Quyết định 8909/2003/QĐ-UB về việc phê duyệt "Đề án xử lý triệt để các cơ sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng trên địa bàn tỉnh Bà Rịa- Vũng Tàu"

QUYẾT ĐỊNH CỦA UBND TỈNH BÀ RỊA- VŨNG TÀU

Về việc phê duyệt “Đề án xử lý triệt để các cơ sở gây ô nhiễm môi trường
nghiêm trọng trên địa bàn tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu”.

_______

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BÀ RỊA- VŨNG TÀU

Điều 1: Phê duyệt “Đề án xử lý triệt để các cơ sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng trên địa bàn tỉnh” giai đoạn 2003 - 2012, kế hoạch thực hiện theo Đề án kèm theo Quyết định này.

Điều 2: Giao trách nhiệm cho Giám đốc sở Tài nguyên và môi trường tổ chức triển khai thực hiện Đề án này.

Điều 3: Các ông Chánh văn phòng HĐND và UBND tỉnh, Giám đốc các sở: Tài nguyên và môi trường, Kế hoạch và đầu tư, Tài chính - Vật giá, Khoa học và công nghệ, Công nghiệp, Xây dựng, Giao thông vận tải, Y tế, Thủy sản, Nông nghiệp phát triển nông thôn, Bộ chỉ huy quân sự tỉnh và Chủ tịch UBND: TP. Vũng Tàu, thị xã Bà Rịa, huyện Long Đất, Xuyên Mộc, Châu Đức, các tổ chức và cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.

TM. UBND TỈNH BÀ RỊA – VŨNG TÀU

KT. CHỦ TỊCH

PHÓ CHỦ TỊCH

Nguyễn Văn Nhân

ĐỀ ÁN

Xử lý triệt để các cơ sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng

trên địa bàn tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu

(Ban hành kèm theo Quyết định số 8909/2003/QĐ-UBND ngày 10/10/2003 của UBND tỉnh Bà Rịa- Vũng Tàu)

Căn cứ Quyết định số: 64/2003/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ ngày 22/4/2003 về việc phê duyệt “Kế hoạch xử lý triệt để các cơ sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng”.

Căn cứ công văn số 564/BVMT của Cục bảo vệ môi trường ngày 25/7/2003 về việc xây dựng đề án xử lý triệt để các cơ sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng trên địa bàn tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu.

Căn cứ Nghị quyết số: 01/2002/NQ-HĐT của HĐND tỉnh tại kỳ họp thứ 6 ngày 25/01/2002.

UBND tỉnh xây dựng Đề án xử lý triệt để các cơ sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng trên địa bàn tỉnh với các nội dung chủ yếu như sau:

I. Cơ sở pháp lý để triển khai thực hiện:

Luật Bảo vệ môi trường được Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam thông qua ngày 27/12/1993.

Nghị định 175/CP của Chính phủ ngày 18/10/1994 về hướng dẫn thi hành Luật bảo vệ môi trường.

Quyết định số: 64/2003/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ ngày 22/4/2003 về việc phê duyệt “Kế hoạch xử lý triệt để các cơ sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng”.

Nghị quyết số: 01/2002/NQ-HĐT của HĐND tỉnh tại kỳ họp thứ 6 ngày 25/01/2002.

II. Mục tiêu của Đề án:

- Giai đoạn 1 (2003 - 2007): Tập trung xử lý triệt để 10 cơ sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng trong danh mục đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt, bao gồm: 02 nhà máy cao su, 01 bãi chôn lấp chất thải rắn, 01 cảng cá, 06 nhà máy chế biến hải sản và các cơ sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng khác đang tồn tại trên địa bàn tỉnh, nhằm giải quyết ngay tình trạng ô nhiễm môi trường nghiêm trọng kéo dài trong nhiều năm qua, góp phần bảo vệ môi trường và sức khỏe cộng đồng.

- Giai đoạn 2 (2008 - 2012): Tiếp tục xử lý các cơ sở gây ô nhiễm môi trường còn lại, đảm bảo không còn cơ sở nào hoạt động gây ô nhiễm môi trường trên địa bàn tỉnh sau năm 2012.

III. Nguyên tắc xử lý:

- Việc xử lý triệt để các cơ sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng được thực hiện trên nguyên tắc bảo đảm phát triển bền vững.

- Việc xử lý triệt để các cơ sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng phải được tiến hành một cách kiên quyết và phù hợp với quy hoạch của từng ngành và quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh, kết thúc mỗi giai đoạn phải tổ chức rút kinh nghiệm trước khi triển khai nhân rộng.

- Đối tượng nào gây ô nhiễm môi trường thì đối tượng đó có trách nhiệm xử lý và khắc phục tình trạng ô nhiễm một cách triệt để. Nhà nước sẽ ban hành các cơ chế chính sách phù hợp để hỗ trợ đối với các trường hợp đặc thù và hoạt động trước khi Luật bảo vệ môi trường có hiệu lực thi hành và có trách nhiệm xử lý, khắc phục ô nhiễm môi trường đối với các công trình công cộng do Nhà nước quản lý.

- Trong quá trình tiến hành xử lý triệt để các cơ sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng cần lưu ý bảo đảm quyền lợi chính đáng và hợp pháp của người lao động theo quy định của pháp luật hiện hành.

IV. Nội dung Đề án:

1. Giai đoạn 1:

Tập trung xử lý triệt để 10 cơ sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng nêu tại phụ lục I và phụ lục II kèm theo Đề án này và các cơ sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng khác đang hoạt động trên địa bàn tỉnh, trong đó:

- Đến cuối năm 2005 sẽ di dời 06 nhà máy chế biến hải sản ra khỏi địa bàn TP. Vũng Tàu, xử lý triệt để tình trạng gây ô nhiễm môi trường tại 02 nhà máy cao su và 01 cảng cá (phụ lục I). Nếu sau thời gian này các cơ sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng không thực hiện việc di dời sẽ tiến hành đóng cửa, không cho tiếp tục hoạt động.

- Từ năm 2006 đến năm 2007 sẽ tiến hành di dời các nhà máy chế biến hải sản gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng còn lại vào khu quy hoạch, đóng cửa 01 bãi chôn lấp chất thải rắn (phụ lục II) và xử lý triệt để các cơ sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng của các ngành khác trên địa bàn tỉnh.

2. Giai đoạn 2 (2008 - 2012):

Tổ chức tổng kết rút kinh nghiệm quá trình triển khai thực hiện trong giai đoạn 1, tiến hành đồng bộ các biện pháp, tiếp tục xử lý các cơ sở gây ô nhiễm môi trường còn lại.

V. Các giải pháp cơ bản:

1. Đa dạng hóa các nguồn vốn đầu tư để triển khai thực hiện (vốn tự có, vốn ngân sách Nhà nước, vốn vay từ các quỹ và các nguồn vốn khác).

- Chủ cơ sở chịu trách nhiệm chính trong việc đầu tư vốn để xử lý ô nhiễm môi trường nghiêm trọng do mình gây ra, được xem xét vay vốn ưu dãi từ Quỹ bảo vệ môi trường Việt Nam, Quỹ bảo vệ môi trường của tỉnh, quỹ đầu tư phát triển và các quỹ tín dụng khác.

- Các ngành, các cấp là cơ quan chủ quản các cơ sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng, theo Đề án hằng năm bố trí hỗ trợ một phần vốn từ ngân sách Nhà nước để triển khai thực hiện.

2. Các cơ sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng phải xây dựng phương án, kế hoạch khả thi khắc phục ô nhiễm hoặc di dời. Phối hợp với các ngành chức năng tiến hành lập ngay các thủ tục liên quan để kịp thời gian.

Chủ cơ sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng triển khai thực hiện Đề án được hưởng các chính sách miễn, giảm thuế hoặc ưu đãi về thuế suất, thuế thu nhập doanh nghiệp, thuế nhập khẩu máy móc, thiết bị tiên tiến, công nghệ sản xuất sạch và thân thiện với môi trường, được hưởng các chính sách ưu đãi hoặc miễn giảm tiền sử dụng đất, tiền thuê đất, thuê sử dụng dất theo quy định của pháp luật.

3. Tăng cường công tác quản lý Nhà nước về môi trường trên địa bàn tỉnh từ tỉnh đến tận xã, phường, thị trấn. Đặc biệt tăng cường kiểm tra, thanh tra, giám sát, đôn đốc thực hiện Đề án và công tác thanh tra Nhà nước, thanh tra chuyên ngành về bảo vệ môi trường. Khuyến khích và hỗ trợ các doanh nghiệp áp dụng hệ thống quản lý môi trường theo tiêu chuẩn ISO 14000. Từng bước, áp dụng dán nhãn môi trường cho các sản phẩm của doanh nghiệp.

4. Đẩy mạnh công tác giáo dục và truyền thông môi trường trên các phương tiện thông tin đại chúng về việc triển khai thực hiện Đề án. Động viên, khuyến khích mọi người dân và cộng đồng dân cư chủ động và tích cực tham gia vào việc phòng ngừa, xử lý ô nhiễm và khắc phục suy thoái môi trường.

5. Tăng cường hợp tác quốc tế về bảo vệ môi trường, trước mắt tập trung triển khai có hiệu quả 02 dự án SEMA và VNICZM chuẩn bị triển khai giai đoạn 2, cố gắng khai thác các nguồn lực của các tổ chức và các chuyên gia nước ngoài để thực hiện Đề án.

6. Thực hiện các biện pháp cưỡng chế hành chính đối với các cơ sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng không triển khai hoặc triển khai chậm trễ theo Đề án đã được phê duyệt. Trường hợp cần thiết có thể đưa ra truy tố trước pháp luật một vài cơ sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng điển hình, kéo dài trong nhiều năm nhưng không thực hiện Đề án theo quy định của pháp luật.

VI. Tổ chức thực hiện:

1. Thành lập lại Ban chỉ đạo liên ngành chỉ đạo thực hiện Đề án do 01 đồng chí PCT.UBND tỉnh làm trưởng ban, Giám đốc Sở Tài nguyên và môi trường làm phó trưởng ban, đại diện lãnh đạo các sở: Kế hoạch và Đầu tư, Tài chính - Vật giá, Khoa học và công nghệ, Công nghiệp, Xây dựng, Giao thông Vận tải, Thủy sản, Nông nghiệp phát triển nông thôn, Bộ Chỉ huy quân sự tỉnh là thành viên Ban chỉ đạo.

2. Sở Tài nguyên và môi trường có nhiệm vụ:

- Là cơ quan thường trực Ban chỉ đạo có nhiệm vụ giúp UBND tỉnh chủ trì, phối hợp với các ngành, các địa phương có liên quan tổ chức thực hiện đề án có liên quan tổ chức thực hiện Đề án.

- Tham mưu cho UBND tỉnh về chức năng, nhiệm vụ của Ban chỉ đạo và trình UBND tỉnh xem xét, phê duyệt.

- Tổ chức quán triệt nội dung Đề án cho các đối tượng tham gia thực hiện xử lý triệt để các cơ sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng.

- Chủ trì, phối hợp với các cấp, các ngành, các đơn vị nghiên cứu về môi trường tổ chức điều tra, thống kê, đánh giá và xây dựng danh mục các cơ sở gây ô nhiễm môi trường còn lại trên địa bàn tỉnh không nằm trong danh mục của Chính phủ, trình UBND tỉnh xem xét, phê duyệt để triển khai thực hiện Đề án.

- Chủ trì, phối hợp với các ngành xây dựng và trình UBND tỉnh ban hành các văn bản quy phạm pháp luật, thành lập quỹ bảo vệ môi trường, cơ chế chính sách về bảo vệ môi trường của địa phương, các ưu đãi về đất đai và bảo đảm quyền lợi chính đáng của người lao động đối với các cơ sở gây ô nhiễm môi trường triển khai thực hiện Đề án.

- Chịu trách nhiệm đôn đốc, kiểm tra, thanh tra, giám sát và tổ chức cưỡng chế để thực hiện Đề án. Tổng hợp, tổng kết và đánh giá tình hình thực hiện Đề án, định kỳ hằng năm lập báo cáo trình UBND tỉnh.

3. Sở Xây dựng có trách nhiệm hoàn chỉnh quy hoạch, sớm trình UBND tỉnh xem xét và quyết định để di dời các cơ sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng của ngành thủy sản.

4. Sở Tài chính - Vật giá có trách nhiệm chủ trì, phối hợp với Cục thuế tỉnh xây dựng và trình UBND tỉnh ban hành các cơ chế chính sách ưu đãi về vốn đầu tư, tín dụng, thuế để các cơ sở gây ô nhiễm môi trường triển khai thực hiện Đề án.

5. Sở Kế hoạch và Đầu tư có trách nhiệm chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính - Vật giá lập kế hoạch cân đối và bố trí vốn phù hợp cho các ngành, các địa phương liên quan để hỗ trợ, bảo đảm việc thực hiện Đề án đúng thời gian và tiến độ đã được UBND tỉnh phê duyệt.

6. Các ngành, các cấp là cơ quan chủ quản của các cơ sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng có trách nhiệm phối hợp với Sở Tài nguyên và môi trường, Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính - Vật giá thẩm định, phê duyệt các đề án xử lý chất thải của các cơ sở, huy động các nguồn vốn và chỉ đạo thực hiện Đề án đúng thời gian và tiến độ đã quy định.

7. Các cơ sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng nêu tại phụ lục I, phụ lục II và các cơ sở gây ô nhiễm môi trường khác phải chịu trách nhiệm xây dựng đề án, đầu tư vốn và tổ chức thực hiện xử lý ô nhiễm môi trường do cơ sở mình gây ra.

8. Các cơ quan truyền thông cần tăng cường các nội dung tuyên truyền giáo dục việc bảo vệ môi trường, ngăn chặn ô nhiễm và xử lý triệt để các cơ sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng, gây ảnh hưởng xấu dến môi trường sinh thái và sức khỏe./.