Quyết định 937/QĐ-UB v/v ban hành quy chế tổ chức và hoạt động của Ban tổ chức chính quyền tỉnh Bình Phước

QUYẾT ĐỊNH CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH

V/v ban hành quy chế tổ chức và hoạt động của Ban tổ chức chính quyền tỉnh Bình Phước

________________________

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH

- Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân các cấp ngày 21/6/1994.

- Căn cứ hướng dẫn của Ban Tổ chức Cán bộ của Chính phủ về tổ chức và hoạt động của Ban Tổ chức chính quyền Tỉnh, Thành phố tại Thông tư số 350/TCCP ngày 14/8/1990.

- Theo đề nghị của Trưởng ban Tổ chức chính quyền tỉnh.

QUYẾT ĐỊNH

Điều 1: Nay ban hành kèm theo quyết định này bản quy chế tổ chức và hoạt động của Ban tổ chức chính quyền tỉnh.

Điều 2: Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký.

Điều 3: Các ông Chánh văn phòng UBND tỉnh, Trưởng ban Tổ chức chính quyền tỉnh, Thủ trưởng các Sở, Ban, ngành tỉnh, Chủ tịch UBND huyện và Thủ trưởng các cơ quan đơn vị có liên quan trên địa bàn tỉnh có trách nhiệm thi hành quyết định này.

T/M UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH

CHỦ TỊCH

(Đã ký)

Bùi Huy Thống

Điều1: Ban Tổ chức chính quyền tỉnh là cơ quan chuyên môn của Uỷ ban nhân dân tỉnh, chịu sự chỉ đạo trực tiếp và toàn diện của Ủy ban nhân dân tỉnh; đồng thời chịu sự chỉ đạo về chuyên môn nghiệp vụ của Ban Tổ chức-Cán bộ Chính phủ về các lĩnh vực công tác do Ban Tổ chức-Cán bộ Chính phủ phụ trách.

Điều 2: Ban Tổ chức chính quyền tỉnh có chức năng tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân tỉnh quản lý thống nhất các mặt công tác về tổ chức, cán bộ thuộc khu vực Nhà nước bao gồm: Xây dựng, củng cố bộ máy chính quyền các cấp, xác định và quản lý địa giới hành chính, tổ chức bộ máy, biên chế và cán bộ; đồng thời giúp Uỷ ban nhân dân tỉnh thực hiện chức năng quản lý Nhà nước về tổ chức đối với các Hội quần chúng và các cơ quan, đơn vị hành chính sự nghiệp của Trung ương của các Tỉnh bạn trú đóng và hoạt động trên địa bàn tỉnh Bình Phước.

Điều 3: Ban Tổ chức chính quyền tỉnh có những nhiệm vụ sau đây:

1/ Công tác tổ chức bộmáy:
- Căn cứ vào đặc điểm, tình hình và nhiệm vụ kinh tế- xã hội của tỉnh; những quy định của Chính phủ và hướng dẫn của Ban Tổ chức Cán bộ Chính phủ về công tác tổ chức, bộ máy, giúp Ủy ban nhân dân xây dựng đề án tổng thể về tổ chức các cơ quan chuyên môn của UBND tỉnh, của UBND huyện trình Chính phủ xét duyệt và tổ chức thực hiện các đề án đó sau khi đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt.
Nghiên cứu đề xuất để giúp UBND tỉnh xem xét quyết định việc thành lập, sáp nhập, giải thể các cơ quan chuyên môn của UBND tỉnh và UBND các huyện (theo quy định của Nhà nước và theo đặc điểm yêu cầu của địa phương)
Nghiên cứu đề nghị của các Sở, Ban ngành của tỉnh và UBND huyện đồng thời căn cứ vào hướng dẫn của Bộ quản lý ngành để làm thủ tục thành lập, sáp nhập, giải thể hoặc chia tách các tổ chức doanh nghiệp Nhà nước, sự nghiệp thuộc tỉnh quản lý.
Phối hợp với các sở ngành ở tỉnh xây dựng quy chế tổ chức và hoạt động của các sở ngành, các đơn vị sự nghiệp, xây dựng điều lệ tổ chức và hoạt động của các doanh nghiệp Nhà nước trình UBND tỉnh xem xét ban hành. Hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện các quy chế và điều lệ ấy.
Tham mưu để UBND tỉnh quyết định cho phép các Hội quần chúng thành lập và hoạt động theo quy định của pháp luật và giúp UBND tỉnh quản lý tổ chức của các Hội này.
Giúp UBND tỉnh quản lý Nhà nước về tổ chức đối với các cơ quan đơn vị hành chính sự nghiệp của Trung ương và của tỉnh bạn đóng trên địa bàn tỉnh. Làm thủ tục để UBND tỉnh quyết định cho phép các đơn vị của Trung ương, của tỉnh bạn trú đóng và hoạt động trên địa bàn tỉnh.

2/ Công tác quản lý biên chế hành chỉnhsựnghiệp;
Ban giúp UBND tỉnh quản lý biên chế và quỹ lương khu vực HCSN trong toàn tỉnh bao gồm:
- Hướng dẫn các ngành các huyện- thị xây dựng kế hoạch biên chế và quỹ lương hàng năm tổng hợp cân đối kế hoạch trình UBND tỉnh để UBND tỉnh trình Chính phủ phê duyệt.
- Phân bổ chỉ tiêu biên chế quỹ tiền lương đã được duyệt hàng năm cho các ngành, các huyệo- thị.
- Hướng dẫn các ngành, các huyện- thị xây dựng chức danh công chức ở từng cơ quan đơn vị theo biên chế đã được quy định.
- Theo dõi kiểm tra việc thực hiện chỉ tiêu kế hoạch biên chế. Tổng hợp báo cáo cho UBND tỉnh và Ban tổ chức Cán bộ Chính phủ tình hình thực hiện kế hoạch biên chế và quỳ lương hàng quý, hàng năm theo quy định.

3/ Vềcông tác cán bộ:
Giúp UBND tỉnh quản lý thống nhất đội ngũ công chức, viên chức của tỉnh (đối với viên chức thuộc doanh nghiệp Nhà nước thì chỉ quản lý các chức danh Giám đốc, Phó giám đốc và kế toán trưởng bao gồm:
- Phối hợp với Ban tổ chức Tỉnh ủy xây dựng quy hoạch cán bộ, quy hoạch đào tạo bồi dưỡng đội ngũ công chức viên chức trình Tỉnh ủy và UBND tỉnh phê duyệt. Hướng dẫn các ngành, các huyện thị thực hiện quy hoạch ấy.
- Giúp UBND tỉnh làm thủ tục để UBND tỉnh ra quyết định thể chế hoá các Nghị quyết của Tỉnh ủy về công tác cán bộ (đề bạt, bổ nhiệm, điều động, giải quyết chính sách cho cán bộ)
- Nghiên cứu đề xuất với UBND tỉnh trong việc đề bạt, bổ nhiệm, Điều động, cử công chức đi học tập nước ngoài, sắp xếp giải quyết chính sách và kỷ luật đối với cán bộ thuộc hệ chính quyền mà Tỉnh ủy đã phân cấp cho UBND tỉnh.
- Chủ trì và phối hợp với các ngành có liên quan để xây dựng nội dung thi tuyển dụng công chức viên chức trình UBND tỉnh xét duyệt.
- Được UBND tỉnh ủy quyền giải quyết 1 số vấn đề cụ thể về công tác cán bộ như: Tổ chức thi tuvển công chức, tiếp nhận, điều động cán bộ, phân bổ học sinh ra trường, cử cán bộ đi học ở các trường của tỉnh và của Trung ương. Ký thông báo việc nâng lương hàng năm cho công chức, viên chức trong tỉnh.
- Giúp UBND tỉnh triển khai thực hiện và tổng hợp việc nâng bậc lương hàng năm cho công chức, viên chức thuộc khu vực hành chính sự nghiệp để trinh Trung ương phê duyệt.
- Tham gia với các sở ngành có liên quan nghiện cứu đề xuất một số chế độ chính sách để khuyến khích công chức viên chức đến công tác tại các xã miền núi, các xã biên giới của tỉnh trình UBND tỉnh xem xét quyết định.
- Nắm và quản lý số lượng chất lượng đội ngũ công chức Nhà nước theo phân cấp của UBND tỉnh. Hướng dẫn kiểm tra việc thực hiện tiêu chuẩn công chức viên chức theo quy định của Nhà nước.
- Nghiên cứu giải quyết các đơn từ khiếu nại khiếu tố của công chức viên chức Nhà nước về các vấn đề thuộc phạm vi chức năng, nhiệm vụ của Ban tổ chức chính quyền tỉnh.

4/ Công tác xây dựng củng cố bộmáy chính quyền các cấp:
- Giúp UBND tỉnh tổ chức thực hiện và hướng dẫn các ngành các cấp thực hiện cuộc bầu cử đại biểu Quốc hội, bầu cử đại biểu HĐND và UBND các cấp theo luật định và theo quy định của Nhà nước.
- Thống kê báo cáo số lượng và chất lượng đại biểu HĐND và thành viên UBND các cấp. Nghiên cứu đề xuất biện pháp xây dựng và củng cố chính quyền cơ sở vững mạnh trình UBND tỉnh phê duyệt và tổ chức thực hiện.
- Cùng với trường Hành chính tỉnh xây dựng và tổ chức thực hiện kế hoạch đào tạo bồi dưỡng cho đại biểu HĐND và thành viên UBND huyện, thị, xã, phường và thị trấn trong tỉnh.
- Đề xuất về tổ chức bộ máy và chế độ chính sách đôì với cán bộ xã, phường, thị trấn cho phù hợp với tình hình và đặc điểm của địa phương trình UBND tỉnh phê duyệt và tổ chức thực hiện.

5/ Về công tác địa giớihành chính:
- Giúp UBND tỉnh quản lý hồ sơ và bản đồ địa giới hành chính các cấp.
- Hướng dẫn các huyện, xã, phường, thị trấn lập thủ tục tờ trình xin sáp nhập, chia tách, thành lập thêm các xã phường, thị trấn, huyện. Tổng hợp lập tờ trình để UBND tỉnh trình HĐND tỉnh và trình Chính phủ xin phân vạch điều chỉnh địa giới hành chính các cấp trong tỉnh.
- Tham mưu đề xuất để UBND tỉnh giải quyết các vụ tranh chấp địa giới hành chính ở các xã phường thị trấn và các huyện.

6/ Các công tác khác:
- Tổ chức nghiện cứu khoa học về các lĩnh vực do Ban tổ chức chính quyền phụ trách; thực hiện tốt công tác lưu trữ hồ sơ, tài liệu thuộc lĩnh vực tổ chức, từng bước ứng dụng kỹ thuật vi tính vào trong công tác quản lý tổ chức bộ máy và cán bộ.
- Tổ chức bồi dường và chỉ đạo về chuyên môn nghiệp vụ cho cán bộ tổ chức các sở ngành và các huyện. Hướng dẫn xây dựng củng cố bộ phận tổ chức chính quyền huyện- thị ; tổ chức các Sở, Ban, Ngành đủ khả năng thực hiện các nhiệm vụ.
- Từng bước nghiện cứu cải cách thủ tục hành chính theo Nghị quyết 38/CP của Chính phủ. Xóa bỏ những thủ tục rườm rà, chồng chéo đang gây trở ngại trong việc tiếp nhận và xử lý công việc giữa cơ quan với các cơ quan khác và giữa cơ quan với công chức viên chức.

Điều 4: Để thực hiện nhiệm vụ trên Ban Tổ chức chính quyền có quyền hạn sau đây

1/ Ban tổ chức chính quyền có vị trí pháp lý, được sử dụng con dấu riêng, được dự toán kinh phí để hoạt động và được mở tài khoản tại Kho bạc Nhà nước.

2/ Được UBND tỉnh ủy quyền ra các văn bản:
- Tiếp nhận và phân bổ sinh viên học sinh tốt nghiệp ở các trường đại học và trung học chuyên nghiệp về công tác tại các cơ quan hành chính, các đơn vị sự nghiệp các doanh nghiệp Nhà nước trong tỉnh.
- Tiếp nhận công chức viên chức từ các cơ quan trung ương và các tỉnh bạn đến công tác tại các cơ quan đơn vị thuộc tỉnh Bình Phước và điều động công chức viên chức từ tỉnh nhà chuyển đi các cơ quan trung ương và các tỉnh bạn theo sự phân cấp của UBND tỉnh.
- Điều động công chức, viên chức từ ngành này sang ngành khác, từ huyện này sang huyện khác theo yêu cầu của các ngành, các huyện thị và theo phân cấp của UBND tỉnh.
- Thông báo quyết định xếp ngạch, xếp lương, nâng bậc lương cho công chức viên chức sau khi đã được UBND tỉnh và các ngành ở Trung ương xét duyệt.
- Thông báo chỉ tiêu biên chế hành chính sự nghiệp hàng năm cho các ngành các huyện, thị sau khi đã được UBND tỉnh phê duyệt.

3/ Quản lý đội ngũ công chức viên chức thuộc khu vực hành chính sự nghiệp và các chức danh Giám đốc, Phó giám đốc, kế toán trưởng thuộc các doanh nghiệp Nhà nước theo phân cấp.

4/ Được quyền đề xuất với UBND tỉnh về các mặt: Củng cố sắp xếp lại tổ chức biên chế các cơ quan hành chính, các đơn vị sự nghiệp, đề bạt bổ nhiệm, nâng lương, kỷ luật đối với cán bộ, tuyển chọn đề cử cán bộ đi học các trường của trung ương và của tỉnh, giải quyết việc tranh chấp địa giới hành chính và thực hiện chế độ chính sách đối với cán bộ xã.

5/ Hướng dẫn, kiểm tra các sở ngành, các huyện thị trong việc thực hiện các quyết định của Chính phủ và của UBND tỉnh về các mặt công tác tổ chức cán bộ thuộc phạm vi trách nhiệm của Ban tổ chức chính quyền tỉnh.

6/ Được quyền tuyển dụng, tiếp nhận, đề bạt, nâng lương khen thưởng, kỷ luạt đối với công chức viên chức trong cơ quan theo sự phân cấp của UBND tỉnh.
II. TỔ CHỨC BỘMÁY VÀ CHẾĐỘLÀM VIỆC:

Điều1: Cơ cấu tổ chức của Ban:

1/ Ban tổ chức chính quyền có 1 Trưởng ban điều hành và từ 1 đến 2 Phó trưởng ban giúp việc cho Trưởng ban .

2/ Các bộ phận cấu thành gồm có:
- Phòng hành chính- tổng hợp
- Tổ chuyên viên công tác cán bộ
- Tổ chuyên viên bộ máy- biên chế
- Tổ chuyên viên xây dựng chính quyền và địa giới hành chính

3/ Phòng hành chính tổng hợp có 1 Trưởng phòng và 1 phó trưởng phòng, mỗi tổ chuyên viên có 1 tổ trưởng (tượng đương Trưởng phòng). Chức vụ trưởng phòng và tổ trưởng tổ chuyên viên do UBND tỉnh bổ nhiệm, chức vụ Phó trưởng phòng do Trưởng ban tổ chức chính quyền bổ nhiệm.

4/ Nhiệm vụ, quyền hạn, biên chế của phòng hành chính và mỗi tổ chuyên viên do Trưởng ban quy định.

5/ Biên chế của Ban thuộc biên chế quản lý Nhà nước tỉnh, hằng năm do UBND tỉnh giao chỉ tiêu.

6/ Tùy theo yêu cầu nhiệm vụ ở mỗi giai đoạn và trình độ năng lực của cán bộ, Trưởng ban có thể đề nghị UBND tỉnh thay đổi cơ cấu tổ chức của Ban cho phù hợp.

Điều 6: Chế độ làm việc và sinh hoạt:

1/ Ban tổ chức chính quyền hoạt động theo chương trình kế hoạch công tác hàng năm được UBND tỉnh giao và theo chức năng nhiệm vụ, quyền hạn được quy định trong bản quy chế này.

2/ Ban tổ chức chính quyền tỉnh làm việc theo chế độ thủ trưởng. Trưởng ban có quyền quyết định mọi vấn đề thuộc phạm vi quyền hạn của Ban và là người chịu trách nhiệm cao nhất trước UBND tỉnh về toàn bộ công tác của Ban; đồng thời chịu trách nhiệm trước Bộ trưởng, Trưởng ban tổ chức Cán bộ Chính phủ về các vấn đề thuộc các lĩnh vực công tác tổ chức Nhà nước. Phó trưởng ban giúp việc cho Trưởng ban, được trưởng ban phân công phụ trách 1 số mặt công tác . Phó trưởng ban chịu trách nhiệm trước Trưởng ban về phần việc được phân công, đồng thời cùng với Trưởng ban liên đới chịu trách nhiệm trước cấp trên về phần việc được phân công phụ trách.

3/ Phòng hành chính tổng hợp làm việc theo chế độ thủ trưởng. Các tổ chuyên viên làm việc theo chế độ trực tuyến. Mỗi chuyên viên về cơ bản đều do Trưởng ban giao công việc và đề xuất trực tiếp với Trưởng ban (hoặc phó trưởng ban). Tổ trưởng ngoài chức trách chuyên môn được phân công còn làm thêm nhiệm vụ tổng hợp tình hình thực hiện kế hoạch công tác của tổ điều hòa phối hợp công tác trong tổ quản lý giờ giấc làm việc và duy trì sinh hoạt tổ.

4/ Bảo đảm chế độ họp giao Ban (lãnh đạo và các chuyên viên) hàng tuần để kiểm điểm tình hình thực hiện công tác trong tuần và xây dựng chương trình công tác cho tuần kế tiếp.
Hàng quy Ban Tổ chức chính quyền họp với chuyên viên tổ chức các Sở, ban, ngành các huyện. Sáu tháng họp sơ kết, cuối năm họp hội nghị tổng kết công tác Tổ chức chính quyền toàn tỉnh. Ban có thể tổ chức các cuộc họp bất thường để phổ biến, triển khai các nhiệm vụ đột xuất, cấp bách của UBND tỉnh hoặc của cấp trên đề ra cho Tổ chức các ngành và các huyện.
III. CÁC MỐI QUAN HÊ CÔNG TÁC :

Điều 7 : Ban Tổ chức chính quyền tỉnh có mối quan hệ công tác với các ngành, các cấp như sau:

1/ Với Ban Tổ chức-cán bộChính phủ:
Ban Tổ chức chính quyền tỉnh chịu sự hướng dẫn, chỉ đạo về chuyên môn nghiệp vụ, các mặt công tác do Ban Tổ chức-cán bộ Chính phủ phụ trách. Trưởng ban Tổ chức chính quyền tỉnh có trách nhiệm báo cáo tình hình công tác chuyên môn cho Ban Tổ chức-cán bộ Chính phủ theo chế độ định kỳ và theo yêu cầu đột xuất.

2/ Với Ủyban nhân dân tỉnh:
Ban Tổ chức chính quyền tỉnh chịu sự lãnh đạo trực tiếp và toàn diện của ủy ban nhân dân tỉnh. Thường xuyên báo cáo công tác với Ủy ban nhân dân tỉnh. Trước khi tổ chức thực hiện các chủ trương công tác của Ban Tổ chức-cán bộ Chính phủ và các ngành TW có quan hệ đến chương trình kế hoạch chung của tỉnh, Ban Tổ chức chính quyền tỉnh phải báo cáo xin ý kiến chỉ đạo của UBND tỉnh.

3/ Đối với các Ban của Tỉnh ủy:
Trưởng ban Tổ chức chính quyền (với cơ cấu là phó trưởng Ban Tổ chức Tỉnh ủy) chủ động phối hợp với các Ban của Tỉnh ủy để nghiện cứu đề xuất cho Tỉnh ủy, Ủy ban trong các mặt công tác: quy hoạch và đào tạo cán bộ, phân công phân cấp quản lý đội ngũ cán bộ, kiện toàn tổ chức, củng cố chính quyền cơ sở, tăng cường đội ngũ cán bộ lãnh đạo và cán bộ quản lý cho các ngành, các huyện, thực hiện chế độ chính sách đối với cán bộ thuộc diện Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân tỉnh quản lý.
Nắm vững chủ trương, nghị quyết của Tỉnh ủy về công tác tổ chức, công tác cán bộ qua từng thời gian để phối hợp với Ban Tổ chức Tỉnh ủy hướng dẫn thực hiện thông nhất và đồng bộ trong phạm vi toàn tỉnh.

4/ Đối với Ủyban Măt trận Tổquốc và các đoàn thể của tỉnh:
Ban Tổ chức chính quyền chủ động bàn bạc với Ủy ban Mặt trận tổ quốc và các đoàn thể ở tỉnh để thực hiện những nhiệm vụ chung có liên quan đến 2 bên. Phối hợp với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể ở tỉnh đề xuất chủ trương biện pháp củng cố chính quyền, củng cố Mặt trận và các đoàn thể ở cơ sở.

5/ Với các Sở,ban,ngành của tỉnh, UBND các huyện:
Ban tổ chức chính quyền tỉnh xây dựng mối quan hệ phối hợp chặt chẽ với các ngành, các huyện trong công tác tổ chức, biên chế và thực hiện các chính sách chế độ đối với công chức, viên chức Nhà nước.
Trong phạm vi nhiệm vụ được phân công, Ban tổ chức chính quyền được yêu cầu Giám đốc các Sở, ban, Ngành, UBND các huyện báo cáo tình hình và các vấn đề có liên quan bằng văn bản hoặc trực tiếp trao đổi để triển khai thực hiện nhiệm vụ được phân công theo sự chỉ đạo của UBND tỉnh.
Ban tổ chức chính quyền tỉnh có trách nhiệm hướng dẫn kiểm tra về chuyên môn, nghiệp vụ và các mặt công tác thuộc chức năng quản lý của Ban tổ chức chính quyền tỉnh đối với bộ phận tổ chức các sở ngành, tổ chức chính quyền các huyện.
Ban tổ chức chính quyền tỉnh và các sở, ban ngành, UBND các huyện làm việc trên tinh thần hợp tác và tôn trọng lẫn nhau. Trong trường hợp có những vấn đề chưa nhất trí thì 2 bên báo cáo xin ý kiến chỉ đạo giải quyết của UBND tỉnh.

6/ Với trườngChính trịtỉnh:
Tham gia, phối hợp với trường Chính trị tỉnh trong việc xây dựng kế hoạch và mở các lớp đào tạo, đào tạo lại bồi dường về kiến thức quản lý Nhà nước, quản lý kinh tế, về nghiệp vụ tổ chức ... cho các đôi tượng công chức, viên chức, cán bộ dân cử (kể cả đội ngũ cán bộ chính quyền cơ sở).

7/ Đối với các cơ quan đơn vịcủa Trung ương và của các tỉnh ban trú đóng và hoạt độngtrên địa bàn tỉnh.
Ban thường xuyên liên hệ nắm tình hình về các mặt tổ chức, cán bộ tình hình hoạt động của các cơ quan đơn vị hành chính sự nghiệp trên tinh thần hợp tác bình đẳng tôn trọng lẫn nhau, để giúp UBND tỉnh thực hiện chức năng quản lý Nhà nước về lĩnh vực công tác tổ chức đối với những cơ quan đơn vị này.
IV. ĐIỀU KHOẢN THIHÀNH:

Điều 8: Quy chế này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký. Việc bổ sung sửa đổi bản quy định này do UBND tỉnh quyết định.