Quyết định 743/QĐ-UBND năm 2016 phê duyệt Đề án hỗ trợ nhà ở đối với hộ nghèo theo chuẩn nghèo giai đoạn 2011-2015 trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc (theo Quyết định 33/2015/QĐ-TTg)

QUYẾT ĐỊNH

PHÊ DUYỆT ĐỀ ÁN HỖ TRỢ NHÀ Ở ĐỐI VỚI HỘ NGHÈO THEO CHUẨN NGHÈO GIAI ĐOẠN 2011-2015 TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH VĨNH PHÚC (THEO QUYẾT ĐỊNH SỐ 33/2015/QĐ-TTG NGÀY 10/8/2015 CỦA THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ)

ỦY BAN NHÂN DÂN

Điều 1. Phê duyệt Đề án hỗ trợ nhà ở đối với hộ nghèo theo chuẩn nghèo giai đoạn 2011-2015 trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc (theo Quyết định số 33/2015/QĐ-TTg ngày 10/8/2015 của Thủ tướng Chính phủ - Chương trình hỗ trợ hộ nghèo về nhà ở theo Quyết định số 167/2008/QĐ-TTg giai đoạn 2).

(Có Đề án kèm theo)

Điều 2. Giám đốc Sở Xây dựng có trách nhiệm phối hợp với các Sở ngành liên quan chỉ đạo UBND các huyện, thành phố, thị xã Tổ chức thực hiện Đề án, định kỳ báo cáo UBND tỉnh, Bộ Xây dựng theo quy định.

Điều 3. Quyết định có hiệu lực kể từ ngày ký.

Chánh Văn phòng UBND tỉnh; Các Thành viên Ban điều phối chỉ đạo thực hiện chính sách hỗ trợ hộ nghèo về nhà ở theo chuẩn nghèo giai đoạn 2011- 2015; Giám đốc các Sở: Xây dựng, Lao động - Thương binh xã hội; Tài chính; Mặt trận Tổ quốc tỉnh; Ngân hàng chính sách tỉnh; Kế hoạch và Đầu tư, Ban dân tộc; Chủ tịch UBND các huyện, thành phố, thị xã và Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị và cá nhân có liên quan căn cứ Quyết định thi hành./.

ĐỀ ÁN

HỖ TRỢ NHÀ Ở ĐỐI VỚI HỘ NGHÈO THEO CHUẨN NGHÈO GIAI ĐOẠN 2011-2015 TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH VĨNH PHÚC
(theo Quyết định số 33/2015/QĐ-TTg ngày 10/8/2015 của Thủ tướng Chính phủ, kèm theo QĐ số 743/QĐ-UBND, ngày 07 tháng 3 năm 2016 của UBND tỉnh Vĩnh Phúc)

I. MỞ ĐẦU

1. Khái quát đặc điểm tự nhiên, kinh tế xã hội, sự ảnh hưởng của vị trí địa lý, khí hậu đối với nhà ở của các hộ nằm trong đối tượng được hỗ trợ nhà ở trên địa bàn tỉnh

Vĩnh Phúc là tỉnh thuộc vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ, phía Bắc giáp tỉnh Thái Nguyên và Tuyên Quang, Phía Tây giáp tỉnh Phú Thọ; phía Đông và phía Nam giáp Thủ đô Hà Nội. Tỉnh Vĩnh Phúc có 9 đơn vị hành chính, diện tích tự nhiên 237,52 km2, dân số năm 2009 là 003,0 nghìn người, đến năm 2014 là 041 nghìn người.

Từ năm 1997 tái lập tỉnh Vĩnh Phúc, kinh tế phát triển nhanh chóng. Tốc độ tăng trưởng GDP bình quân giai đoạn 1998 - 2000 đạt 18,12%. Giai đoạn 2001-2012 đạt gần 17,0%/năm, giai đoạn 2011-2015 đạt 6,2%/năm.

Từ năm 2004 tỉnh Vĩnh Phúc đã tự cân đối được ngân sách; năm 2008 đạt số thu 10.000 tỷ; năm 2011 đạt 16.714 tỷ; năm 2012 đạt 13.700 tỷ; năm 2013 đạt 19.200 tỷ; năm 2014 đạt 20.488 tỷ, năm 2015 đạt 22.100 tỷ trong đó 80% số thu nội địa.

2. Sự cần thiết phải lập đề án hỗ trợ nhà ở đối với hộ nghèo theo chuẩn nghèo giai đoạn 2011-2015

Theo kết quả rà soát, thống kê hộ nghèo và điều tra hộ cận nghèo tỉnh Vĩnh Phúc tại thời điểm tháng 11/2015 của tỉnh Vĩnh Phúc toàn tỉnh có 10.317 hộ nghèo trong đó có 1.381 hộ nghèo có khó khăn về nhà ở chiếm 13,45 %, (thuộc diện được hỗ trợ nhà ở theo Quyết định 33/2015/QĐ-TTg),

Việc xây dựng Đề án hỗ trợ nhà ở đối với hộ nghèo theo chuẩn nghèo giai đoạn 2011-2015 là nhiệm vụ quan trọng cần thiết để đảm bảo an sinh xã hội và quyền có nhà ở theo quy định của Hiến pháp năm 2013. Qua đó hỗ trợ kinh phí để xây dựng, cải tạo sửa chữa nhà ở đảm bảo người dân có nơi ăn ở ổn định, yên tâm phát triển sản xuất, vươn lên thoát nghèo; Đề ra mục tiêu cụ thể phân công trách nhiệm cho các Sở ngành địa phương, xây dựng phương thức thủ tục hỗ trợ cụ thể đảm bảo người nghèo được hỗ trợ trong thời gian nhanh nhất.

Thực hiện chính sách hỗ trợ nhà ở cho hộ nghèo theo Quyết định 33/2015/QĐ-TTg ngày 10/8/2015 của Thủ tướng Chính phủ cùng với việc thực hiện các chính sách thuộc chương trình mục tiêu Quốc gia giảm nghèo giai đoạn 2011-2015, nhằm mục tiêu nhà nước và các đoàn thể, tổ chức xã hội, doanh nghiệp ...cùng chung tay hỗ trợ đề các hộ nghèo có nhà ở ổn định, an toàn, từng bước nâng cao mức sống, góp phần giảm nghèo bền vững.

3. Căn cứ lập đề án

- Quyết định số 09/2011/QĐ-TTg ngày 30/01/2011 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành chuẩn hộ nghèo, hộ cận nghèo áp dụng cho giai đoạn 2011-2015;

- Quyết định số 2127/QĐ-TTg ngày 30/11/2011 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược phát triển nhà ở quốc gia đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030;

- Quyết định số 33/2015/QĐ-TTg ngày 10/8/2015 của Thủ tướng Chính phủ về chính sách hỗ trợ nhà ở đối với hộ nghèo theo chuẩn nghèo giai đoạn 2011-2015 (Chương trình hỗ trợ hộ nghèo về nhà ở theo Quyết định số 167/2008/QĐ-TTg giai đoạn 2);

- Thông tư số 21/2012/TT-BLĐTBXH ngày 05/9/2012 của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội hướng dẫn quy trình điều tra, rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo hàng năm;

- Thông tư số 24/2014/TT-BLĐTBXH ngày 06/9/2014 của Bộ Lao động ; Thương binh và Xã hội sửa đổi bổ sung một số nội dung của Thông tư số 21/2012/TT-BLĐTBXH ngày 05/9/2012 của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội hướng dẫn quy định điều tra, rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo hàng năm;

- Thông tư số 08/2015/TT-BXD ngày 29/12/2015 của Bộ Xây dựng về hướng dẫn thực hiện Quyết định số 33/2015/QĐ-TTg ngày 10/8/2015 của Thủ tướng Chính phủ về chính sách hỗ trợ nhà ở đối với hộ nghèo theo chuẩn nghèo giai đoạn 2011-2015.

- Văn bản số 1881/BXD-QLN ngày 24/8/2015 của Bộ Xây dựng v/v triển khai thực hiện Quyết định số 33/2015/QĐ-TTg ngày 10/8/2015 của Thủ tướng Chính phủ;

II. ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG NHÀ Ở ĐỐI VỚI HỘ NGHÈO THEO CHUẨN NGHÈO GIAI ĐOẠN 2011-2015 Ở TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH VĨNH PHÚC

1. Nhận xét, đánh giá thực trạng nhà ở của các hộ nghèo theo chuẩn nghèo giai đoạn 2011-2015 trên địa bàn tỉnh

a) Về số lượng nhà ở

Những năm qua Đảng và Nhà nước ta đặc biệt quan tâm giải quyết nhu cầu cần thiết về ăn, ở, đi lại, học hành,... chăm sóc sức khỏe cho nhân dân; Với những nỗ lực chỉ đạo, thực hiện chương trình giảm nghèo của các cấp ủy đảng, chính quyền, đoàn thể xã hội từ tỉnh đến cơ sở; Các chính sách về giảm nghèo được thực hiện đồng bộ, cơ bản đã bao phủ được Số người nghèo, hộ nghèo, xã nghèo, xã đặc biệt khó khăn; Kết cấu hạ tầng phục vụ đời sống khu dân cư cũng như các công trình hạ tầng kỹ thuật, các công trình hạ tầng xã hội đã được xây dựng, chất lượng tốt; điều kiện đảm bảo vệ sinh môi trường cho nhân dân đã được cải thiện.

Toàn tỉnh có 10.317 hộ nghèo trong đó có 381 hộ nghèo có khó khăn về nhà ở (theo số liệu rà soát bình xét của UBND các huyện, thành, thị).

b) Về chất lượng nhà ở

Do điều kiện về kinh tế, nhà ở của các hộ nghèo hầu hết được xây dựng từ lâu, vật liệu xây dựng tre gỗ kết hợp gạch ngói, lợp phibrô xi măng hoặc được xây bằng vôi vữa, tường mái bị nứt, vỡ, dột nát.... Chất lượng nhà ở xuống cấp nghiêm trọng, không đảm bảo an toàn tính mạng khi sống trong các căn nhà đó.

Diện tích sử dụng nhỏ không đảm bảo mức tối thiểu theo quy định, chất lượng xây dựng không đảm bảo, thời gian sử dụng thấp. Trong khi đó chủ hộ là người nghèo, không có thu nhập, sống chủ yếu dựa vào trợ cấp của nhà nước không thể làm được nhà nếu không có sự hỗ trợ của nhà nước, sự giúp đỡ của cộng đồng thì họ không thể có ngôi nhà vững chắc đảm bảo cho cuộc sống.

2. Đánh giá tác động của các yếu tố khí hậu đối với nhà ở về đảm bảo an toàn khi xảy ra bão, tố, lốc trên địa bàn tỉnh

Vĩnh Phúc là một tỉnh trung du miền núi phía bắc; Phía bắc Vĩnh Phúc có dãy núi Tam Đảo kéo dài từ xã Đạo Trù (Tam Đảo) - điểm cực bắc của tỉnh đến xã Ngọc Thanh (Phúc Yên) - điểm cực đông của tỉnh với chiều dài trên 30 km, phía tây nam được bao bọc bởi sông Hồng và sông Lô, tạo nền dạng địa hình thấp dần từ đông bắc xuống tây nam và chia tỉnh thành ba vùng có địa hình đặc trưng: đồng bằng, gò đồi, núi thấp và trung bình. Vào mùa mưa một số nơi thuộc khu vực miền núi thường xuyên bị lũ, lụt gây ảnh hưởng không nhỏ đến nhà ở, đặc biệt là nhà ở của các hộ nghèo; những nhà xiêu vẹo, dột nát...rất dễ bị sập đổ, mất an toàn về tính mạng khi xảy ra bão, tố lốc, mưa lớn.

3. Nhận xét, đánh giá chung về thực hiện các chính sách bổ trợ nhà ở đối với hộ nghèo đã và đang thực hiện trên địa bàn tỉnh

Những năm qua việc thực hiện các chính sách hỗ trợ về nhà ở đối với hộ nghèo về nhà ở tại địa phương rất được quan tâm chú trọng thực hiện:

Chính sách hỗ trợ nhà ở theo Quyết định số 167/2008/QĐ-TTg ngày 12/12/2008 và Quyết định số 67/2010/QĐ-TTg ngày 29/10/2010 của Thủ tướng Chính Phủ. Toàn tỉnh đã thực hiện hỗ trợ cho 5.348 hộ nghèo xây dựng nhà ở đảm bảo về diện tích và chất lượng, tổng kinh phí thực hiện là 240,107 tỷ đồng trong đó ngân sách trung ương hỗ trợ là 33,791 tỷ đồng; vốn ngân sách địa phương 50,556 tỷ đồng; vốn vay ngân hàng chính sách xã hội 35,76 tỷ đồng; vốn huy động khác 120,0 tỷ đồng.

Cuộc vận động ngày vì người nghèo: Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức thành viên Mặt trận các cấp trong tỉnh đã huy động các nguồn lực từ Ban vận động Trung ương, nguồn ngân sách của tỉnh, của các tầng lớp nhân dân, sự ủng hộ của các cơ quan đơn vị, doanh nghiệp lực lượng vũ trang. Giai đoạn 2013-2015 đã trích Quỹ “Vì người nghèo” các cấp số tiền 12,3 tỷ đồng để hỗ trợ xây dựng 411 ngôi nhà cho hộ nghèo, ngoài ra vận động sự hỗ trợ bằng ngày công, nguyên vật liệu quy ra tiền trên 36 tỷ đồng.

a) Về ưu điểm

Công tác tuyên truyền phổ biến chính sách, việc vận động các tổ chức đã được thực hiện rộng rãi trên các phương tiện thông tin đại chúng nên tạo sự ủng hộ, đóng góp của các tổ chức, cá nhân, các doanh nghiệp các nhà hảo tâm trên địa bàn tỉnh để thực hiện chính sách hỗ trợ hộ nghèo về nhà ở.

Chính sách hỗ trợ hộ nghèo về nhà ở theo Quyết định số 167/2008/QĐ-TTg và Quyết định số 67/2010/QĐ-TTg ngày 29/10/2010 của Thủ tướng Chính Phủ là một chính sách lớn của Đảng và nhà nước phù hợp với lòng dân. Được sự quan tâm của Chính phủ, các Bộ ngành Trung ương, sự lãnh đạo sát sao của cấp ủy đảng, chính quyền, cùng cả đoàn thể chính trị xã hội các cấp từ tỉnh đến huyện, xã. Trong quá trình triển khai đã có sự quyết tâm của các cấp ủy đảng, chính quyền, sự đồng thuận cao của các tầng lớp nhân dân trong việc hỗ trợ sức người, sức của để hỗ trợ làm nhà ở cho hộ nghèo, góp phần vào thắng lợi của chương trình từng bước xóa đói, giảm nghèo, nâng cao đời sống cho nhân dân, giúp cho nhiều hộ dân thoát nghèo, ổn định cuộc sống;

Việc bình xét các đối tượng được hỗ trợ về nhà ở cơ bản dân chủ, khách quan đúng quy trình, quy định của đề án hỗ trợ hỗ trợ hộ nghèo về nhà ở theo Quyết định số 167/2008/QĐ-TTg, chính vì vậy đến nay không phát sinh đơn thư khiếu kiện về việc bình xét, hỗ trợ;

Các cấp, các ngành tích cực phối hợp, tuyên truyền phổ biến, hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc tổng hợp báo cáo theo đúng quy định, thường xuyên nắm bắt tình hình thực hiện ở cơ sở để kịp thời tham mưu cho UBND tỉnh ban hành nhiều văn bản chỉ đạo, hướng dẫn, đôn đốc các địa phương thực hiện tốt chính sách hỗ trợ hộ nghèo về nhà ở.

MTTQ tỉnh đã tích cực vận động các doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân ủng hộ tiền, vật liệu xây dựng, ngày công lao động để hỗ trợ hộ nghèo trong việc xây dựng nhà ở; làm công tác tư tưởng khích lệ động viên gia đình, dòng họ và bản thân các hộ được hỗ trợ cố gắng làm nhà ở theo chính sách của nhà nước nhất là những hộ độc lập, những hộ nghèo cả về vật chất và tinh thần.

Ngân hàng chính sách xã hội đã kịp thời phối hợp với UBND cấp huyện và cấp xã hướng dẫn thủ tục và hồ sơ vay vốn ưu đãi cho các hộ trong kế hoạch được xây dựng nhà ở;

Các đoàn thể chính trị-xã hội như: Hội nông dân, cựu chiến binh, phụ nữ, thanh niên,... từ tỉnh, huyện, xã đã vào cuộc tích cực, thể hiện vai trò tập hợp vận động mọi nguồn lực giúp người nghèo làm nhà ở.

b) Về các hạn chế, tồn tại

Ở một số địa phương trên địa bàn tỉnh, việc triển khai thực hiện, phân bổ kinh phí hỗ trợ và giải ngân kinh phí hỗ trợ cho các đối tượng được thụ hưởng chính sách hỗ trợ để làm nhà ở còn chậm, việc này làm cho hộ nghèo vốn đã khó khăn lại càng khó khăn thêm trong việc xây dựng nhà ở vì thiếu vốn; một số hộ thì được hỗ trợ nhưng chưa muốn làm nhà vì chưa được tuổi nên ảnh hưởng đến kết quả thực hiện các chương trình hỗ trợ hộ nghèo về xây dựng nhà ở.

Công tác báo cáo tình hình triển khai theo tiến độ của UBND cấp huyện có lúc còn chưa đầy đủ, kịp thời.

Việc bình xét, phê duyệt danh sách đối tượng được thụ hưởng chính sách tại một số địa phương còn sai sót so với thực tế, phải điều chỉnh nhiều gây khó khăn cho việc tổng hợp, xác định số vốn hỗ trợ.

Công tác phối hợp giữa các cơ quan đơn vị Sở ban ngành, UBND các cấp chưa chặt chẽ để thực hiện các chương trình hỗ trợ hộ nghèo về xây dựng nhà ở.

Việc kiểm tra, đôn đốc thực hiện chưa thường xuyên, chưa quyết liệt chưa sâu sát.

III. ĐÁNH GIÁ PHƯƠNG THỨC HUY ĐỘNG VÀ QUẢN LÝ NGUỒN LỰC CỦA ĐỊA PHƯƠNG ĐÃ THỰC HIỆN HỖ TRỢ NHÀ Ở ĐỐI VỚI HỘ NGHÈO

1. Về phương thức huy động nguồn lực

Thực hiện hỗ trợ hộ nghèo xây dựng nhà ở có sự vào cuộc quyết liệt của chính quyền các cấp, các tổ chức, doanh nghiệp, các nhà hảo tâm, toàn thể nhân dân và bản thân hộ nghèo tập trung mọi nguồn lực để xây dựng nhà ở an toàn, ổn định để yên tâm phát triển kinh tế, từng bước vươn lên thoát nghèo bền vững. Nguồn lực cho công cuộc giảm nghèo, xóa nhà tạm cho các hộ nghèo là nguồn lực được huy động của toàn xã hội.

2. Về quản lý nguồn lực của địa phương trong quá trình thực hiện hỗ trợ nhà ở đối với hộ nghèo

UBND tỉnh đã xây dựng kế hoạch tổ chức thực hiện hàng năm, xác định nhu cầu cần hỗ trợ, đồng thời chỉ đạo các huyện tập trung cao nguồn nhân, vật lực để thực hiện chính sách. Ban chỉ đạo của tỉnh, huyện đã chủ động kiểm tra, giám sát việc thực hiện chính sách ở cơ sở.

3. Về thực hiện việc quản lý sử dụng, cấp phát, thanh toán nguồn vốn cấp, vay tín dụng ưu đãi cũng như các nguồn vốn huy động khác

Việc quản lý sử dụng, cấp phát thanh toán nguồn vốn cấp, vay tín dụng ưu đãi cũng như các nguồn vốn huy động khác được thực hiện theo quy định của pháp luật, trong quá trình thực hiện có sự chỉ đạo sát sao, phối hợp chặt chẽ giữa tỉnh, huyện, xã đảm bảo phát huy nguồn vốn hỗ trợ đặt hiệu quả cao nhất.

4. Về cách thức hỗ trợ

Đối với vốn hỗ trợ: Thực hiện phương pháp hỗ trợ trực tiếp cho gia đình, có sự kiểm tra giám sát việc mua nguyên vật liệu xây dựng và thi công xây dựng, đảm bảo quản lý chặt chẽ các nguồn kinh phí hỗ trợ, không thông qua trung gian theo cách “chìa khóa trao tay”, nhằm nâng cao trách nhiệm gia đình, dòng họ, động viên cao độ sự tham gia trợ giúp của cộng đồng dân cư;

Đối với vốn vay: Ủy ban nhân dân tỉnh gửi danh sách số lượng các hộ vay vốn cho ngân hàng chính sách xã hội tỉnh để thực hiện cho vay. Các hộ có nhu cầu vay vốn cần thực hiện theo quy định của Ngân hàng chính sách xã hội.

5. Đánh giá chung về việc thực hiện huy động và quản lý nguồn lực của địa phương trong quá trình thực hiện các chính sách hỗ trợ nhà ở đối với các bộ nghèo đã thực hiện trong thời gian qua

Chính sách hỗ trợ hộ nghèo về nhà ở theo Quyết định số 167/2008/QĐ-TTg và Quyết định số 67/2010/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ được cả hệ thống chính trị vào cuộc dưới sự lãnh đạo của các cấp ủy Đảng; các đoàn thể thành viên của mặt trận Tổ quốc tỉnh tới cơ sở và khu dân cư đã vào cuộc với tinh thần trách nhiệm cao, hệ thống thông tin truyền thông đã tăng cường đăng tải các nội dung tuyên truyền; phát huy dân chủ công khai trong cuộc vận động và thực hiện chính sách, nên đã tạo sự tin tưởng trong các tầng lớp nhân dân, huy động được sức mạnh nội lực của từng khu dân cư, của yếu tố gia đình dòng họ, chính vì vậy đã giải quyết kịp thời những khó khăn, vướng mắc trong cuộc vận động, trong việc triển khai thực hiện chính sách. Tuy nhiên ở một số cơ sở do nhận thức trong cấp ủy, chính quyền chưa đầy đủ, nên thiếu tập trung lãnh đạo làm cho cuộc vận động đạt kết quả chưa cao, thậm chí có xã có nơi không có kết quả. Có nơi còn cầu toàn, chưa năng động sáng tạo trong việc sử dụng, quản lý nguồn lực do vậy chưa kích động được phong trào, kết quả chưa tương xứng với khả năng của địa phương.

IV. MỘT SỐ NỘI DUNG CỤ THỂ CỦA ĐỀ ÁN

1. Mục tiêu và nguyên tắc bổ trợ

a) Mục tiêu

Thực hiện việc hỗ trợ cho 381 hộ có khó khăn về nhà ở, có nhu cầu cải thiện nhà ở và tự nguyện vay vốn, hiện trạng cư trú tại địa phương có danh sách hộ nghèo do UBND cấp xã quản lý, chưa có nhà ở hoặc đã có nhà ở nhưng ở quá tạm bợ, hư hỏng dột nát, có nguy cơ sập đổ và không có khả năng tự cải thiện nhà ở. Đảm bảo sau khi được hỗ trợ các hộ xây dựng được nhà ở an toàn, ổn định từng bước nâng cao mức sống, góp phần giảm nghèo bền vững.

b) Nguyên tắc

- Hỗ trợ đến từng hộ gia đình; đảm bảo dân chủ công khai, công bằng và minh bạch trên cơ sở pháp luật và chính sách của nhà nước; phù hợp với phong tục tập quán của mỗi dân tộc, vùng miền bảo tồn bản sắc văn hóa của từng dân tộc; phù hợp với điều kiện thực tiễn gắn với quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế xã hội của từng địa phương; góp phần thực hiện xây dựng chương trình nông thôn mới;

- Huy động từ nhiều nguồn vốn để thực hiện, kết hợp giữa nhà nước và nhân dân cùng làm. Thực hiện hỗ trợ theo nguyên tắc: nhà nước hỗ trợ theo phương thức cho vay vốn để xây dựng mới hoặc sửa chữa nhà ở với lãi suất ưu đãi, cộng đồng giúp đỡ, hộ gia đình tự tổ chức xây dựng nhà ở;

- Hộ gia đình được hỗ trợ nhà ở (bao gồm xây dựng mới hoặc sửa chữa, nâng cấp nhà ở) được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất theo quy định của pháp luật về đất đai (nếu có yêu cầu) và chi được chuyển nhượng sau khi trả hết nợ vay (cả gốc và lãi) cho ngân hàng chính sách xã hội.

2. Yêu cầu về diện tích và chất lượng nhà ở

Sau khi được hỗ trợ, các hộ gia đình phải được xây dựng nhà ở mới hoặc sửa chữa, nâng cấp nhà ở đang có, đảm bảo diện tích ở tối thiểu 24 m2 (đối với hộ độc thân không nơi nương tựa, có thể xây dựng nhà ở có diện tích sử dụng nhỏ hơn nhưng không thấp hơn 18 m2) và “3 cứng” (nền cứng, khung - tường cứng, mái cứng); tuổi thọ căn nhà từ 10 năm trở lên. Nhà ở phải đảm bảo an toàn khi xảy ra bão, tố, lốc.

3. Mức vay để làm nhà ở

Hộ gia đình thuộc diện đối tượng theo quy định của Quyết định số 33/2015/QĐ-TTg ngày 10/8/2015 có nhu cầu vay vốn, được vay tối đa 25 triệu đồng/hộ từ ngân hàng chính sách xã hội để xây dựng mới hoặc sửa chữa nhà ở. Lãi suất vay 3%/năm; thời hạn vay là 15 năm, Trong đó thời gian ân hạn là 5 năm. Thời gian hả nợ tối đa là 10 năm bắt đầu từ năm thứ sáu, mức trả nợ mỗi năm tối thiểu là 10% tổng số vốn đã vay.

4. Đối tượng được hỗ trợ nhà ở theo quy định tại Quyết định số 33/2015/QĐ-TTg

a) Đối tượng

Hộ gia đình được hỗ trợ xây dựng nhà ở theo quy định tại Quyết định số 33/2015/QĐ-TTg ngày 10/8/2015 phải là hộ nghèo theo chuẩn nghèo quy định tại Quyết định số 09/2011/QĐ-TTg ngày 30/01/2011 của Thủ tướng Chính Phủ về việc ban hành chuẩn hộ nghèo, hộ cận nghèo áp dụng cho giai đoạn 2011-2015, có trong danh sách hộ nghèo do UBND cấp xã quản lý tại thời điểm 01/10/2015 và là hộ độc lập có thời gian tách hộ đến 01/10/2015 tối thiểu là 5 năm (trước ngày 01/10/2010).

b) Điều kiện

- Chưa có nhà ở hoặc đã có nhà ở nhưng nhà ở quá tạm bợ, hư hỏng, dột nát, có nguy cơ sập đổ và không có khả năng tự cải thiện nhà ở.

- Chưa được hỗ trợ nhà ở từ các chương trình, chính sách hỗ trợ của nhà nước, các tổ chức chính trị xã hội khác.

- Trường hợp đã được hỗ trợ nhà ở theo các chương trình, chính sách hỗ trợ nhà ở khác thì phải thuộc các đối tượng sau: Nhà ở bị sập đổ hoặc hư hỏng nặng, có nguy cơ sập đổ do thiên tai gây ra như: Bão, lũ, lụt, động đất, sạt lở đất, hỏa hoạn nhưng chưa có nguồn vốn đề sửa chữa, xây dựng lại. Đã được hỗ trợ nhà ở theo các chương trình, chính sách hỗ trợ nhà ở khác có thời gian từ 08 năm trở lên tính đến thời điểm ngày 01/10/2015 (thời điểm Quyết định 33/2015/QĐ-TTg có hiệu lực) nhưng nay đã hư hỏng, dột nát, có nguy cơ sập đổ.

c) Những trường hợp sau đây không thuộc diện đối tượng hỗ trợ

- Hộ thuộc diện đối tượng được hỗ trợ nhà ở theo Quyết định số 1776/QĐ-TTg ngày 21/11/2012 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt Chương trình bố trí dân cư các vùng: thiên tai, đặc biệt khó khăn, biên giới, hải đảo, di cư tự do, khu rừng đặc dụng giai đoạn 2013-2015 và định hướng đến năm 2020;

- Hộ thuộc diện đối tượng được hỗ trợ nhà ở theo Quyết định số 22/2013/QĐ-TTg ngày 26/4/2013 của Thủ tướng Chính phủ về hỗ trợ người có công với cách mạng về nhà ở;

5. Phạm vi áp dụng

Chính sách hỗ trợ hộ nghèo về nhà ở được áp dụng đối với các hộ thuộc diện đang cư trú tại khu vực nông thôn hoặc đang cư trú tại các thôn, tổ dân phố (gọi chung là thôn) trực thuộc phường, thị trấn, hoặc xã trực thuộc thành phố thuộc tỉnh nhưng sinh sống chủ yếu bằng nghề nông, lâm, ngư nghiệp.

6. Xác định số lượng hộ nghèo cần hỗ trợ xây dựng nhà ở trên địa bàn tỉnh

Tổng số hộ nghèo thuộc diện đối tượng được hỗ trợ xây dựng nhà ở mới, sửa chữa nâng cấp nhà ở hiện có (tính đến thời điểm Quyết định số 33/2015/QĐ-TTg có hiệu lực thi hành): 1.381 hộ. Trong đó số hộ thuộc đối tượng hỗ trợ tự nguyện đăng ký vay vốn làm nhà ở: 1381 hộ.

Số liệu hộ nghèo có khó khăn về nhà ở và số hộ nghèo có khó khăn về nhà ở đăng ký vay vốn sẽ được xác định cụ thể, chi tiết trong quá trình thực hiện Đề án theo quy định tại Thông tư số 08/2015/TT-BXD ngày 29/12/2015 của Bộ Xây dựng về hướng dẫn thực hiện Quyết định số 33/2015/QĐ-TTg ngày 10/8/2015 của Thủ tướng Chính phủ về chính sách hỗ trợ nhà ở đối với hộ nghèo theo chuẩn nghèo giai đoạn 2011-2015.

7. Phân loại đối tượng vụ tiên (các hộ đăng ký vay vốn làm nhà ở)

a) Hộ gia đình có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn (già cả, neo đơn, tàn tật): 636 hộ

b) Hộ gia đình là đồng bào dân tộc thiểu số: 95 hộ

c) Hộ gia đình thuộc vùng thường xuyên xảy ra thiên tai: 60 hộ

d) Các hộ gia đình còn lại: 590 hộ

Đối với các hộ thuộc điện tử hai loại đối tượng ưu tiên trở lên thì chọn loại ưu tiên cao nhất.

8. Nguồn vốn thực hiện

Ngoài nguồn vốn vay ưu đãi của Ngân hàng chính sách xã hội theo quy định tại Quyết định số 33/2015/QĐ-TTg ra, còn có các nguồn vốn của tỉnh dự kiến huy động đề hỗ trợ:

- Nguồn vốn huy động từ “Quỹ vì người nghèo” do Mặt trận Tổ quốc các cấp trong tỉnh và các tổ chức thành viên của Mặt trận Tổ quốc phối hợp vận động từ cộng đồng xã hội và từ các doanh nghiệp.

- Nguồn vốn của hộ gia đình được huy động từ gia đình, dòng họ

- Nguồn vốn lồng ghép từ các chương trình, mục tiêu khác (nếu có).

9. Xác định tổng số vốn thực hiện và phân khai nguồn vốn thực hiện

a) Nguồn vốn xây dựng nhà ở cho hộ nghèo thuộc đối tượng được hỗ trợ:

- Tổng số hộ nghèo đề nghị hỗ trợ: 1.381 hộ

- Tổng số vốn cần có để thực hiện: 99,432 tỷ đồng (Tạm tính kinh phí xây dựng cho 01 nhà có diện tích tối thiểu 24m2, đảm bảo 3 cứng nền cứng, khung tường, mái cứng là 72 triệu đồng), bao gồm :

+ Vốn vay tín dụng ưu đãi: 34,525 tỷ đồng

+ Dự kiến vốn huy động tại địa phương từ quỹ “Ngày vì người nghèo” do Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam phát động và từ các doanh nghiệp do Phòng thương mại và Công nghiệp Việt Nam vận động, vốn huy động của cộng đồng, dòng họ và của chính hộ gia đình được hỗ trợ, các nguồn vốn hợp pháp khác: 64,907 tỷ đồng.

b) Chi phí quản lý, tổ chức triển khai thực hiện chính sách

UBND tỉnh xem xét sử dụng ngân sách địa phương để bố trí kinh phí quản lý, tổ chức triển khai thực hiện chính sách với mức chi phí 0,4% tổng vốn vay Ngân hàng chính sách xã hội để thực hiện chính sách theo quy định.

c) Về nguồn vốn cấp bù chênh lệch lãi suất

Ngân sách nhà nước cấp bù chênh lệch lãi suất cho Ngân hàng chính sách xã hội để thực hiện chính sách: Ngân sách trung ương hỗ trợ 50%; Ngân sách tỉnh đảm bảo 50% mức cấp bù chênh lệch lãi suất giữa lãi suất bình quân trái phiếu được Chính phủ bảo lãnh do Ngân hàng chính sách xã hội huy động với lãi suất cho vay thực hiện chương trình và dư nợ cho vay thực tế bình quân (tỉnh theo phương pháp tích số) của chương trình.

10. Cách thức thực hiện

a) Bình xét và phê duyệt danh sách hỗ trợ nhà ở đối với hộ nghèo theo chuẩn nghèo giai đoạn 2011-2015

Trưởng thôn, tổ dân phố tổ chức họp để phổ biến nội dung chính sách hỗ trợ nhà ở đối với các hộ nghèo đến các hộ dân; tổ chức bình xét, đề xuất danh sách các hộ nghèo thuộc diện được hỗ trợ về nhà ở trên cơ sở danh sách hộ nghèo theo chuẩn nghèo (theo Quyết định số 09/2011/QĐ-TTg ngày 30/01/2011 của Thủ tướng chính phủ về việc ban hành chuẩn hộ nghèo, hộ cận nghèo áp dụng cho giai đoạn 2011-2015) do UBND cấp xã quản lý. Cuộc họp phải có đại diện tối thiểu của 50% số hộ gia đình trong thôn và có sự tham gia của đại diện chính quyền cấp xã, đại diện Mặt trận Tổ quốc cấp xã.

Ủy ban nhân dân cấp xã xem xét, rà soát lại danh sách hộ nghèo thuộc diện được hỗ trợ xây dựng nhà ở trình Ủy ban nhân dân cấp huyện để kiểm tra, thẩm định, lập danh sách báo cáo Ủy ban nhân dân cấp tỉnh để làm cơ sở thực hiện Đề án hỗ trợ nhà ở đối với hộ nghèo theo chuẩn nghèo giai đoạn 2011-2015 trên địa bàn.

b) Cấp vốn vay ưu đãi làm nhà ở

UBND tỉnh gửi danh sách hộ nghèo thuộc diện được hỗ trợ xây dựng nhà ở cho Ngân hàng chính sách xã hội để thực hiện cho vay.

Việc quản lý, cấp phát thanh toán, quyết toán nguồn vốn thực hiện theo hướng dẫn của Bộ Tài chính.

Đối với vốn vay, hộ gia đình thực hiện thủ tục quy trình vay vốn theo hướng dẫn của Ngân hàng chính sách xã hội;

Việc giải ngân vốn vay được thực hiện như sau: Ủy ban nhân dân cấp xã thực hiện xác nhận tiến độ xây dựng nhà ở của hộ nghèo trên địa bàn và có văn bản tổng hợp gửi Ngân hàng chính sách xã hội; Ngân hàng chính sách xã hội thực hiện giải ngân 100% vốn vay theo quy định đối với những hộ gia đình thực hiện xây dựng mới nhà ở sau khi hoàn thành phần móng và đối với những hộ gia đình thực hiện sửa chữa, cải tạo nhà ở đã có sau khi hoàn thành 30% khối lượng công việc.

c) Thực hiện xây dựng nhà ở

Ủy ban nhân dân cấp xã chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc các hộ gia đình xây dựng và sửa chữa nhà ở đảm bảo yêu cầu về diện tích và chất lượng theo quy định của Đề án này và vận động các hộ gia đình tự Tổ chức xây dựng hoặc sửa chữa nhà ở. Đối với các hộ gia đình có hoàn cảnh khó khăn (già cả, neo đơn, tàn tật...) không thể tự xây dựng được, Ủy ban nhân dân cấp xã chỉ đạo Đoàn thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh của địa phương Tổ chức xây dựng cho các đối tượng này.

11. Tiến độ thực hiện

- Năm 2016: thực hiện hỗ trợ khoảng 20% đối tượng là 276 hộ

- Năm 2017: thực hiện hỗ trợ khoảng 30% đối tượng là 415 hộ

- Năm 2018: thực hiện hỗ trợ khoáng 25% đối tượng là 345 hộ

- Năm 2019: thực hiện hỗ trợ khoảng 25% đối tượng là 345 hộ

12. Tiến độ huy động vốn hàng năm

a) Năm 2016:

Tổng số vốn cần để thực hiện: | 19,872 tỷ đồng

- Vốn vay tín dụng ưu đãi: | 6,900 tỷ đồng

- Vốn huy động khác: | 12,972 tỷ đồng

b) Năm 2017: |

Tổng số vốn cần để thực hiện: | 29,880 tỷ đồng

- Vốn vay tín dụng ưu đãi: | 10,375 tỷ đồng

- Vốn huy động khác: | 19,505 tỷ đồng

c) Năm 2018: |

Tổng số vốn cần để thực hiện: | 24,840 tỷ đồng

- Vốn vay tín dụng ưu đãi: | 8,625 tỷ đồng

- Vốn huy động khác: | 16,215 tỷ đồng

d) Năm 2019: |

Tổng số vốn cần để thực hiện: | 24,840 tỷ đồng

- Vốn vay tín dụng ưu đãi: | 8,625 tỷ đồng

- Vốn huy động khác: | 16,215 tỷ đồng

13. Tổ chức thực hiện:

a) Kiện toàn Ban điều phối chỉ đạo thực hiện chính sách hỗ trợ hộ nghèo về nhà ở theo chuẩn nghèo giai đoạn 2011-2015

- Ban điều phối chỉ đạo thực hiện chính sách hỗ trợ hộ nghèo về nhà ở theo chuẩn nghèo giai đoạn 2011-2015 cấp tỉnh:

Kiện toàn Ban điều phối chỉ đạo cấp tỉnh do đồng chí Phó chủ tịch UBND tỉnh làm Trưởng Ban, Lãnh đạo Sở Xây dựng làm phó ban thường trực, Lãnh đạo MTTQ tỉnh, Sở Lao động - TB&XH làm Phó ban, Thành viên Ban chỉ đạo gồm lãnh đạo các Sở, ngành: Kế hoạch - Đầu tư, Tài chính, Ngân hàng CSXH, Ban Dân tộc, Sở Nông nghiệp và PTNT, Báo Vĩnh Phúc, Đài PTTH tỉnh; Sở Xây dựng (là thành viên thường trực thực hiện Đề án hỗ trợ hộ nghèo về nhà ở); Mời Lãnh đạo các đoàn thể Hội Liên hiệp phụ nữ, Hội Nông dân, Hội cựu chiến binh, Đoàn thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh phối hợp trong tổ chức thực hiện.

Thành lập tổ giúp việc cho Ban điều phối chỉ đạo thực hiện chính sách hỗ trợ hộ nghèo về nhà ở theo chuẩn nghèo giai đoạn 2011-2015 gồm cán bộ, chuyên viên của các sở, ban, ngành.

- Ban Điều phối chỉ đạo thực hiện chính sách hỗ trợ hộ nghèo về nhà ở theo chuẩn nghèo giai đoạn 2011-2015 cấp huyện:

Kiện toàn, thành lập Ban điều phối chỉ đạo thực hiện chính sách hỗ trợ hộ nghèo về nhà ở theo chuẩn nghèo giai đoạn 2011-2015 cấp huyện cơ cấu như cấp tỉnh.

- Ban điều phối chỉ đạo thực hiện chính sách hỗ trợ hộ nghèo về nhà ở theo chuẩn nghèo giai đoạn 2011-2015 cấp xã:

Kiện toàn, thành lập Ban điều phối chỉ đạo thực hiện chính sách hỗ trợ hộ nghèo về nhà ở theo chuẩn nghèo giai đoạn 2011-2015 cấp xã cơ cấu như cấp tỉnh.

b) Nhiệm vụ Ban điều phối chỉ đạo thực hiện chính sách hỗ trợ hộ nghèo về nhà ở theo chuẩn nghèo giai đoạn 2011-2015 các cấp:

Xây dựng quy chế hoạt động, xác định chức năng nhiệm vụ chung của Ban điều phối chỉ đạo thực hiện chính sách hỗ trợ hộ nghèo về nhà ở theo chuẩn nghèo giai đoạn 2011-2015 và phân công trách nhiệm cho từng thành viên phụ trách các địa phương; thường xuyên đôn đốc, chỉ đạo, kiểm tra giám sát thực hiện Đề án;

Tổ chức điều tra, khảo sát, xây dựng kế hoạch, đề ra nhiệm vụ, mục tiêu và các giải pháp thực hiện chính sách hỗ trợ nhà ở cho hộ nghèo hàng năm.

Định kỳ thông tin báo cáo tình hình và đánh giá kết quả thực hiện đề án 6 tháng 1 lần, Ban điều phối chỉ đạo thực hiện chính sách hỗ trợ hộ nghèo về nhà ở theo chuẩn nghèo giai đoạn 2011-2015 họp đánh giá hoạt động giảm nghèo, thực hiện đề án; rút kinh nghiệm để đề ra những nhiệm vụ cụ thể tiếp theo. Kịp thời biểu dương, khen thưởng những cá nhân, tập thể, địa phương và cơ sở có thành tích thực hiện chương trình giảm nghèo, chính sách hỗ trợ nhà ở cho hộ nghèo.

c) Phân công trách nhiệm:

- Sở Xây dựng

Cơ quan Thường trực thực hiện Quyết định số 33/2015/QĐ-TTg, có trách nhiệm chủ trì, phối hợp với Ủy ban MTTQ tình, Sở Lao động - TB&XH và các sở, ngành liên quan xây dựng Đề án hỗ trợ hộ nghèo về nhà ở, trình UBND tỉnh phê duyệt; thường xuyên phối hợp kiểm tra, giám sát, đôn đốc chỉ đạo thực hiện Đề án. Tổng hợp báo cáo UBND tỉnh, Bộ Xây dựng theo quy định.

Xây dựng quy chế hoạt động, xác định chức năng nhiệm vụ chung của Ban điều phối chỉ đạo thực hiện chính sách hỗ trợ hộ nghèo về nhà ở theo chuẩn nghèo giai đoạn 2011-2015 cấp tỉnh.

Thiết kế một số mẫu nhà ở phù hợp để người dân tham khảo, lựa chọn.

Hàng năm lập dự toán chi phí hoạt động của Ban điều phối chỉ đạo thực hiện chính sách hỗ trợ hộ nghèo về nhà ở theo chuẩn nghèo giai đoạn 2011-2015 gửi Sở Tài chính để bố trí kinh phí hoạt động cho Ban Điều phối.

- Sở Lao động Thương binh và xã hội

Chủ trì thống kê số hộ nghèo có khó khăn về nhà ở; chỉ đạo phối hợp UBND các huyện Tổ chức rà soát, bình xét, tổng hợp hộ nghèo thuộc diện hỗ trợ về nhà ở được vay vốn theo Quyết định 33/2015/QĐ-TTg; phân loại đối tượng ưu tiên, lập danh sách để triển khai thực hiện theo tiến độ của đề án được duyệt, phối hợp với UBND các cấp xây dựng kế hoạch, hướng dẫn tổ chức triển khai nội dung hỗ trợ hộ nghèo về nhà ở.

Tổng hợp danh sách số hộ nghèo thuộc diện được hỗ trợ nhà ở đăng ký vay vốn làm nhà ở báo cáo UBND tỉnh phê duyệt, gửi Ngân hàng chính sách xã hội tỉnh.

Tham mưu cho UBND tỉnh chỉ đạo UBND cấp huyện kiện toàn Ban điều phối chỉ đạo thực hiện chính sách hỗ trợ hộ nghèo về nhà ở theo chuẩn nghèo giai đoạn 2011-2015 cấp huyện, cấp xã và thực hiện chính sách hỗ trợ người nghèo về nhà ở;

Phối hợp với các cơ quan truyền thông tuyên truyền, phổ biến chính sách hỗ trợ hộ nghèo về nhà ở theo Quyết định 33/2015/QĐ-TTg;

Chủ trì phối hợp với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể, UBND cấp huyện kiểm tra, giám sát, xác định đúng điều kiện, đối tượng hộ nghèo có khó khăn về nhà ở, chính sách hỗ trợ hộ nghèo về nhà ở của địa phương. Tổng hợp báo cáo UBND tỉnh và Bộ Lao động thương binh và Xã hội theo quy định.

- Ủy ban Mặt trận tế quốc tỉnh

Chủ trì việc huy động vốn từ “Quỹ vì người nghèo” và đẩy mạnh cuộc vận động “ngày vì người nghèo" phối hợp với chính quyền các cấp, các tổ chức thành viên Mặt trận Tổ quốc cấp huyện, cấp xã tích cực vận động tạo thêm nguồn lực phân bổ hỗ trợ vốn cho hộ nghèo xây dựng nhà ở; đồng thời kiểm tra, giám sát quá trình triển khai hỗ trợ nhà ở đối với hộ nghèo.

Ủy ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh phối hợp với các sở, ngành liên quan; UBND cấp huyện Tổ chức rà soát, bình xét, tổng hợp hộ nghèo thuộc diện hỗ trợ về nhà ở được vay vốn theo Quyết định 33/2ỡ15/QĐ-TTg; phân loại đối tượng ưu tiên, lập danh sách để triển khai thực hiện, phối hợp với UBND các cấp xây dựng kế hoạch, hướng dẫn tổ chức triển khai nội dung hỗ trợ hộ nghèo về nhà ở.

Căn cứ nhiệm vụ của Mặt trận Tổ quốc cụ thể hóa đề án thành các chương trình hành động; tuyên truyền vận động các nhà hảo tâm, các doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân chủ động quyên góp, ủng hộ; phối hợp tổ chức thực hiện chương trình, đề án; thường xuyên tham gia giám sát việc thực hiện chương trình.

- Sở Tài chính

Chủ trì phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư; Sở Xây dựng cân đối, bố trí vốn, cấp bù chênh lệch lãi suất kịp thời cho Ngân hàng chính sách xã hội tỉnh. Quyết toán phần ngân sách tỉnh cấp bù chênh lệch lãi suất.

Bố trí kinh phí hoạt động của Ban điều phối chỉ đạo thực hiện chính sách hỗ trợ nhà ở đối với hộ nghèo theo chuẩn nghèo giai đoạn 2011-2015 vào nguồn chi thường xuyên của Sở Xây dựng theo dự toán chi phí hàng năm.

- Sở Kế hoạch và Đầu tư

Căn cứ đăng ký kế hoạch nguồn vốn ngân sách nhà nước hàng năm của Ngân hàng chính sách xã hội phối hợp với Sở Tài chính, Sở Xây dựng tổng hợp Kế hoạch, cân đối bố trí vốn, cấp bù chênh lệch lãi suất cho Ngân hàng chính sách xã hội tỉnh trong dự toán ngân sách hàng năm theo quy định.

- Ngân hàng Chính sách Xã hội tỉnh

Hướng dẫn cụ thể về hồ sơ, thủ tục vay vốn theo quy định đảm bảo đơn giản rõ ràng, dễ thực hiện.

Đề xuất nguồn vốn đảm bảo tiến độ cho vay theo đúng đề án được duyệt

Xây dựng và củng cố các tổ vay vốn ở cơ sở để nâng cao hiệu quả công tác tín dụng cho hộ nghèo.

Hàng năm, tính toán và lập dự toán mức chênh lệch lãi suất bình quân, gửi Sở Tài chính xem xét trình UBND tinh cấp bù phần chênh lệch lãi suất, phân ngân sách tỉnh cấp bù quyết toán với Sở Tài chính.

Báo cáo Ngân hàng chính sách xã hội trung ương, UBND tỉnh bố trí đủ vốn vay hỗ trợ theo Kế hoạch được duyệt.

Tổng hợp báo cáo Bộ Xây dựng, Bộ Tài chính; Bộ Kế hoạch và Đầu tư để xác định tổng mức cấp bù chênh lệch lãi suất từ ngân sách trung ương cho ngân hàng chính sách xã hội.

Hàng tháng báo cáo kết quả thực hiện cho vay các hộ nghèo có khó khăn về nhà ở gửi Sở Xây dựng, UBND tỉnh.

- Ban Dân tộc tỉnh

Hướng dẫn UBND cấp huyện, cấp xã xác định thôn đặc biệt khó khăn; phối hợp với Sở Xây dựng; Sở Lao động thương binh và Xã hội, UBMTTQ tỉnh; UBND cấp huyện; UBND cấp xã kiểm tra việc thực hiện chính sách đối với đồng bào dân tộc thiểu số.

- Sở Tài nguyên và Môi trường

Phối hợp với Sở Xây dựng, UBND cấp huyện rà soát quỹ Đất ở, tạo điều kiện hỗ trợ cấp đất cho hộ nghèo làm nhà ở theo quy định.

Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất theo quy định của pháp luật về đất đai.

- Các sở, ngành các cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp

Căn cứ chức năng nhiệm vụ của mình xây dựng chương trình hành động, tham gia tích cực chương trình giảm nghèo, chính sách hỗ trợ hộ nghèo về nhà ở của tỉnh.

- Báo Vĩnh Phúc, Đài Phát thanh - Truyền hình tỉnh

Tăng cường thông tin, tuyên truyền nâng cao nhận thức về tầm quan trọng, ý nghĩa của Đề án hỗ trợ nhà ở đối với hộ nghèo theo chuẩn nghèo giai đoạn 2011-2015 trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc. Biểu dương kịp thời những tập thể, cá nhân điển hình có nhiều thành tích trong thực hiện Đề án này.

- Tỉnh đoàn

Chỉ đạo các Ban chấp hành đoàn cấp huyện, cấp xã tuyên truyền, phổ biến chính sách; tham gia vận động các tổ chức, doanh nghiệp và cộng đồng ủng hộ bằng tiền, vật liệu xây dựng hoặc ngày công lao động để giúp đỡ các hộ nghèo xây dựng nhà ở.

Chỉ đạo các Ban chấp hành đoàn cấp huyện, cấp xã tham gia xây dựng nhà ở cho các hộ nghèo; phối hợp với UBND cấp xã tổ chức xây dựng nhà ở cho các đối tượng có hoàn cảnh khó khăn (già cả, neo đơn, tàn tật).

- UBND cấp huyện

UBND cấp huyện chịu trách nhiệm chính trong việc chỉ đạo, hướng dẫn, tổ chức thực hiện chính sách hỗ trợ hộ nghèo về nhà ở trên địa bàn cấp huyện;

Thực hiện chính sách đảm bảo đúng mục tiêu, đúng đối tượng và đúng các quy định hiện hành của nhà nước.

Tiến hành thẩm định, rà soát lại, xác định chính xác số hộ nghèo thuộc diện được hỗ trợ nhà ở đăng ký vay vốn theo quy định tại Thông tư số 08/2015/TT-BXD ngày 29/12/2015 của Bộ Xây dựng về hướng dẫn thực hiện Quyết định số 33/2015/QĐ-TTg ngày 10/8/2015 của Thủ tướng Chính phủ về chính sách hỗ trợ nhà ở đối với hộ nghèo theo chuẩn nghèo giai đoạn 2011-2015;

Tổ chức xây dựng và bố trí kế hoạch hỗ trợ hàng năm cho từng xã; phối hợp với MTTQ, các đoàn thể nhân dân, các lực lượng xã hội trong việc huy động các nguồn lực, mở cuộc vận động, quyên góp ủng hộ, giúp đỡ hỗ trợ các hộ nghèo có khó khăn về nhà ở, tăng cường công tác kiểm tra, giám sát để thực hiện tốt nội dung, mục tiêu của chính sách trên địa bàn.

Thành lập Ban điều phối chỉ đạo thực hiện chính sách hỗ trợ hộ nghèo về nhà ở theo chuẩn nghèo giai đoạn 2011-2015 cấp huyện.

Hàng tháng có báo cáo kết quả thực hiện Đề án gửi Sở Xây dựng; Sở Lao động thương binh và Xã hội để tổng hợp báo cáo UBND tỉnh; Bộ Xây dựng.

Phối hợp với các cơ quan truyền Thông tuyên truyền, phổ biến chính sách hỗ trợ hộ nghèo về nhà ở theo Quyết định 33/2015/QĐ-TTg; các mẫu nhà do Sở Xây dựng thiết kế để hộ nghèo lựa chọn xây dựng;

- UBND cấp xã

Thực hiện chức năng chủ trì thực hiện chính sách tại cơ sở theo phân cấp; tổ chức lựa chọn, bình xét, rà soát lại, xác định chính xác số hộ nghèo thuộc diện được hỗ trợ nhà ở đăng ký vay vốn theo quy định tại Thông tư số 08/2015/TT-BXD ngày 29/12/2015 của Bộ Xây dựng về hướng dẫn thực hiện Quyết định số 33/2015/QĐ-TTg ngày 10/8/2015 của Thủ tướng Chính phủ về chính sách hỗ trợ nhà ở đối với hộ nghèo theo chuẩn nghèo giai đoạn 2011-2015;

Xác nhận tiến độ xây dựng nhà ở của hộ nghèo trên địa bàn và có văn bản tổng hợp gửi Ngân hàng chính sách xã hội;

Chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc các hộ gia đình xây dựng và sửa chữa nhà ở đảm bảo yêu cầu về diện tích và Chất lượng theo quy định của Đề án;

Chỉ đạo Đoàn thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh xã Tổ chức xây dựng cho các hộ gia đình có hoàn cảnh khó khăn (già cả, neo đơn, tàn tật) không thể tự xây dựng được.

Hàng năm lập kế hoạch hỗ trợ cho từng hộ thuộc đối tượng chính sách, tổ chức quản lý nguồn kinh phí theo quy định;

Thành lập Ban điều phối chỉ đạo thực hiện chính sách hỗ trợ hộ nghèo về nhà ở theo chuẩn nghèo giai đoạn 2011-2015 cấp xã.

Hàng tháng có báo cáo kết quả thực hiện Đề án gửi UBND cấp huyện để tổng hợp báo cáo Sở Xây dựng; Sở Lao động thương binh và Xã Hội.

Ủy ban nhân dân tỉnh phân công các cơ quan, đơn vị giúp đỡ các địa phương, các xã nghèo. Các cơ quan, đơn vị được phân công giúp đỡ các xã, cần chủ động nắm tình hình cơ sở, hướng dẫn các xã thực hiện đề án hoặc định hướng phát triển kinh tế - xã hội. Đồng thời bằng các hình thức như trích quỹ hoặc vận động ủng hộ từ cán bộ công nhân viên của ngành, đơn vị, đoàn thể mình hỗ trợ trực tiếp, thiết thực cho cấp xã được giúp đỡ, cho các hộ khó khăn về nhà ở.

V. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ

1. Kết luận

Trên đây là Đề án hỗ trợ nhà ở đối với hộ nghèo theo chuẩn nghèo giai đoạn 2011-2015 trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc theo Quyết định số 33/2015/QĐ-TTg ngày 10/8/2015 của Thủ tướng Chính phủ về chính sách hỗ trợ nhà ở đối với hộ nghèo theo chuẩn nghèo giai đoạn 2011-2015 (Chương trình hỗ trợ hộ nghèo về nhà ở theo Quyết định số 167/2008/QĐ-TTg giai đoạn 2). UBND tỉnh Vĩnh Phúc xây dựng Đề án báo cáo Bộ Xây dựng, Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính; Ngân hàng nhà nước, Ngân hàng chính sách xã hội trung ương và các Bộ ngành liên quan tổng hợp trình Thủ tướng Chính Phủ xem xét hỗ trợ kinh phí để tỉnh Vĩnh Phúc tổ chức thực hiện.

2. Kiến nghị

Đề nghị Chính phủ nghiên cứu xây dựng các chương trình, chính sách hỗ trợ hộ nghèo khác lồng ghép cùng thực hiện với chính sách hỗ trợ hộ nghèo về nhà ở theo Quyết định số 33/2015/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính Phủ đề phát huy hiệu quả cao nhất trong công tác giảm nghèo, tiến đến giảm nghèo bền vững.