Quyết định 78/2000/QĐ-UB ban hành. Quy định về một số nhiệm vụ, quyền hạn của UBND các quận, huyện trong quản lý kinh tế - xã hội và phát triển đô thị

Điều 1: Ban hành kèm theo Quyết định này Quy định về một số nhiệm vụ, quyền hạn của UBND các quận, huyện trong quản lý kinh tê - xã hội và phát triển đô thị.

Điều 2: Quyết định này có hiệu lực thi hành sau 15 ngày, kể từ ngày ký và thay cho Quyết định số 1819/QĐ-UB ngày 27 tháng 6 năm 1997 của UBND thành phố. Mọi quy định trước đây của UBND thành phố Đà Nẵng trái với Quyết định này đều bãi bỏ.

Điều 3: Giao các cơ quan chuyên môn thuộc UBND thành phố có liên quan chịu trách nhiệm hướng dẫn và kiểm tra việc thực hiện Quyết định này.

Điều 4: Chánh Văn phòng UBND thành phố, Thủ trưởng các cơ quan chuyên môn thuộc UBND thành phố, Chủ tịch UBND các quận, huyện có trách nhiệm thi hành Quyết định này.

TM. UBND THÀNH PHỐ ĐÀ NANG

CHỦ TỊCH

(Đã ký)

Nguyễn Bá Thanh

QUY ĐỊNH

Về một Số nhiệm vụ, quyền hạn của ủy ban nhân dân các quận, huyện trong quản lý kinh tế - xã hội và phát triển đô thị

(Ban hành kèm theo Quyết định số 78 /2000 / QĐ-UB ngày 10 tháng 7 năm 2000 của UBND thành phổ Đà Nẵng)

____________________________

Chương I

NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG

Điều 1:

1- Quận, huyện là các đơn vị hành chính thuộc thành phố. Uy ban nhân dân các quận, huyện (sau đây viết tắt là ỤBND quận, huyện) chịu sự chi đạo và quản lý của UBND thành phố, sự hướng dẫn về chuyên môn, nghiệp vụ của các cơ quan chuyên môn thuộc UBND thành phố (sau đây viết tắt là các Sở);

2- UBND quận, huyện thực hiện công tác quản lý Nhà nước tại địa bàn quân, huyện trên các lĩnh vực theo quy định của pháp luật hiện hành và sự phân cấp, ủy quyền của UBND thành phố, nhằm khai thác tốt nhất khả năng của quận, huyện trong việc xây dựng phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng an ninh và quản lý đô thị.

Chương II

VỀ KINH TẾ, KẾ HOẠCH VÀ NGÂN SÁCH

Điều 2: Quân, huyện là cấp kê hoạch, UBND các quận, huyện

có nhiệm vụ xây dựng kế hoạch phát triến kinh tế - xã hội dài hạn, 5 năm, hàng năm trên địa bàn.

Điều 3:

1- UBND quận, huyện thực hiện công tác quàn lý đầu tư và xây dựng theo phân cấp của UBND thành phố tại Quy định ban hành kèm theo Quyết định số 77/2000/QĐ-UB ngày 07 tháng 7 năm 2000 ,của UBND thành phố.

2- Chủ tịch UBND quận, huyện làm Chủ tịch Hội đồng giải phóng mặt bằng đối với tất cả các dự án, công trình đầu tư nằm trên địa bàn quận, huyện.

Điều 4:

1- Quận, huyện là cấp ngân sách. Các nguồn thu và khoản chi ngân sách quận, huyện được phân cấp là một bộ phận câu thành ngân sách thành phố để dảm bảo quận, huyện thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội được duyệt hàng Iiàm;

2- Hàng năm, Căn cứ vào quy định hiện hành của Nhà nước về định hướng phát triển kinh tế - xã hội, yêu cầu, nhiệm vụ và khả năng cân đốì ngân sách địa phương, UBND thành phố hướng dẫn và thông báo số kiểm tra về các chi tiêu dự toán ngân sách cho UBND các quận, huyện để lập dự toán thu chi ngân sách.

Điều 5: Về nhiệm vụ thu ngân sách quận, huyện

1- UBND quận, huyện có trách nhiệm chi đạo, giám sát các cơ quan Nhà nước được giao nhiệm vụ thu trên địa bàn về công tác thu nộp các loại thuế, phí, lệ phí và các nguồn thu khác do pháp luật quy định;

2- Các khoản thu dược để lại 100% ngân sách quận, huyện:

a) Các khoản thu theo quy định của Luật Ngân sách và Luật sửa đổi, bể sung một số điều của Luật Ngân sách;

b) Các khoản thu xử phạt vi phạm hànb chính do UBND qụận, huyện ra quyết định xử phạt theo thẩm quyền;

c) Thu phí tham quan khu vực Suối Đá, Bãi Bụt đối với quận Sơn Trà;

d) Thu thuế tiêu thụ đặc biệt đốì với hàng sản xuất kinh doanh trong nước thu vào mặt hàng bài lá, vàng rnã, dịch vụ vũ trường, massage, karaoke.

3- Các khoản thu phán chia theo tỷ lệ phần trãm giữa ngân sách thành phố và ngân sách quận, huyện:

a) Các khoản thu theo quy định của Luật Ngần sách và Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Ngân sách;

b) Thu phí tham quan di tích thắng cảnh Ngũ Hành Sơn đôi với quận Ngũ Hành Sơn;

c) Thu về hoạt động sự nghiệp của các câu lạc bộ do quận, huyện quản lý;

4- UBND quận, huyện được trực tiếp nhận viện trợ của các tể chức phi Chính phủ, tổ chức nhân đạo, các nhà hảo tâm ở trong nước và nước ngoài cho quận, huyện và nhận các loại viện trợ khác theo quy định của pháp luật.

Điều 6: Về nhiệm vụ chi ngân sách quận, huyện

1- UBND quận, huyện được quyền quản lý và điều hành chi trực tiếp ngân sách trên địa bàn quận, huyện theo quy định của pháp luật.

2- Đối với các khoản chi trên địa bàn do các ngành quản lý:
Các khoản chi do ngành quản lý theo kế hoạch được ủy quyền về ngân sách quận, huyện chi trực tiếp, bao gồm: sự nghiệp giáo dục, y tế, phát thanh truyền hình, đào tạo và đào tạo lại. về nguyên tắc, sau khi được UBND thành phố phê duyệt dự toán, Sở Tài chính - Vật giá Căn cứ mức phân bổ để chuyển kinh phí cho ngân sách các quận, huyện theo hình thức ủy quyền. Tài chính các quận, huyện theo dồi, quản lý và cấp phát kinh phí cho Phòng, Ban của ngành Y tế, Giáo dục, Phát thanh - Truyền hình, Tổ chức chính quyền.

Điều 7:

1- Chủ tịch UBND quận, huyện thực hiện chức năng quản lý Nhà nước đối với hoạt động sản xuất kinh doanh trên địa bàn, chủ trì và chịu trách nhiệm về việc thanh tra, kiểm tra, kiểm soát các hộ kinh doanh cá thể; Hợp tác xã sản xuất, dịch vụ; đồng thời phối hợp với các ngành, cơ quan chức nàng kiểm tra, kiểm soát các doanh nghiệp hoạt động theo Luật doanh nghiệp; Chi nhánh, Văn phòng đại diện của các doanh nghiệp hoạt động theo Luật doanh nghiệp ở các tinh, thành phố khác đóng trên dịa bàn thành phố và các đơn vị khác theo thẩm quyền quy định của pháp luật;

2- Việc thanh tra, kiểm tra hoạt động của doanh nghiệp phải thực hiện đúng chức năng, thẩm quyền và Quy chế kiểm tra, thanh tra theo quy định của pháp luật và phải có quyết định thành lập Đoàn thanh tra, kiểm tra của Chủ tịch UBND quận, huyện hoặc Thủ trưởng các cơ quan chức năng có thẩm quyền.

Chương III

QUẢN LÝ ĐÔ THỊ DÂN CƯ

Điều 8: UBND quận, huyện quản lý Nhả nước về xây dựng và nhà đất trên địa bàn quận, huyện theo quy định của pháp luật và của UBND thành phố:

1- Quản lý quy hoạch: UBND quận, huyện thực hiện quản lý Nhà nước về quy hoạch đô thị trên dịa bàn; có trách nhiệm tể chức thực hiện và quản lý việc xây dựng theo quy hoạch được cấp có thẩm quyền phê duyệt, phối hợp với các ngành có liên quan lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất trên địa bàn quận, huyện để thông qua HĐND cùng cấp và trình UBND thành phố phê duyệt;

2- Về cấp giây phép xây dựng:

a) Chủ tịch UBND các quận, huyện cấp giấy phép xây dựng
nhà từ 2 tầng trở xuống nằm trong kiệt, hẻm, kề cả nhà chưa có giấy tờ hợp pháp về nhà đất theo quy định nhưng dã sử dụng ổn định, lâu dài và không có tranh chấp;

b) Chủ tịch UBND quận, huyện cấp giấy phép sửa chữa, xây dựng nhà ở riêng lẻ thuộc sở hữu tư nhân cho tất cả quy mô trong các kiệt, hẻm (trừ nhà trên các trục đường chính có khoảng cách 2 chi giới xây dựng trên 7,5m và các công trình công cộng). Riêng những công trình có quy mô trên 3 tầng hoặc có diện tích sàn lớn hơn 200m2 phải lập thủ tục thẩm định hồ sơ thiết kế kỹ thuật trước khi cấp giấy phép;

c) Đội kiểm tra quy tắc đô thị của quận, huyện có trách nhiệm phối hợp chặt chẽ với UBND phường, xã kiểm tra và tham mưu cho UBND quận, huyện xử lý các hành vi vi phạm hành chính trong lĩnh vực xây dựng theo thẩm quyền;

3- Các đơn vị lực lượng vũ trang đóng trên địa bàn quận, huyện phải chấp hành sự quản lý hành chính Nhà nước của UBND quận, huyện và có trách nhiệm phối hợp chặt chẽ với UBND quận, huyện trong công tác giữ gìn trật tự an toàn xã hội, chấp hành các quy định của pháp luật về đất đai và quy hoạch kinh tế - xã hội của quận, huyện;

4- UBND các quận có trách nhiệm phối hợp với Sở Địa chính - Nhà đất xác nhận và đề nghị UBND thành phố câp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các tổ chức, cá nhân trên địa bàn quận;

5- UBND huyện Hòa Vang thực hiện việc giao đất và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất để sử dụng vào mục đích lâm nghiệp, nông nghiệp và làm nhà ở cho các hộ gia đình và cá nhân theo đúng quy định hiện hành trên cơ sở kế hoạch sử dụng đất hàng năm được UBND thành phcf phê duyệt (trừ mặt tiền dọc hành lang đường QL 14B, đường QL 1A, ĐT 602, khu du lịch Bà Nà - Suối Mơ);

6- UBND quận, huyện thực hiện việc hợp thức hóa, mua bán nhà để làm cơ sở cho việc cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở và quyền sử dụng đất ờ đô thị;

7- UBND quận, huyện thực hiện việc quàn lý, đánh số và gắn biển số nhà trong các đường kiệt, ngõ hẻm, các đường thôn, xóm trên dịa bàn quận, huyện và thu tiền biển số nhà vào ngân sách địa phương theo quy định của LTBND thành phố. Riêng các dường kiệt, ngõ hẻm có tính chất liên quận, UBND các quận phải phối hợp chặt chẽ với nhau khi thưc hiện việc đánh số và gắn biển số nhà;

8- Trước khi trình UBND thành phố quyết định giao đất, thu hồi trên địa bàn các quận, huyện, phường, xã; Sở Địa chính - Nhà đất cần thông báo và nhất thiết phải có ý kiến của UBND quận, huyện, phường, xã sở tại về vấn đề này, Khi UBND thành phố quyết định thì UBND các cấp phải chấp hanh theo đúng quy định của luật pháp.

Điều 9:

1- UBND quận, huyện có trách nhiệm phối hợp với các Sở liên quan trong việc quản lý, cải tạo, phát triển hệ thông hạ tầng kỹ thuật đô thị theo đúng quy hoạch chung của thành phố đã dược phê duyệt, bao gồm:

a) Mạng lưới giao thông vận tải đường bộ nội ngoại thành, trừ các quốc lộ, tinh lộ;

b) Hệ thống thoát nước, via hè;

c) Hệ thống thủy lợi;

2- UBND quận, huyện có trách nhiệm quản lý via hè các tuyến đường trên địa bàn quận, huyện (nếu có); thực hiện việc cấp giây phép sử dụng tạm thời via hè và thư lệ phí sử dụng via hè trên địa bàn. Tiền thu được nộp vào ngân sách quận, huyện;

3- UBND quận, huyện quản lý và cấp giấy phép hoạt động đốì với các phương tiện thô sơ đang hoạt động (không phải phương tiện đóng mới): xích lô, xe ba gác đạp, xe ba gác kéo, xe máy thồ, xe đạp thồ trên địa bàn quận, huyện;

4- UBND quận, huyện quản lý cac bến, bãi để xe thuyền, bốc vác, đò ngang trên địa bàn quận, huyện, trừ các bến xe, bến phà do Sở Giao thông - oỏng chính quản lý;

5- UBND quận, huyện quản lý toàn diện đối với các tuyến đường kiệt, hẻm và các công trình công cộng theo các đường kiệt, hẻm trên dịa bàn.

Điều 10: UBND quận, huyện phối hợp với các ngành chức năng trong việc quản lý các cơ sỏ hạ tầng kỹ thuật khác trên địa bàn quận, huyện (trừ cơ sở hạ tầng kỹ thuật quân sự) theo chi đạo của UBND thành phố. Trước khi tiến hành việc xây dựng các cơ sở hạ tầng kỹ thuật mới, có quy rnô lớn quan trọng trên địa bàn quận, huyện, các cơ quan chức nâng cần thông nhất với UBND quận, huyện.

Chương IV

VĂN HÓA XÃ HỘI

Điều 11: UBND quận, huyện quản lý chàm lo phát triển sự nghiệp giáo dục - đào tạo theo sự chi đạo của UBND thành phố, chịu trách nhiệm xây dựng kế hoạch và quy hoạch phát triển mạng lưới trường, lớp nhà trẻ, mẫu giáo, tiểu học, dạy nghề trên địa bàn quận, huyện.

Điều 12. UBND quận, huyện quản lý chãm lo phát triển sự nghiệp y tế và sức khỏe của nhân dân trên địa bàn quận, huyện theo chi dạo, hướng dẫn của Sở Y tế:

1- Quản lý và phát triển mạng lưới y tế trên địa bàn quận, huyện bao gồm: Trung tâm y tế quận, huyện, các phòng khám đa khoa khu vực, y tế phường, xã;

2- Thực hiện cồng tác dân số kế hoạch hóa gia đình trên địa bàn quận, huyện;

3- Chãm lo bảo vệ và chãm sóc trẻ em;

4- Tổ chức thanh tra y tế trên địa bàn quận, huyện, quản lý
theo đúng hướng dần của ngành chuyên môn;

5- Quản lý hành nghề đối với các phòng khám ngoài giờ, quầy thuốc tư nhân hoạt động trên địa bàn theo quy định của pháp luật về hành nghề y tế tư nhân.

Điều 13: UBND quận, huyện quản lý Nhà nước và tổ chức, phát triển sự nghiệp Văn hóa, Văn nghệ:

1- Quản lý và cấp giấy chứng nhận đãng ký kinh doanh về Văn hóa, thông tin:

a) Cửa hàng cho thuê sách báo, bán sách báo, Văn hóa phẩm;

b) In lụa;

c) Kinh doanh bãng, đĩa ca nhạc, sân khấu;

2- Tổ chức kiểm tra việc kinh doanh Văn hóa phẩm của các cơ sở tư nhân, doanh nghiệp trên địa bàn quận, huyện theo đung quy định của pháp luật;

3- Tổ chức phát triển các loại hình Văn hóa, vàn nghệ lành mạnh khác, thực hiện việc quản lý Nhà nước đối với các di tích Văn hóa, lịch sử, trực tiếp quản ý các di fcích đã đãng ký với Sở Văn hóa - Thông tin được UBND thành phố quyết định công nhận trên địa bàn quận, huyện.

Điều 14:

1- UBND các quận, huyện thành lập ở mỗi quận, huyện một Đội kiểm tra liên ngành để thực hiện việc kiểm tra phòng chông các tệ nạn xã hội trên địa bàn.

2- Đội kiểm tra liên ngành của các quận, huyện có nhiệm vụ kiểm tra việc đãng ký cư trú của khách tại lễ tân các khách sạn (không được phép lên phòng của khách một cách tùy tiện để kiểm tra), kiểm tra các nhà trọ; các điểm karaoke, các quán cà phê, nhà hàng (trừ các tụ điểm ca nhạc, vũ trường, massage và các điểm karaoke trong các doanh nghiệp Nhà nước thuộc trách nhiệm của Đội kiểm tra cấp thành phố), Chủ tịch UBND các quận, huyện ban hành quy chế hoạt động
của Đội kiểm tra liên ngành của quận, huyện mình. Các thành viên của Đội khi thực hiện nhiệm vụ phải đeo thẻ có dán ảnh do Chủ tịch UBND quận, huyện cấp.

Điều 15: UBND quận, huyện tổ chức, quản lý phát triển sự nghiệp thể dục thể thao, chãm lo phát triển các phong trào thể dục thể thao quần chúng, phát triển các cơ sở vật chất kỹ thuật hạ tầng thể dục thể thao, đồng thời có trách nhiệm kiểm tra thực hiện chức năng quản lý chuyên ngành trên địa bàn.

Điều 16: UBND quận, huyện tổ chức chãm lo thực hiện các chính sách xã hội trên địa bàn quận, huyện theo đúng quy định của pháp luật:

1- Quản lý và thực hiện chính sách đối với các đối tượng thuộc diện chính sách xã hội, gia đình liệt sĩ, gia đình có công với cách mạng, thương bệnh binh, hưu trí, mất sức, chãm sóc người già neo đơn, trẻ mồ côi không nơi nương tựa;

2- UBND quận, huyện được quyền:

a) Xem xét hỗ trợ người có công Cách mạng sửa chữa nhà ở thuộc nhóm 3, 4, 5, điểm 2, điều 7 của quy định ban hành kèm theo Quyết định số 571/1998/QĐ-UB ngày 23-01-1998 của UBND thành phố Đà Nẵng;

b) Quyết định giảm các đôi tượng hưởng chính sách thường xuyên đã từ trần và con liệt sĩ hết tuổi hưởng tuất;

c) Cấp mai táng phí cho các đối tượng theo quy định tại Nghị định số 28/CP và Quyết định số 55/2000/QĐ-UB ngày 30-5-2000 của UBND thành phố Đà Nẵng;

d) Xác nhận chuyển đi và tiếp nhận các đối tượng chính sách trong nội bộ thành phố Đà Nẵng;

e) Quản lý điều hành và chi trả trợ cấp theo định suất đối với cán bộ phụ trách công tác xã hội ở phường, xã thuộc quận, huyện;

f) Quản lý đốì tượng 05, 06, danh sách và hợp đồng lao động
của tiếp viên, vũ nữ, nhân viên phục vụ ở khách sạn, nhà hàng ở trên địa bàn quận, huyện;

g) Quản lý và sử dụng kinh phí đúng mục đích các chương trình mục tiêu được phân bổ cho quận, huyện;

h) Quản lý nguồn kinh phí, mua và xét cấp thẻ bảo hiểm y tẽ cho đối tượng đặc biệt khó khãn, đối tượng xã hội đang nuôi dưỡng tại cộng đồng;

i) Xác nhận giải quyết thủ tục miễn giảm học phí cho con em gia đình thuộc diện đói, nghèo, người tàn tật;

k) Trực tiếp quản lý, điều hành kinh phí chương trình chãm sóc trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt khó khàn;

l) Tập trung, thu gom đối tượng lang thang cơ nhỡ, ãn xin trên địa bàn quận, huyện;

3- Phối hợp với các đoàn thể, mặt trận và các ngành chức năng để tổ chức chữa bệnh, cai nghiện, hướng nghiệp và dạy nghề cho các đối tượng tệ nạn xâ hội trên địa bàn quận, huyện;

4- Quản lý và trùng tu nghĩa trang liệt sĩ, nghĩa trang nhân dân của quận, huyện.

Điều 17: UBND quận, huyện quản lý lao động trong độ tuổi, phối hợp với các ngành chức năng điều phối sử dụng lao động và giới thiệu việc làm.

Chương V

QUỐC PHÒNG AN NINH

Điều 18:

1- UBND quận, huyện tổ chức thực hiện công tác an ninh quốc phòng, trật tự an toàn xá hội trên địa bàn theo quy đinh của pháp luật, theo chi đạo của UBND thành phố và hướng dẫn của các Sở liên quan;

2- Thực hiện việc tuyển quân, quản lý quân dự bị động viên, phát triển lực lượng dân quân tự vệ và huấn luyện chiến đấu;

3- Xây dựng nền quốc phòng toàn dân và thực hiện chính sách hậu phương quân đội, xây dựng khu vực phòng thủ vững mạnh.

Điều 19:

1- UBND quận, huyện thực hiện việc giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân theo đúng quy định của pháp luật về khiếu nại, tố cáo và quy định của UBND thành phố;

2- UBND quận, huyện thực hiện việc xử lý vi phạm hành chính theo thẩm quyền quy định tại Pháp lệnh xử lý vi phạm hành chính và các Nghị định của Chính phủ về xử phạt vi phạm hành chính trong các lĩnh vực.

Điều 20. UBND quận, huyện phối hợp với tổ chức Mặt trận và các đoàn thể quần chúng tổ chức quản lý, thực hiện các biện pháp giữ gìn an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội và đâu tranh phòng chống các loại tội phạm, xây dựng thế trận quốc phòng toàn dân gắn chặt với thế trận an ninh nhân dân bảo vệ vững chắc địa bàn quận, huyện.

Chương VI

TỔ CHỨC BỘ MÁY VÀ CHÍNH SÁCH CÁN BỘ

Điều 21:

1- Công tác tổ chức bộ máy chính quyền của quận, huyện được thực hiện theo các quy đinh chung của Chính phủ đôi với các quận, huyện;

2- Chính sách đôi với công chức, viên chức Nhà nước thuộc bộ máy chính quyền quận, huyện thực hiện theo quy định của Chính phủ và hướng dẫn của các Bộ, ngành liên quan;

3- Đôi với cấp phường, xã, UBND quận, huyện nghiên cứu tổ chức hợp lý, xác định quy mô và ranh gíởi hành chính phù hợp với cơ chế và yêu câu phát triển mới để trình UBND thành phố và Chính phủ phé duyệt,

Điều 22: UBND quận, huyện thực hiện việc quản lý, bổ nhiệm, điều động, khen thưởng và thi hành kỷ luật đôi với công chức và viên chức Nhà nước thuộc quận, huyện theo đúng pháp luật và quy định của UBND thành phố.

Chương VII

ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH

Điều 23: Giám đốc các Sở Căn cứ các nội dung có liên quan tại Quy định này có trách nhiệm hướng dẫn cụ thể việc phán cấp trong lĩnh vực chuyên môn nghiệp vụ do ngành mình quản lý đôi với UBND quận, huyện, đồng thời thường xuyên kiểm tra việc thực hiện của các địa phương, kịp thời báo cáo UBND thành phố để chân chinh, xử lý.

Điều 24: Trong quá trình thực hiện Quy định này, nêu có gì vướng mắc hoặc có phát sinh mới, các Sở và UBND các quận, huyện kịp thời phản ánh cho UBND thành phố (thông qua Ban Tổ chức chính quyền thành phố hoặc Văn phòng UBND thành phố) để xem xét điều chinh, bổ sung cho phù hợp.