Quyết định 856/QĐ-UBND năm 2017 về Kế hoạch xây dựng xã, phường, thị trấn đạt chuẩn tiếp cận pháp luật trên địa bàn tỉnh Ninh Bình

QUYẾT ĐỊNH

BAN HÀNH KẾ HOẠCH XÂY DỰNG XÃ, PHƯỜNG, THỊ TRẤN ĐẠT CHUẨN TIẾP CẬN PHÁP LUẬT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NINH BÌNH

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH NINH BÌNH

Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Kế hoạch xây dựng xã, phường, thị trấn đạt chuẩn tiếp cận pháp luật trên địa bàn tỉnh Ninh Bình.

Điều 2. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ký.

Điều 3. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Giám đốc các sở, Thủ trưởng các ban, ngành, đoàn thể ở tỉnh; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.

KẾ HOẠCH

XÂY DỰNG XÃ, PHƯỜNG, THỊ TRẤN ĐẠT CHUẨN TIẾP CẬN PHÁP LUẬT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NINH BÌNH
(Ban hành kèm theo Quyết định số 856/QĐ-UBND ngày 28 tháng 6 năm 2017 của Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Bình)

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích

- Triển khai thực hiện có hiệu quả quy định về xây dựng xã, phường, thị trấn đạt chuẩn tiếp cận pháp luật theo quy định tại Quyết định số 619/QĐ-TTg ngày 08/5/2017 của Thủ tướng Chính phủ. Tạo sự đồng thuận thống nhất giữa các cấp, các ngành trong tổ chức chỉ đạo, triển khai thực hiện các nhiệm vụ về xây dựng xã, phường, thị trấn đạt chuẩn tiếp cận pháp luật.

- Nâng cao nhận thức, ý thức chấp hành pháp luật cho người dân ở cơ sở, góp phần thực hiện tốt Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2016 - 2020 trên địa bàn tỉnh.

2. Yêu cầu

- Việc triển khai thực hiện xây dựng xã, phường, thị trấn đạt chuẩn tiếp cận pháp luật phải được triển khai đồng bộ, thống nhất từ tỉnh đến cơ sở; xác định rõ nội dung công việc, trách nhiệm của các cơ quan.

- Các nội dung, hoạt động phải bảo đảm tính khả thi, thực chất, hiệu quả; có trọng tâm, trọng điểm phù hợp với lộ trình hướng dẫn của cơ quan trung ương về xây dựng xã, phường, thị trấn đạt chuẩn tiếp cận pháp luật.

II. NỘI DUNG HOẠT ĐỘNG

1. Ban hành các văn bản chỉ đạo, hướng dẫn, tổ chức triển khai xây dựng xã, phường, thị trấn đạt chuẩn tiếp cận pháp luật

Hoạt động 1: Ban hành kế hoạch triển khai thực hiện các nhiệm vụ tại Quyết định số 619/QĐ-TTg về xây dựng xã, phường, thị trấn đạt chuẩn tiếp cận pháp luật.

- Cơ quan chủ trì: UBND các cấp, các cơ quan, đơn vị liên quan;

- Thời gian thực hiện: Tháng 6/2017 đối với kế hoạch của UBND tỉnh; tháng 7/2017 đối với kế hoạch của các sở, ngành liên quan và Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã.

Hoạt động 2: Ban hành các văn bản chỉ đạo, hướng dẫn, đề ra giải pháp triển khai cấp xã đạt chuẩn tiếp cận pháp luật và các tiêu chí tiếp cận pháp luật gắn với thi hành các luật, văn bản pháp luật có liên quan thuộc phạm vi quản lý.

- Cơ quan chủ trì: Sở Tư pháp hướng dẫn; UBND cấp huyện chỉ đạo, tổ chức thực hiện tại địa phương;

- Cơ quan phối hợp: Các cơ quan, đơn vị liên quan;

- Thời gian thực hiện: Quý I hằng năm hoặc đột xuất theo hướng dẫn của Bộ Tư pháp.

Hoạt động 3: Tham gia góp ý, thẩm định các dự thảo văn bản quy phạm pháp luật; chương trình, kế hoạch triển khai thực hiện xây dựng cấp xã đạt chuẩn tiếp cận pháp luật và tăng cường khả năng tiếp cận pháp luật cho người dân theo thẩm quyền hoặc theo đề nghị của cơ quan, tổ chức có liên quan.

- Cơ quan chủ trì: Sở Tư pháp, phòng Tư pháp;

- Cơ quan phối hợp: Cơ quan, đơn vị, địa phương;

- Thời gian thực hiện: Theo đề nghị của cơ quan chủ trì soạn thảo văn bản.

Hoạt động 4: Đề xuất, bổ sung tiêu chí tiếp cận pháp luật vào Tiêu chí xây dựng huyện nông thôn mới theo yêu cầu của Trung ương.

- Cơ quan chủ trì: Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Sở Tư pháp, UBND cấp huyện;

- Cơ quan phối hợp: Các cơ quan, đơn vị có liên quan;

- Thời gian thực hiện: Theo thời gian quy định của Bộ Tư pháp, Bộ Nông nghiệp và phát triển nông thôn và các cơ quan, đơn vị liên quan.

2. Rà soát, đề xuất sửa đổi, bổ sung nhiệm vụ xây dựng xã, phường, thị trấn đạt chuẩn tiếp cận pháp luật trong các văn bản quy định về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Sở Tư pháp, Phòng Tư pháp

- Cơ quan chủ trì: Sở Nội vụ, phòng Nội vụ tham mưu UBND cùng cấp;

- Cơ quan phối hợp: Sở Tư pháp, phòng Tư pháp;

- Thời gian thực hiện: Khi Trung ương ban hành Thông tư thay thế Thông tư liên tịch số 23/2014/TTLT-BTP-BNV ngày 22/12/2014 của Bộ Tư pháp và Bộ Nội vụ hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Sở Tư pháp thuộc UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương và Phòng Tư pháp thuộc UBND huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh.

3. Tuyên truyền, phổ biến nhằm nâng cao nhận thức, trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân, cộng đồng về xây dựng cấp xã đạt chuẩn tiếp cận pháp luật

Hoạt động 1: Tổ chức quán triệt, triển khai các quy định về xây dựng xã, phường, thị trấn đạt chuẩn tiếp cận pháp luật.

a. Tổ chức quán triệt, triển khai các quy định về xây dựng xã, phường, thị trấn đạt chuẩn tiếp cận pháp luật cho lãnh đạo các sở, ban, ngành, đoàn thể ở tỉnh; lãnh đạo UBND, phòng Tư pháp các huyện, thành phố; đội ngũ báo cáo viên pháp luật cấp tỉnh, cán bộ công chức ở tỉnh được giao theo dõi xây dựng cấp xã đạt chuẩn tiếp cận pháp luật.

- Đơn vị chủ trì: Sở Tư pháp;

- Đơn vị phối hợp: Cơ quan, đơn vị liên quan;

- Thời gian thực hiện: Quý III/2017; hằng năm.

b. Tổ chức quán triệt, triển khai các quy định về xây dựng xã, phường, thị trấn đạt chuẩn tiếp cận pháp luật cho lãnh đạo các phòng, ban, ngành, đoàn thể ở huyện; lãnh đạo UBND, cán bộ Tư pháp - Hộ tịch cấp xã; đội ngũ báo cáo viên pháp luật cấp huyện, cán bộ công chức ở huyện được giao theo dõi xây dựng cấp xã đạt chuẩn tiếp cận pháp luật bằng hình thức phù hợp.

- Đơn vị chủ trì: UBND cấp huyện;

- Đơn vị phối hợp: Cơ quan, đơn vị liên quan;

- Thời gian thực hiện: Quý III/2017; hằng năm.

Hoạt động 2: Phổ biến, thông tin, truyền thông trên các phương tiện thông tin đại chúng, cơ quan báo chí hoặc các hình thức phù hợp về nhiệm vụ xây dựng cấp xã đạt chuẩn tiếp cận pháp luật (chuyên mục, chương trình, phóng sự trên Cổng/Trang thông tin điện tử, sóng phát thanh, truyền hình; báo viết, báo điện tử...) cho đội ngũ công chức, viên chức, người lao động và các tầng lớp nhân dân trên địa bàn tỉnh về vị trí, vai trò, ý nghĩa xây dựng xã, phường, thị trấn đạt chuẩn tiếp cận pháp luật.

- Đơn vị chủ trì: Sở Thông tin và truyền thông, Đài Phát thanh và Truyền hình, Báo Ninh Bình, UBND các cấp;

- Đơn vị phối hợp: Sở, ban, ngành, đoàn thể;

- Thời gian thực hiện: Hằng năm.

Hoạt động 3: Tổ chức tuyên truyền các quy định của pháp luật về xây dựng xã, phường, thị trấn đạt chuẩn tiếp cận pháp luật cho người dân ở cơ sở.

- Đơn vị chủ trì: UBND cấp huyện, cấp xã (Sở Tư pháp lựa chọn, hỗ trợ một số xã có khó khăn thực hiện nhiệm vụ trên);

- Đơn vị phối hợp: Cơ quan, đơn vị liên quan;

- Thời gian thực hiện: Hằng năm.

Hoạt động 4: In ấn, biên soạn phát hành các tài liệu về tiếp cận pháp luật để giải đáp, hướng dẫn nghiệp vụ, chấm điểm, công nhận đạt chuẩn tiếp cận pháp luật.

- Đơn vị chủ trì: Sở Tư pháp;

- Đơn vị phối hợp: UBND cấp huyện, cơ quan, đơn vị liên quan;

- Thời gian thực hiện: Hằng năm.

4. Chỉ đạo, hướng dẫn, đề ra giải pháp thực hiện các chỉ tiêu, tiêu chí tiếp cận pháp luật theo trách nhiệm và phạm vi quản lý của các cơ quan, đơn vị, địa phương

Hoạt động 1: Chỉ đạo, hướng dẫn, đề ra giải pháp đảm bảo thực hiện có hiệu quả tiêu chí thực hiện thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền của Ủy ban nhân dân ……………….

………………….. thực hiện Kế hoạch cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2016-2020 theo Quyết định số 609/QĐ-TTg ngày 04/5/2017 và Quyết định số 225/QĐ-TTg ngày 04/02/2016 của Thủ tướng Chính phủ.

- Đơn vị chủ trì: Sở Tư pháp hướng dẫn; UBND cấp huyện chỉ đạo, tổ chức thực hiện tại địa phương;

- Đơn vị phối hợp: Cơ quan, đơn vị liên quan;

- Thời gian thực hiện: Hằng năm.

Hoạt động 3: Chỉ đạo, hướng dẫn, đề ra giải pháp đảm bảo thực hiện có hiệu quả tiêu chí phổ biến, giáo dục pháp luật gắn với thực hiện Luật tiếp cận thông tin, Luật Phổ biến, giáo dục pháp luật, Luật Tổ chức chính quyền địa phương; các văn bản, chính sách về xây dựng, phát triển và củng cố mạng lưới thiết chế thông tin, văn hóa, pháp luật tại cơ sở.

- Đơn vị chủ trì: Sở Tư pháp; UBND cấp huyện;

- Đơn vị phối hợp: Cơ quan, đơn vị liên quan;

- Thời gian thực hiện: Hằng năm.

Hoạt động 4: Chỉ đạo, hướng dẫn, đề ra giải pháp đảm bảo thực hiện có hiệu quả tiêu chí hòa giải ở cơ sở gắn với thực hiện Luật Hòa giải cơ sở và quy định về hòa giải cơ sở trong Bộ luật Tố tụng dân sự năm 2015.

- Đơn vị chủ trì: Sở Tư pháp, UBND cấp huyện, cấp xã;

- Đơn vị phối hợp: Các cơ quan, đơn vị liên quan.

- Thời gian thực hiện: Hằng năm.

Hoạt động 5: Chỉ đạo, hướng dẫn, đề ra giải pháp đảm bảo thực hiện có hiệu quả tiêu chí thực hiện dân chủ ở cơ sở gắn với thực hiện Pháp lệnh dân chủ ở xã, phường, thị trấn và các quy định về dân chủ ở cơ sở.

- Đơn vị chủ trì: Sở Tư pháp, Sở Nội vụ; UBND cấp huyện, cấp xã;

- Đơn vị phối hợp: Cơ quan, đơn vị liên quan.

- Thời gian thực hiện: Hằng năm.

Hoạt động 6: Triển khai các giải pháp, biện pháp thực hiện có hiệu quả các Chỉ tiêu, tiêu chí tiếp cận pháp luật và xây dựng cấp xã đạt chuẩn tiếp cận pháp luật theo chỉ đạo, hướng dẫn của Sở, ngành và Ủy ban nhân dân cấp tỉnh.

- Đơn vị chủ trì: Ủy ban nhân dân cấp huyện, Ủy ban nhân dân cấp xã;

- Đơn vị phối hợp: Các cơ quan, đơn vị liên quan;

- Thời gian thực hiện: Theo văn bản chỉ đạo, yêu cầu của cơ quan có thẩm quyền.

5. Các nhiệm vụ, hoạt động phục vụ việc đánh giá, công nhận đạt chuẩn tiếp cận pháp luật

Hoạt động 1: Chỉ đạo, hướng dẫn việc rà soát, chấm điểm, tổ chức đánh giá, công nhận cấp xã đạt chuẩn tiếp cận pháp luật.

……

- Đơn vị phối hợp: Cơ quan, đơn vị liên quan.

- Thời gian thực hiện: Quý III/2017.

Hoạt động 2: Thành lập Hội đồng đánh giá tiếp cận pháp luật; xây dựng, ban hành Quy chế hoạt động của Hội đồng.

- Đơn vị chủ trì: UBND cấp huyện (Phòng Tư pháp tham mưu, giúp UBND cấp huyện tổ chức thực hiện);

- Đơn vị phối hợp: Các cơ quan, đơn vị liên quan.

- Thời gian thực hiện: Quý III/2017.

Hoạt động 3: Tổ chức đánh giá, công nhận cấp xã đạt chuẩn tiếp cận pháp luật (quyết định công nhận và các tài liệu liên quan...).

- Đơn vị chủ trì: Ủy ban nhân dân cấp xã tự đánh giá, Ủy ban nhân dân cấp huyện đánh giá, công nhận đạt chuẩn tiếp cận pháp luật.

- Đơn vị phối hợp: Các cơ quan, đơn vị liên quan.

- Thời gian thực hiện: Theo hướng dẫn của Bộ Tư pháp.

Hoạt động 4: Đề xuất, triển khai giải pháp khắc phục, cải thiện, thực hiện có hiệu quả các chỉ tiêu, tiêu chí tiếp cận pháp luật và xây dựng cấp xã đạt chuẩn tiếp cận pháp luật trên cơ sở kết quả đánh giá hằng năm, tập trung trọng tâm vào địa bàn chưa đạt chuẩn tiếp cận pháp luật hoặc có nhiều tiêu chí, chỉ tiêu đạt kết quả thấp.

- Đơn vị chủ trì: Sở Tư pháp; UBND cấp huyện, cấp xã;

- Thời gian thực hiện: Hằng năm;

6. Kiểm tra, sơ kết, tổng kết đánh giá kết quả; chọn triển khai mô hình điểm cấp xã đạt chuẩn tiếp cận pháp luật; thực hiện trách nhiệm của cơ quan chủ trì

Hoạt động 1: Tổ chức kiểm tra, giám sát triển khai nhiệm vụ xây dựng cấp xã đạt chuẩn tiếp cận pháp luật.

- Đơn vị chủ trì: Sở Tư pháp; UBND cấp huyện;

- Đơn vị phối hợp: Các cơ quan, đơn vị liên quan.

- Thời gian thực hiện: Hằng năm (định kỳ, đột xuất).

Hoạt động 2: Chọn điểm (mỗi năm ít nhất 01 xã) để chỉ đạo, hướng dẫn việc xây dựng, triển khai mô hình điểm xã đạt chuẩn tiếp cận pháp luật.

- Đơn vị chủ trì: Sở Tư pháp; UBND cấp huyện;

- Đơn vị phối hợp thực hiện: Cơ quan, đơn vị liên quan.

- Thời gian thực hiện: Năm 2018 - 2020;

Hoạt động 3: Tổ chức sơ kết, tổng kết và khen thưởng nhiệm vụ xây dựng cấp xã đạt chuẩn tiếp cận pháp luật (theo quy định của Bộ Tư pháp).

- Đơn vị chủ trì: Sở Tư pháp, UBND cấp huyện, cấp xã;

- Đơn vị phối hợp thực hiện: Cơ quan, đơn vị liên quan.

- Thời gian thực hiện: Sơ kết năm 2018, tổng kết năm 2020.

Hoạt động 4: Thực hiện đầu mối quản lý, theo dõi về xây dựng cấp xã đạt chuẩn tiếp cận pháp luật và tiêu chí xã đạt chuẩn tiếp cận pháp luật trong Bộ tiêu chí quốc gia về xã nông thôn mới.

- Đơn vị chủ trì: Sở Tư pháp, UBND cấp huyện;

- Đơn vị phối hợp thực hiện: Cơ quan, đơn vị liên quan.

- Thời gian thực hiện: Hằng năm.

7. Bảo đảm nguồn lực và điều kiện cần thiết (nhân lực, cơ sở vật chất, kinh phí) trong triển khai nhiệm vụ xây dựng cấp xã đạt chuẩn tiếp cận pháp luật

Hoạt động 1: Bố trí công chức quản lý, theo dõi thực hiện nhiệm vụ xây dựng cấp xã đạt chuẩn tiếp cận pháp luật gắn với kiện toàn tổ chức bộ máy và đội ngũ công chức làm công tác tư pháp trong quá trình Triển khai Nghị định thay thế Nghị định số 22/2013/NĐ-CP của Chính phủ và Thông tư thay thế Thông tư liên tịch số 23/2014/TTLT-BTP-BNV.

- Đơn vị chủ trì: Sở Tư pháp, UBND cấp huyện;

- Đơn vị phối hợp: Cơ quan, đơn vị có liên quan;

- Thời gian thực hiện: Năm 2017 - 2018.

Hoạt động 2: Bảo đảm cơ sở vật chất, kinh phí hằng năm để triển khai thực hiện nhiệm vụ xây dựng cấp xã đạt chuẩn tiếp cận pháp luật;

- Đơn vị chủ trì: UBND tỉnh, UBND cấp huyện và UBND cấp xã đảm bảo kinh phí tổ chức thực hiện nhiệm vụ được giao tại Quyết định số 619/QĐ-TTg ngày 08/5/2017 của Thủ tướng Chính phủ và Kế hoạch này;

- Đơn vị phối hợp: Cơ quan, đơn vị có liên quan;

- Thời gian thực hiện: Hằng năm.

III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Giao Sở Tư pháp (cơ quan Thường trực Hội đồng phối hợp phổ biến giáo dục pháp luật tỉnh) làm đầu mối, hướng dẫn, tổ chức triển khai thực hiện; kiểm tra, đôn đốc cấp huyện thực hiện các nhiệm vụ được giao; tổng hợp phản ánh, kiến nghị, đề xuất và báo cáo kết quả thực hiện về Ủy ban nhân dân tỉnh và Bộ Tư pháp.

2. Các sở, ban, ngành, UBND các huyện, thành phố căn cứ chức năng nhiệm vụ được giao tổ chức triển khai thực hiện Kế hoạch này; định kỳ 6 tháng, hằng năm báo cáo kết quả về Ủy ban nhân dân tỉnh (qua Sở Tư pháp).

3. Kinh phí thực hiện

- Sở Tư pháp xây dựng dự toán kinh phí, gửi Sở Tài chính thẩm định, trình UBND tỉnh phê duyệt trong dự toán ngân sách hàng năm để thực hiện các nhiệm vụ được giao trong Kế hoạch đảm bảo tiết kiệm, hiệu quả, theo quy định.

- UBND các huyện, thành phố bố trí kinh phí thực các nhiệm vụ được giao thuộc trách nhiệm của cấp huyện; chỉ đạo UBND cấp xã bố trí kinh tổ chức thực hiện các nội dung về xây dựng xã, phường, thị trấn đạt chuẩn tiếp cận pháp luật./.