theo yêu cầu của Công an tỉnh.

Điều 7: Phối hợp trong công tác bao vệ chính trị lực lượng vũ trang:

Công an tỉnh - BCHQS - BCHBĐBP tỉnh chỉ đạo các lực lượng thuộc quyền có nhiệm vụ:

1/ Phối hợp phát hiện và vô hiệu hoá âm mưu, thủ đoạn hoạt động xâm nhập phá hoại của địch vào nội bộ lực lượng vũ trang.

2/ Phối họp trong công tác tuyển quân, tuyển sinh, tuyển người vào phục vụ trong ngành Công an, Quân đội và động viên quốc phòng bảo đảm tiêu chuẩn, yêu cầu chính trị, không để kẻ địch, phần tử xấu móc nối vào nội bộ các lực lượng vũ trang để hoạt động phá hoại.

3/ Phối họp bảo vệ bí mật Nhà nước, bí mật quân sự, bí mật nghiệp vụ an ninh, báo đảm an toàn lãnh đao, chỉ huy của lưc lữơng vũ trang và các cơ quan, đơn vị, lưc lượng trọng yếu, bảo vệ an toàn các công trình, căn cứ quốc phòng - an ninh, hệ thống kho tàng ... vẳ vận động quần chúng nhân dân cùng tham gia.

Điều 8: Phối hợp quản lý nhà nước về ANTT:

1/ Công an tỉnh có trách nhiệm:

- Chủ trì, phối hợp với BCHQS - BCHBĐBP tỉnh và các cơ quan, ban, ngành tổ chức thực hiện kế hoạch bảo vệ ANQG, TTATXH.

- Chủ trì, phối họp với BCHQS - BCHBĐBP tỉnh và các cơ quan hữu quan thực hiện việc quản lý Nhà nước trong hoạt động xuất cảnh, nhập cảnh đối với người nước ngoài và công dân Việt Nam theo quy định của pháp luật.

- Chủ trì, phối họp với BCHQS - BCHBĐBP tỉnh trong công tác quản lý Nhà nước về ANTT, an toàn xã hội đối với các ngành, nghề kinh doanh có điều kiện về ANTT và một số cơ sở sản xuất kinh doanh do Quân đội quản lý.

- Phối họp với BCHQS - BCHBĐBP tỉnh và các cơ quan, ban, ngành tổ chức khắc phục hậu quả cháy, nổ, thiên tại, dịch bệnh, nguy hiểm, tìm kiếm cứu hộ, cứu nạn.

- Phối họp với BCHQS - BCHBĐBP tỉnh kiểm soát các phương tiện giao thông của Quân đội theo quy định của pháp luật.

2/ BCHQS - BCHBĐBP tỉnh có trách nhiệm:

- Chỉ trì, phối họp với Công an tỉnh và các cơ quan hữu quan khác thực hiện chức năng quản lý Nhà nước đối với vũ khí, vật liệu nổ, công cụ hỗ trợ, chất cháy, chất nổ, chất độc, chất phóng xạ sử dụng vào mục đích quân sự do Quân dội quản lý; xây dựng các phương án phòng, chống nổ trong các đơn vị thuộc Quân sự tỉnh.

- Phối hợp với Công an tỉnh làm nhiệm vụ giữ gìn ANCT, TTATXH, phát hiện và thu giữ các loại vũ khí, trang bị quân sự tàng trữ bất hợp pháp ở địa phương. Hỗ trợ lực lượng, phương tiện chuyên dùng khi có đề nghị của Công an tỉnh để truy bắt tội phạm chống cháy, nổ.

Điều 9: Phôi hợp trong công tác tập huấn và tổ chức diễn tập:

1/ Theo đề nghị của BCHQS tỉnh, Công an tỉnh phân công cán bộ thuyết giảng trong các khoá học bồi dưỡng kiến thức quốc phòng do BCHQS tỉnh tổ chức.

2/ Theo đề nghị của Công an tỉnh, BCHQS tỉnh phân công cán bộ huấn luyện nghiệp vụ, hướng dẫn sử dụng trang thiết bị, vũ khí quân dụng cho cán bộ chiến sĩ thuộc Công an tỉnh.

3/ Công an tỉnh chủ trì, chỉ đạo, tổ chức các cuộc luyện tập, diễn tập phương án phòng, chống gây rối, bạo loạn, khủng bố, bắt cóc con tin có sự tham gia và phối hợp của BCHQS - BCHBĐBP tỉnh, dân quân, tự vệ và các ban, ngành, đoàn thể thuộc tỉnh.

Xây dựng kế hoạch sử dụng lực lượng tổng hợp bảo vệ chế độ XHCN, kế hoạch phối hợp của lực lượng Công an - Quân sự - Biên phòng - Khối vận, kế hoạch chuyên ngành Công an.

4/ BCHQS tỉnh chủ trì, tổ chức luyện tập và diễn tập phương án xử lý các tình huống khi có sự can thiệp vũ trang của địch từ bên ngoài vào hỗ trợ lực lượng vũ trang phản động ở bên trong gây bạo loạn, lật đổ.

Xây dựng và triển khai thực hiện ý định quyết tâm chiến đấu và các kế hoạch quân sự, kế hoạch phòng không nhân dân.

CHƯƠNG III:

ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH.

Điều 10:Công an tỉnh, BCHQS - BCHBĐBP tỉnh chịu trách nhiệm hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc và phân công cho các cơ quan, don vị thuộc quyền triển khai thực hiện Quy chế này, định kỳ sơ kết, tổng kết rút kinh nghiệm, báo cáo cơ quan lãnh đạo cấp trên của từng lực lượng, Tỉnh ủy và UBND tỉnh.

Điều 11:Trách nhiệm triển khai thực hiện: Thủ trưởng cơ quan, đơn vị thuộc Công an tỉnh, BCHQS - BCHBĐBP tỉnh và huyện, thị trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình có trách nhiệm triển khai thực hiện Quy chế này./.